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水利電力部關於印發《水利電力部利用外資財務管理暫行規定》的通知

七、其他?第1條外資貸款是指從外國政府或金融機構(如意大利政府、世界銀行、日本海外經濟協力基金會、科威特阿拉伯發展基金會等)借入的貸款、贈款、技術合作信貸和專項信貸(以下簡稱外資貸款)。)經國家批準用於水利電力建設。東歐國家使用國家批準的外匯額度進口設備(包括國家借入和歸還的國外設備轉讓資金)和核算貿易不在本規定範圍之內。?第二條使用國外貸款,項目業主(包括經水電部批準行使業主職能的建設單位)應根據水電部批準的項目概算、水電部批準的全部及年度采購清單和土建工程合同付款進度,提出中長期使用計劃、年度使用計劃和下壹年度財務付款預測,報水電部。經部和貸款機構批準並納入年度基建計劃後,方可按貸款程序使用貸款。年度付款計劃的調整應報部批準。?第三條外資貸款管理以工程項目為對象。項目業主對貸款使用的全過程負責。?第四條在確定資金使用計劃和購買外資計劃時,應嚴格執行國家關於暫停、限制和控制進口產品的有關規定。項目采購計劃和年度付款計劃由項目業主報部審批(非國外項目付款另行說明),項目業主和相關單位必須嚴格按照部下達的貸款額度和采購清單審批。未經水電部批準,任何單位不得改變采購內容。?第五條采購業務由項目業主委托國外公司或其他代理公司(雙方應簽訂經濟合同,明確各方的責任和權利),並按部批準的計劃辦理。在經濟合同中應明確規定代理公司應隨時向水電部和項目業主報告合同簽訂和采購到貨情況。訂貨通知應隨時報送部財務司。?第六條要加強對境外利用外資資金和用匯額度的財務監督管理。利用國外貸款出國人員的出國費用標準(包括考察、培訓、合同工廠考察、聯合設計等。)均以財政部的規定為準。土木工程、采購、咨詢類合同如需安排人員出國,須提前報部批準。對方提供的國外費用標準和支付方式應寫入合同條款。原則上,國外零用費和自由兌換外匯應從本合同規定的費用余額中支付。出國人員回國後應及時辦理結算報銷手續,並提交出國考察、培訓、實習報告。?第七條代理公司、銀行、保險、商檢、口岸等收費應嚴格執行國家規定的標準。任何單位不得另行付費。?第八條招標采購應當以資金落實為基礎,以滿足工程建設需要和註重經濟效益為原則。采購付款貨幣應盡可能為貸款協議貨幣或軟貨幣,以降低匯率風險。?第九條外資貸款的會計核算原則上按照財政部制定的《國有建設單位會計制度》,並參照《中外合資經營企業會計制度》和《財政部關於外資管理的補充規定》執行。會計核算和報表編制辦法另行制定。?第10條外資貸款實行貸款幣種和人民幣雙記賬制。外資貸款應折算成人民幣並與國內配套資金合並,建立以人民幣為記賬本位幣的完整會計體系,全面、準確地反映建設資金的來源和運用情況。外資外幣賬戶的設立應簡明扼要,會計處理應盡可能簡化。?第11日常核算、竣工決算、申報對外投資完成工作量的計算將外幣折算為人民幣,並全部按照國家外匯管理局發布的“各種貨幣對美元的統壹內部折算率”進行折算。?第12條根據國家計委、財政部、建設銀行2580號文件精神,項目建設期外匯匯率差額,即批準(或招標文件規定)的匯率與實際匯率之間的支付差額,單獨反映在待攤投資的“匯率損益”中,不計入項目預算、單價和估算價。項目建成投產後因國外貸款利息和匯率波動造成的支付差額不再計入項目建設成本。

對列入工程預算並經水電部批準的施工機具,施工企業暫按批準的預算(或招標文件)規定的匯率計算施工機具的價值。施工期間,施工機具的國外貸款利息和匯率差額,按前款原則處理。?第13條對外贈款視同其他撥款,所有贈款不論用途,均納入財務部門統壹核算和管理。屬於項目贈款的,由項目業主單位財務部門進行核算。不屬於項目贈款的,由贈款接收單位財務部門進行核算。無償捐贈的設備、材料等物資的價格,參照國內同類產品的價格進行計算和管理。?第14條外資貸款的本息按貸款(轉貸)協議辦理,國家借水電部的貸款按水電部與項目業主簽訂的協議辦理。