會計模式是壹定社會(國家或地區)會計主要特征的綜合表達和反映。美國政府會計是壹種基金會計模式。GASE認為，基金是“根據特定的法律、限制或期限，為從事某種活動或完成某種目的而分離出來，並依靠壹組自平衡的科目，記錄現金和其他財務資源，以及相關的負債、剩余權利或余額及其變動的財務和會計實體。”這說明基金有特定的用途和用途，也強調基金作為壹個會計主體，有相應的資產、負債、收入和費用，各有平衡關系。基金會計模式的特點是:(1)政府會計的權益理論是基金理論；(2)基金是壹種會計主體，主要包括政府基金、股權基金和信貸基金三種；(3)基金會計的確認基礎采用權責發生制或修正權責發生制；(4)各基金的資金流入和流出，應設置相應的“預算科目”和“實際科目”，納入預算核算。這種會計模式的優點是可以控制和檢查有限資源的使用是否符合法律和行政規定，缺點是如果資金種類較多，會計科目和會計報表會比較復雜，資金無法轉移和使用，會造成政府單位的財務浪費。
我國政府會計采用預算會計模式，其特點是以政府預算為基礎，其構成體系應與國家管理體制相適應。每個預算單位為壹個核算主體和壹個報告主體，政府單位根據組織架構和資金收付關系分為主管核算單位、二級核算單位和基層核算單位。這種預算會計模式是在計劃經濟前提下政府財力的分配和管理下建立起來的。其主要缺點是:第壹，政府預算脫離了對政府具體使用資金的核算，預算無法控制具體財力的使用，無法實現政府預算的目的；二是財政將資金統壹分配給各個政府行政單位家用，助長了行政單位爭奪資金，不註重資金效率和資金管理的現象，不能真正發揮政府財力的經濟效益；第三，政府預算帶來的主觀性嚴重，預算不細，目的性不強。
從上面的比較可以看出:(1)由於采用的會計模式不同，美國政府會計主體是包括各種基金的復合主體；在我國，政府單位是單壹主體，各種基金只是政府單位會計主體的內容，不作為單獨的會計主體。(2)從中美會計模式的優缺點分析，我國不應照搬美國的基金會計模式，而應結合我國實行的政府采購制度、部門預算制度和國庫集中支付制度，吸收美國基金會計模式的精華，以控制和檢查有限資源的使用是否符合法律和行政要求，並簡化美國的基金會計模式，建立壹套適合我國國情的基金會計模式。中美政府會計準則的比較
會計規範是指導和約束會計行為的壹系列法律、法規、標準、制度和慣例。美國是壹個聯邦國家。聯邦政府與州和地方政府分享國家政權，並在各自範圍內承擔委托的責任。美國政府會計準則是由非政府組織以準則的形式制定的，其特點是開放性，強調理論研究與實踐的結合。聯邦政府和州及地方政府的會計準則分屬兩套準則制定，即聯邦會計準則咨詢委員會制定原則和準則，以規範聯邦政府會計；政府會計準則委員會制定政府會計準則的公告、解釋和概念公告，並監管州和地方政府會計。我國政府會計準則由財政部以制度的形式制定頒布，具有強制性、強制性和統壹性的特點。政府會計準則由國家頒布的《會計法》、《預算法》、財政部制定的《財政總預算會計制度》和《行政單位會計制度》組成。區別如下:(65，438+0)從規範模式看，美國政府會計規範是標準模式，而中國政府會計規範是制度模式；(2)從規範制定機構來看，美國是獨立的非政府組織，屬於“社會認可型”，而中國是國家政府機構，屬於“監管型”；(3)從規範內容的側重點來看，美國側重於國外財務報告準則的規範，而中國側重於具體的業務規範。通過比較，我國應借鑒美國以標準規範政府會計的做法，從制度模式向標準模式轉變，從註重具體業務規範向註重具體業務和對外報告轉變，提高政府會計規範的層次和體系。中美政府會計基礎的比較
會計基礎是會計事項的會計準則，即收入和支出的確認標準。美國政府會計準則委員會在現行《政府單位會計和報告準則匯編》中提出的12政府單位會計基本原則。在第八條原則中明確指出:“政府單位應當采用權責發生制或者修正權責發生制確定財務狀況和經營成果。”根據行預咨委會的解釋，修正的權責發生制意味著收入在獲得並可計量時得到確認；政府性基金和可支配信托基金采用修正權責發生制確認收支，其他業務均采用權責發生制。
我國總預算會計制度第18條和我國行政單位會計制度第17條明確規定:“會計核算以收付實現制為基礎。”我國政府會計之所以長期采用收付實現制，是由政府會計的特點決定的。采用收付實現制，會計只確認實際收到或支付現金的交易，計量壹定期間現金余額的財務成果，符合壹般人的習慣，會計程序相對簡單；同時，會計確認號為實際入庫的預算資金；便於安排預算撥款和支出進度，如實反映預算收支結果。然而，長期的政府會計實踐表明，以收付實現制為基礎的政府會計存在明顯的缺陷或不足。具體表現為:壹是所有非現金交易沒有立即作為收入和支出納入會計核算，沒有確認相應的債權債務，不能及時、完整地反映政府的預算管理績效和政府工作效率；第二，收付實現制是對過去的確認基礎，不能提供未來現金流量的信息；第三，無法真實評價和考核政府單位的財務受托責任。正因為如此，收付實現制受到了挑戰，必須重新審視政府會計確認的基礎，客觀分析政府會計環境，選擇合適的會計確認基礎，這是當前預算會計理論研究要解決的問題。
