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世界各國如何探索綠色新政?

綠色新政概念提出後,世界主要國家和集團積極響應。2009年4月2日,二十國集團領導人倫敦峰會發表聲明,明確承諾:“我們同意充分利用財政刺激計劃中的資金,使經濟朝著韌性、可持續性和綠色復蘇的目標前進。我們將推動向清潔、創新、資源節約型和低碳技術和基礎設施轉型。我們認識到並共同努力采取措施建設可持續發展的經濟。”

根據歐洲環境研究所的數據,在美國、德國、法國等國家的經濟刺激計劃中,綠色投資壹直保持在10% ~ 20%的水平,韓國達到了80%。綠色投資主要集中在能源效率(包括建築、低碳汽車和公共交通)和可再生能源方面。據德國壹家研究機構估算,全球經濟刺激計劃總投資約為2.796萬億美元,其中綠色投資約為4360億美元,占比15.6%。這壹數額與聯合國環境規劃署提出的3萬億美元綠色投資相比仍相差甚遠。綠色經濟是未來發展的必由之路。各國政府應積極實施“綠色新政”,實現經濟的“綠色轉向”。綠色經濟蘊含著巨大的發展潛力和經濟價值。當前,許多國家都把大力發展綠色經濟作為戰勝國際金融危機、搶占未來發展制高點的重要戰略舉措。

接下來我們將介紹包括中國在內的幾個國家實施的“綠色新政”:

(壹)美國建立“綠色新政”

以美國為首的歐美國家正在大力推行“綠色新政”,試圖再造經濟增長。美國新總統奧巴馬上臺後,大力推動能源產業和綠色經濟發展,推出了將綠色能源、環境和氣候與節能降碳、減少汙染相結合的振興經濟計劃。奧巴馬公布的經濟振興計劃中,超過壹半涉及能源產業,希望通過發展能源產業和綠色經濟來重建美國經濟增長。

為此,美國出臺了壹系列支持綠色經濟發展的政策。未來10年將投入1500億美元資助替代能源研究,並為相關公司提供稅收優惠;在電力方面,對中東和委內瑞拉石油的依賴將大大減少。計劃到2025年,美國25%的發電量將來自可再生能源。汽車方面,美國將大力投資混合動力汽車、電動汽車等新能源技術,力爭到2065.438+05年混合動力汽車銷量達到654.38+0萬輛;在新能源技術方面,美國將大力投資綠色能源,包括風能、太陽能、核能和地熱能。

我們可以肯定,美國的“綠色新政”將比10年前的IT革命更加重大和深遠,預計美國將再次稱霸全球經濟制高點。

(二)韓國“綠色工程”韓國政府提出的“綠色工程”將在未來4年投資50萬億韓元(約合380億美元)發展36個生態項目,從而創造約96萬個就業崗位,以刺激國內經濟,為韓國未來發展提供新的增長動力。這個龐大的計劃被稱為“綠色新政”。政府綠色新政的目的是創造更多的就業機會,實現生態友好型經濟增長,提高韓國的競爭力。有三個目標:創造就業、擴大未來增長動力和基本建立低碳增長戰略。

韓國企劃財政部在壹份聲明中表示,政府將在9個主要項目上投資39萬億韓元,在27個相關項目上投資11萬億韓元,計劃新增的96萬個就業崗位中有65438+萬個面向15-29歲的年輕人。據韓國媒體報道,50萬億韓元投資中,37.5萬億韓元來自國家預算,5.2萬億韓元來自地方預算,另有7.2萬億韓元為民間資本。

這壹新的綠色政策包括基礎設施建設、低碳技術發展和創造綠色生活和工作環境。具體來說,治理四大河流,建設綠色交通系統,普及綠色汽車和綠色能源;擴大替代水源,建設中小型環保大壩。

韓國政府還將推進建設全國範圍的綠色交通系統,包括建設低碳鐵路、1.300公裏的自行車道等公共交通系統,將耗資約1.1萬億韓元,創造1.6萬個工作崗位。政府還將投入約2萬億韓元建設中小型環保水壩,增加河流的蓄水功能,緩解洪水等洪災。這個項目可以創造3萬個就業崗位。

