國庫資金自由運作有哪些措施？

(1)內容:北宋熙寧時期，土地兼並十分嚴重，貧富差距日益明顯，天災連連。當時，為了解決生計問題，窮人通常在困難時期以高利率向富裕家庭借錢和糧食。下壹戶到期還不起就得破產，土地也被富戶吞並，讓百姓陷入困境。宋初的做法是沿襲隋唐的舊制度，即在青黃作物歉收時，設立“常倉”和“廣倉”，以調節糧價，救濟災民。相當於現在建立的社保基金，完成壹項社會保障功能。但在宗申統治時期，由於要求救濟的災民越來越多，地方官員對前來辦理救濟手續的災民感到厭煩，同時又不作為緊急事項，各地普遍存在。另壹方面，北宋有大量的冗兵，扶持這些冗兵往往會分流“兩倉”的山谷，所以倉庫裏的糧食並不多，無力抵抗富商控制市場的行為。在這種情況下。王安石基於早年為官的經驗，參照陜西沈李推行的青苗錢的例子，決定改變“兩倉”，實行青苗法。以“兩倉”糧食的成本，由各轉運公司兌換成現金，現金以低於富戶的利率借給下壹戶。這部法律包含了相當負責任的經濟關系。首先，民間借貸的直接目的是扶貧；其次，低於富戶的利率可以抑制民間高利貸，從而減輕家庭負擔，降低土地兼並的概率；再次，農民在青黃不接的時候可以應付，以農業生產為主，對農業生產起到壹定的促進作用；然後由政府實施，在全國範圍內穩定利率，實現政府幹預的宏觀調控功能；最後，可以為國庫開辟新的來源，增加收入。這也是王安石在與司馬光爭論時提到的主要理財手段。學過經濟學的朋友都知道，創造財富的方式只有三種:勞動、自然資源和資本。之前蘇軾提出了“物盡其用，人盡其用”的理財計劃，主要體現了提高勞動生產率和加強自然資源開發兩種傳統的理財方式，並沒有太多新意。從青苗法可以看出，王安石的理財計劃主要是通過資本運作來實現的。對於我們這些生活在現代的人來說，資金融資並不陌生，比如銀行儲蓄、基金、股票、期貨等等。但是，妳能想象生活在11世紀中國古代社會的王安石是通過資本創造財富的嗎？沒有資本主義啟蒙的準備，需要什麽樣的經濟智慧，不得不佩服王安石的超級前瞻思想。想法很好，但是王安石忽略了壹個很重要的因素。也就是說，青苗法運作的資金是“兩倉”的社保基金，全部用於借貸，借貸任務以行政命令的方式分配給地方官員，與政績直接掛鉤。這意味著全國人民失去了基本的社會保障基金，或者說本應免費獲得的基本社會保障現在必須以貸款的形式實現。看看今天很多關於社保基金的醜聞，結果不言而喻。此外，發布硬性目標通常意味著地方官員會不惜壹切代價。實際執行過程中確實存在很多問題。二分法的利率雖然比富戶低，但也屬於高利貸的範疇。事實上，政府代替富戶擔當貸款人的角色顯然是不合理的。春秋兩季壹年貸款兩次，春耕生產還是需要貸款的，秋天是收獲的季節。令人費解的是，不需要貸款，卻要落實。地方官員為了完成貸款任務，不僅把錢借給下層戶，沒有貸款需求的中層戶和上層戶也被強行攤派。這樣壹來，很多商家無緣無故負債，從另壹方面制約了商品經濟的發展。貸款手續復雜，農民往往連援助都得不到。很多受害者更傾向於選擇手續簡單的富戶高利貸，這為富戶合並土地提供了條件。貸款需要壹個中產階級家庭擔保。當許多人無法償還國家貸款時，作為擔保的家庭不得不破產，這嚴重削弱了中產階級的力量，擴大了貧富差距。地方官員“陳固出了，新古金”的折舊費也不還給貸款人。同時，為了完成中央目標，他們往往不按二分法計算利潤。最後無數人加息到六八分，貪官可以中飽私囊。王安石對這種情況並非不知情，但因為確實填滿了國庫，所以采取了不反對的態度。這樣，貪官對百姓就更加肆無忌憚了。由此可見，青苗法的設計並不周密，但執行只能說是差強人意。(2) 1，王安石:宗申熙寧二年(1069)，王安石實施新法。歐陽修批評青苗法，不執行。三年間，除太平洋保險公司南院大使壹職，堅持不接，改知州為蔡州(今河南省汝南縣)。今年，更名為“劉壹巨石”。四年六月，他辭去了少師親王的職務。莒州(今安徽省)。七月二十三日(1072年九月二十二日)，歐陽修在家中去世。2.司馬光:王安石支持宋神宗新政。他極力反對，並在皇帝面前與安史爭論，強調祖先的法律是不可改變的。上帝命令他成為議會的副特使，但他拒絕放棄。我強烈推薦德才兼備的太常寺書記黃擔任評議會的助理、助理員。他在熙寧(1070)出京三年，在端明寺學士處了解了永興軍(今陜西省Xi市)的情況。次年退居洛陽，留西京於禦史臺。3、文彥博:宗申即位，王安石開始變法。當時的唐朝使節文彥博和王安石持不同的看法，他們談到各種害民之法的弊端。因為反對改革，文彥博被任命為地方官。4.呂公著:翰林學士。反對王安石實施新法，瀛州盡皆知。後又號河陽，資政堂學士，定州使。5.蘇軾:熙寧二年(1069)，因堅決不同意王安石的做法，認為新法不能便民，遂上書反對。這樣做的壹個結果是，和他被迫離開北京的老師朋友壹樣，不允許他們留在朝廷。於是蘇軾要求釋放，被調到杭州服將軍刑。6.《帝制史》中的惠:王安石當政，反對變法，扮演瓦解之君的角色，以示蠻荒。若在中國聰明奸詐，誤世，革職，知登州。明年，我們將改變對河南省的認識，宣傳西京崇福宮。熙寧四年卒。7.翰林學士範真:因為反對新法，不同意王安石，辭職回家了。8.兵部尚書範純仁:因反對王安石新法，出知河中宅，遷都督道為轉運使。