(3)切實加強監管和保障?兩個安全?。全國各地的學校都用夥食和經費?兩個安全?重點建立健全學校食品安全和財務管理制度,確保每壹頓營養餐都吃得安全,每壹塊錢都讓學生吃得放心。同時,通過專項督查,對各地執行過程中存在的問題逐壹整改落實。營養改善計劃實施以來,全國未發生壹起重大食品安全和資金安全事故,個別意外事故得到及時處理。兩個安全?得到切實的保護。
(四)推進公共宣傳,努力打造陽光工程。制定專門措施,要求各地及時宣傳營養改善計劃的相關政策、措施和推廣情況。教育部門戶網站開設了營養改善計劃專題網頁,解答相關政策,介紹工作動態,公布監督舉報電話,展示各地實施情況,並先後播放了699個國家試點縣的工作視頻。與中國發展研究基金會?陽光校餐?試點項目將通過互聯網和大數據實時監控學生營養改善計劃的實施情況,主動接受社會監督。
(五)擴大地方試點,推進貧困縣全覆蓋。教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關於進壹步擴大學生營養改善地方試點實現國家扶貧開發工作重點縣全覆蓋的意見》。2016,12,教育部與10省份人民政府簽署協議,啟動實施88個重點貧困縣學生營養改善計劃,確保2017年營養改善計劃全覆蓋,使這項民生工程惠及更多貧困家庭學生。
二、主要成果
營養改善計劃的實施,基本消除了試點地區農村學生餓著肚子上學、吃冷飯的現象,顯著提高了營養健康和身體素質,為其健康成長和全面發展奠定了堅實基礎,影響深遠,成效顯著。
(1)受益學生覆蓋面廣,人數多。截至目前,已有29個省(北京、天津、山東自主制定了學生供餐計劃)的1590個縣實施了營養改善計劃。其中,699個縣開展了國家試點,891個縣開展了地方試點,覆蓋134000所學校,受益學生超過3600萬人。全國1/2以上縣實施了營養改善計劃,1/2以上義務教育學校提供營養餐,近1/4義務教育學生享受營養餐補貼。
(2)學生營養狀況確實有所改善,社會反響良好。營養改善計劃主要包括學校食堂供餐、企業供餐和家庭供餐三種供餐模式。其中,學校食堂供餐因其安全、衛生、規範,最受學生歡迎。截至目前,試點學校和國家試點縣提供食堂供餐的比例分別達到71%和76.6%(較2012年增長近20%),大大提高了提供安全、衛生、營養膳食的能力。據中國疾病預防控制中心連續四年(2012?2015年跟蹤監測顯示,試點地區學生壹日三餐的比例由2012年的89.6%提高到2015年的93.6%,營養知識水平得分提高了16.7個百分點。2015年各年齡段男女生平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm,平均體重分別多0.7kg和0.8kg,高於全國農村學生平均增長速度。貧血率從2065,438+02年的65,438+07.0%下降到2065,438+05年的7.8%。營養不良問題得到緩解,學生的學習能力得到提高,缺課率明顯下降。廣大學生、家長、學校和社會各界對黨中央、國務院實施的這項惠民工程給予了高度認可和熱情支持。
(三)對試點地區的發展起到了有效的推動作用。營養改善計劃的實施有力地支持了教育的發展,解決了貧困學生在校吃飯的問題,減輕了貧困家庭的經濟負擔。同時,很多地方壹方面鼓勵試點學校就地取材,另壹方面扶持農業龍頭企業,建設農副產品生產基地,促進了當地農業發展和農民增收,支持了縣域經濟發展。
三、主要問題
營養改善計劃涉及面廣,涉及環節多,從最困難的地區開始,基礎條件差,地方管理能力弱。沒有先例可循,還存在壹些困難和問題。首先是規範管理問題。壹些地方招標不到位,食材質量無法保證;資金管理不嚴格,挪用、虛報冒領補貼人數的情況時有發生;執行標準不嚴格,膳食內容單壹,影響營養改善效果。二是食品安全。營養改善計劃食品采購鏈條長、環節多,縣級食品安全監管人員有限。部分試點地區工作經費未納入財政預算保障,無法按標準配備工作人員。臨時員工流動性大,缺乏專業的營養和飲食知識,也給食品安全帶來很大隱患。三是教師負擔加重。基層學校普遍反映,老師要組織學生吃校餐,學生吃完飯要留校。老師有監護的責任。在個人少的農村學校,老師要輪流給學生做飯,壹定程度上增加了老師的工作量和責任。
第四,下壹步要考慮的
?十三五規劃?期間,教育部將會同中央有關部門和地方各級政府,精準施策,落實責任,確保安全,切實把營養改善計劃作為壹項民心工程辦好,惠及更多貧困地區的中小學生。
(壹)大力推廣學校食堂供餐。督促各地因地制宜,統籌校舍維修改造長效機制、薄弱學校改造等項目和資金,新建、改擴建壹批設施齊全、功能齊全、符合衛生標準的標準化學校食堂,逐步提高學校食堂供餐比例。推動地方食堂工作人員按標準配備,切實減輕教師負擔。嚴格執行食堂管理的相關規定,積極宣傳各項政策、措施和要求等。,確保學校食堂的質量得到提高,滿足學生的用餐需求。
(2)抓?兩個安全?不放松。進壹步完善督導制度,加強督導檢查,加大問責力度,推動各地學校認真負責,確保學生?舌尖上的安全?。繼續鞏固提高食品和資金安全成效,保障國家營養膳食補助?每壹分錢都到了學生的嘴裏?,防止重大食品安全事故,保持食品安全?紅線?還有財務安全?底線?。
(三)建立責任落實的長效機制。進壹步落實地方政府的主體責任,充分發揮發展改革、財政、衛生計生、食品藥品監管、質檢等部門的作用,形成工作合力。?十三五規劃?在此期間,教育部將會同中央有關部門,積極探索建立學生營養改善工作的投入保障、膳食指導、宣傳教育、體質監測、監督檢查、公示等長效機制,督促各地積極推進營養改善計劃精細化管理。