韓國政府還將投資生產低碳汽車、開發混合動力汽車以及開發太陽能、風能和其他可再生清潔能源。作為環境保護工作的壹部分,韓國政府還將投資3萬億韓元擴大森林面積,並提供23萬個工作崗位。韓國政府還計劃在全國範圍內建設200萬個綠色住宅和辦公室,即200萬個擁有太陽能熱水器的綠色家庭,並將20%的公共設施更換為節能LED燈泡。

綠色新政中的“綠色”主要包括三個內容:社會基礎設施、低碳高效的工業技術、環境友好型生活。總結起來就是促進社會可持續發展,促進減排,發展節能技術。“新政”是指通過推動大規模公共建設創造大量就業崗位,有助於增強國民信心。綠色增長既能保護環境又能創造就業,壹舉兩得。可以認為韓國政府的綠色新政策是符合世界潮流的。然而,綠色新政計劃在可再生能源領域投入的資金只有3萬億至4萬億韓元。在該計劃創造的960,000個工作崗位中,965,438+00,000個是建築或簡單工作崗位。這些大規模的土木工程建設似乎離真正的高科技支撐的綠色增長還很遠。

(三)日本的“綠色新政理念”

面對全球經濟危機,日本開始制定日本版的“綠色新政理念”政策,並加大對節能技術和產品研發及推廣的投入。日本版“綠色新政理念”突出綠色經濟和社會變革的主題,倡導營造有利於環境投資和環境保護的社會環境。在實現減少二氧化碳排放目標的同時,將通過環境相關產業促進環境經濟市場的發展,力爭在2015年度實現100萬億日元市場規模和220萬就業人口的目標。

日本環境省提出的計劃包括增加對環境相關企業的無息貸款,鼓勵消費者購買節能家電和電動汽車等節能產品。地方政府也積極出臺激勵措施。

日本執政黨和在野黨都把發展新能源作為重要的環保政策。執政的自民黨在2009年的稅制改革大綱中提出了建設低碳社會和經濟增長並行的方針,並出臺了多項優惠措施,促進環保汽車和太陽能的發展,以減少溫室氣體排放。主要在野黨民主黨提出設立“綠色增長戰略調查會”,依靠“綠色工作計劃”解決就業,以“綠色創新”引領科技創新。

(四)中國特色的“綠色新政”

中國的“綠色新政”是強有力的、明確的和務實的。從國家領導人的角度來看,我們領導人的綠色新政意誌是非常堅定和明確的。2007年,溫家寶總理在會見中國環境與發展國際合作委員會外方委員時坦言,要做環保總理,內閣就要做環保內閣。我們不僅要創造壹個繁榮的中國,還要讓中國保持藍天白雲的良好環境。在2008年的采訪中,明確指出中國仍將堅持環境保護和可持續發展,高度重視環境保護和應對氣候變化,高度重視實現千年發展目標。中國政府應對氣候變化的措施和努力是堅定不移的;節能減排的目標不可動搖。

溫家寶總理在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上提出,推動綠色合作,加強亞洲國家在節能環保、新能源和可再生能源開發利用等領域的合作。如果這壹思路得以順利實施,將會培育新的增長點,有效促進亞洲經濟的可持續發展。事實上,作為世界上最大的發展中國家,中國已經成為“綠色新政”的主要實踐者。在中國政府宣布的4萬億元經濟刺激計劃中,有2100億元用於環境保護。

從戰略角度看,中國以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀是當今世界綠色新政的典型理念,並逐漸形成了清晰的中國特色綠色新政戰略路線圖。在科學發展觀的引領下,中國政府確立了以“人與人、人與自然的和諧”為核心價值的和諧社會的發展目標。為了實現這壹發展目標,指導經濟增長的原則將從“又快又好”調整為“又好又快”;對內,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,改變發展模式;對外,我們將走和平發展道路,推動建設和諧世界。