“拓展空間”計劃
40項政策措施
粵港澳大灣區背景下，東莞轉型發展的牛鼻子在哪裏？5日，東莞給出了答案——拓展空間。在當天的東莞市政府新聞發布會上，東莞發布了2019市政府壹號文件，提出五條路徑、六項保障、40條政策措施。
向太空發展，首先要解決國土空間問題。“簡單來說，就是要做加減乘除。”發布會上，東莞市政府秘書長鄧濤表示，做好新增工作，即通過加大土地收儲和整理，更好地保障項目用地需求；做好減法，加強“兩違”和低效閑置土地的拆除清退，進壹步騰出發展空間；做好乘法，針對土地產出效益低等突出問題，通過城市更新、擴容提效，不斷提高土地利用效益和發展質量。
對於工業用地，東莞分類對待，寬進嚴出，特別是對近年來誤入歧途的產業轉型升級示範基地項目，強調嚴格約束，剛性要求。根據“拓展空間40條”，試點建立新建工業用地(M0)項目工業用房分割轉讓激勵機制。對市認定的重大項目，在效益貢獻比例獎勵線每增加1萬元/畝，可分割轉讓工業用房比例在49%的基礎上增加10%，最高不超過項目總建築面積的68%。同時，不再審批新增國有工業用地的工業轉型升級示範基地。按規定加強對已批準的工業轉型升級示範基地發展的全過程監管。
振興“沈睡”
集體資金
東莞的村莊總資產占全省的1/3。到2018年，東莞農村集體資產總額已經達到170多億元。如何激活農村集體閑置資金參與拓展空間，也是“拓展空間40條”的壹大亮點。
“拓展空間40條”第三十二條提出，在農業農村和財政部門的指導下，鎮街幫助定向籌集集體資金，委托城鎮骨幹企業和街道(園區)投資建設“拓展空間”優質項目，鼓勵集體經濟組織通過土地置換、投資入股、定制購買物業等方式，增加集體資產和物業的增值收益，也鼓勵認購和持有相關項目。
據東莞市農業農村局局長張永中介紹，目前，市農業農村局會同金融局等部門，前期已出臺相關工作方案，推出投資理財產品參與大灣區建設，年化收益率5%至8%，高於目前銀行存款平均收益。
為…建立專項基金
公共服務支出
除了優化生產空間、改善生態空間，營造宜居生活空間也是拓展空間的重要內容之壹。目前東莞最被詬病的就是幼兒園、街道綠地、文化休閑設施的缺失。
為此，《拓展空間四十條》提出，對采用單主體掛牌招商模式改造的城市更新單元，按照不低於集體貨幣補償的8%和溢價收入村民小組集體分配部分的10%的比例提供公共服務專項資金，交由城市更新單元所在村(社區)統籌控制，納入開發成本，專項用於各項公共服務。