2017年祁連山生態遭受破壞問題最終導致甘肅省3名副省級領導以及多名廳級領導被問責。由國土資源部組織開展的2017年度土地礦產衛片執法監督檢查對生態問題的關註超過往年。
記者今日從國土資源部獲悉, 2017年度土地礦產衛片執法監督檢查將啟動,國土資源部要求,加大對重點區域的核查力度。重點地區包括國家公園、自然保護區、上年度被約談問責地區、國土資源部要求進壹步核實的違法相對嚴重地區、日常報備的違法案件情況與衛片檢查結果差異較大地區中選取重點區域。國土資源部提出,在這些地區省級國土資源部門要責成市級國土資源主管部門進行檢查,並選取部分重點區域直接進行檢查。
國土資源部指出,將把2017年度土地變更調查遙感監測圖斑與礦產資源總體規劃、國家級自然保護區範圍、礦業權等信息進行套合分析後,通過礦產衛片檢查信息系統下發到省,以便地方核查。同時,也會將土地衛片圖斑下發到省級部門,地方據此對違法用地情況進行核查。
國土資源部要求,地方各級國土資源主管部門加大對遙感監測重點圖斑的核查力度。省級國土資源主管部門要從占用永久基本農田、占用耕地面積較大、臨時用地、設施農用地、報拆除以及重要礦種圖斑中選取重點圖斑,責成市、縣級國土資源主管部門核查,並選取部分重點圖斑直接進行核查。
由監察部、人社部以及國土資源部***同發布的《違反土地管理規定行為處分辦法》,也稱15號令(以下簡稱15號令),早在2008年開始實施,其中,明確規定,土地管理秩序混亂,致使壹年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重後果要對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員給予黨政績處分。
針對15號令中的這壹規定,國土資源部強調:“對違法問題嚴重應予問責的地區要堅決啟動問責。”“不能‘唯15%比例論’”,要求對土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達到15%以上但造成惡劣影響或者嚴重破壞生態、大量毀壞耕地等嚴重後果的地區,也要納入問責範圍。
國土資源部要求,對檢查發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,要嚴格按照法律法規和《國土資源行政處罰辦法》、《國土資源違法行為查處工作規程》等規定,依法依規依程序進行查處;堅持既查事、又查人的原則,對違反黨紀政紀的,堅決並及時移送紀檢監察機關;對涉嫌犯罪的,堅決並及時移送公安、檢察機關。對衛片檢查發現的違法行為,在依法處理前,壹律不得辦理相關審批手續。
國土資源部表示,對嚴重違法地區將啟動約談,“由省級人民政府負責人對違法嚴重地區的市、縣級人民政府主要負責人進行約談。”國土資源部說,繼續堅持在約談土地違法嚴重地區的同時,約談礦產違法嚴重地區。同時,繼續堅持開門約談,邀請本地區主要新聞媒體參加,並通過報紙、廣播、電視、網絡等多種形式宣傳報道。
根據國土資源部下發的通知,確定約談對象時,不僅要把違法用地、違法勘查開采礦產資源問題嚴重的地區納入約談範圍,同時要將存在虛報瞞報數據等弄虛作假行為、查處整改不積極不及時以及日常執法評估考核問題突出的市、縣納入約談範圍。