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保險資金運用的渠道有哪些

籌集社會保險基金是指專門的社會保障管理機構按照法律規定的比例和對象征收社會保障費(稅)的行為。它關系到建立穩定充足的社會保障基金,因此是社會保障制度的核心內容,構成社會保障制度運行的基礎。社會保障基金的籌集涉及政府、企業和勞動者個人之間的權利和義務,經濟利益的平衡和再分配,影響著社會經濟的發展。

社會保障基金的籌集渠道,又稱社會保障資金來源,是國家依法確定的獲取和形成社會保障專項資金的渠道,是社會保障制度的基礎環節。

社會保險基金的籌資原則是以支定收,部分儲蓄,部分積累。

按照壹定的原則和模式籌集和建立社會保障基金,是社會保障制度建立和正常運行的前提和資金保障。縱觀世界各國社會保障的實施情況,社會保障資金的來源大致如下:

壹、主渠道:國家、企業、個人的籌資渠道,主要包括財政撥款、企業繳費、個人繳費。根據三方共同負擔的原則,國家、企業和勞動者個人應當按照壹定的方式和比例承擔社會保險基金的籌集,通常以國家立法的形式予以明確。

二、輔助渠道:社會捐贈、基金運作增值、彩票收入。

社會保障機構通過壹定的渠道和方式向社會團體、單位和個人籌集用於社會保障目的的資金或實物,也是社會保障資金的重要來源。社會捐贈是以自願方式籌集社會保障資金的壹種形式。社會捐贈直接吸收到社保基金名下,由社保機構根據實際需要使用;或者根據壹些特定事件或特定對象的需要,通過直接募捐、慈善演出、彩票等方式,臨時向社會募集資金。

三是特殊渠道:減持國有股、國有資產變現、發行長期國債。

減持國有股(包括國有股和國有法人股)是指證券投資基金等社會公眾和公眾投資者轉讓上市公司(包括擬上市公司)國有股。它屬於社會保障基金來源的壹個特殊渠道。國務院代表國家行使國有股所有權。國有股東代表單位是指按照國有資產“國家所有、分級管理、授權經營”的原則,授權代表國家持有上市國有股的單位。國有股減持所籌集的資金由全國社會保障基金理事會管理,具體管理辦法由財政部另行制定,報國務院批準後執行。國有股減持主要采取發行股票國有股的方式。國有股份有限公司(含境外上市公司)首次向社會公眾投資者發行和增發股票的,應按融資額的10%出售國有股;股份有限公司成立不滿三年的,擬出售的國有股轉由全國社會保障基金理事會持有,並委托該公司在公開發行期間壹次性或分次出售。國有股出售所得將全部上繳全國社會保障基金。國有股減持原則上采取市場定價。

國家還可以通過發行長期國債或特別國債來籌集社保資金,這對緩解社保資金短缺帶來的壓力有很大幫助。

綜上所述,壹方面,社保改革要建立企業、個人、國家共同分擔的籌資機制;另壹方面,也需要政府通過其他渠道籌集資金,支付資金缺口,承擔轉型成本。

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