從比較中可以看出，中美政府會計采用了不同的會計基礎。原因是美國政府會計強調交易或事項的實質，而中國政府會計強調與預算的壹致性。實際上，會計基礎應根據經濟業務的不同性質采用不同的確認標準。筆者認為，隨著政府職能的轉變和政府債務總量的增加，政府需要以權責發生制為基礎編制資產負債表和債務收支表，以反映政府如何管理公共債務、發生的成本和收益。因此，漸進有序地引入權責發生制是未來政府會計確認的現實選擇。中美政府會計要素比較
會計要素是會計對象的具體化，是會計報表的基本框架。美國政府的會計要素與財務會計準則委員會規定的不同。美國政府機構的會計要素是資產、負債、資金余額、財政收入和財政支出。其中，資產、負債和資金余額是會計核算的靜態要素，收入和支出是會計核算的動態要素。因為美國政府會計是壹種基金會計，其政府會計要素也是壹種基金會計要素，即資產、負債、基金余額、收入和支出；股票型基金的會計要素是資產、負債、基金權益、收入和支出；信貸資金的核算要素是資產和負債(由於其純托管性質，資產等於負債，不涉及經營成果的計量)。
我國總預算會計制度和行政單位會計制度規定，會計要素分為資產、負債、凈資產、收入和支出五類。這種會計要素的劃分既符合國際慣例，又考慮到政府會計的特點，有別於企業會計。第壹，政府會計中沒有所有者權益。至於資產負債的差異應該用哪些因素來確認，以前有凈資產、基金、基金余額、單位權益等觀點。該體系最終確定了凈資產要素，采用“定義反映數量，分類反映內容”的方法。第二，沒有盈利因素。政府會計投入的主要目的是社會效益，而不是利潤，只是收支平衡，所以不存在利潤因素。
從比較中可以看出，中美兩國對會計要素的劃分基本壹致。不同的是，美國政府會計采用基金會計模式，資產負債差額以“基金余額”表示，而中國政府會計采用預算會計模式，差額以“凈資產”表示。雖然“資金余額”和“凈資產”在數量上是資產減去負債後的余額，但在性質上是不同的。資金余額可以表示對政府單位擁有或控制的經濟資源的特定用途的限制，即特定資金的余額，但凈資產不能表示這種限制。基金制下采用“基金結余”，所有資產負債都是“基金化”的。中美政府會計報告的比較
會計報告，通常稱為財務報告，是反映政府單位財務狀況、收支情況、現金流量和基本經營情況的書面文件。它由會計報表、附表、附註和財務報表組成。編制財務報告是提供會計信息的基本工具。在美國，政府財務報告
按編制時間可分為中期財務報告和年度財務報告。其中，中期財務報告針對內部使用者，壹般不向外界披露；年度財務報告面向各類信息使用者，因此其編制應符合公認會計原則的要求。美國政府會計準則委員會在《政府會計和財務報告準則匯編》中指出，政府年度財務報告由引言、財務報表和統計圖表三部分組成，其中財務報表是財務報告的核心。財務報表具體包括資產負債表、收支及資金余額變動表、現金流量表、凈資產變動表等。
我國政府會計財務報告壹般稱為會計報表，會計報表分別在《財政總預算會計制度》和《行政單位會計制度》中有具體規定。《財政總預算會計制度》第六十二條規定:“總預算會計報表包括資產負債表、預算執行情況表、財政周轉金收支情況表、財政周轉金投資情況表、預算執行情況表和其他附表。”《行政單位會計制度》第五十四條規定:“會計報表是反映行政單位財務會計狀況和預算執行結果的書面憑證。包括資產負債表、收支匯總表、支出明細表、附表和報表說明。”從上面可以看出，我國政府會計報表由資產負債表、收支表、必要的附表、會計報表附註和收支表組成。
通過以上對比分析，可以看出(1)美國年度財務報告層次結構清晰，內容規範詳細，除財務報表外，還包括引言部分和統計圖部分，有助於信息使用者理解和使用年度報告提供的會計信息。我國年度會計報表將按照財政部門和上級單位發布的有關決算規定組織實施，不要求有簡介和統計圖表。而中國和美國的財務報告或報表的基礎報表中都有資產負債表、收支和資金余額變動。(2)財務報告和財務報表不是同壹個概念。建議我國將財務報表改為財務報告，財務報告包括會計報表、會計報表附註和財務報表。也可以借鑒美國的做法，增加統計圖表的內容，以反映政府單位的財務趨勢和能力。