第二，堅定不移推進轉型升級。壹要加強經濟運行調節。市政府相關職能部門要吃透中央“定向調控、精準滴灌”的微刺激政策，幫助企業“落地”這些政策，給企業帶來實惠。二要因地制宜分類指導。深入實施“510轉型升級工程”，立足做大做強骨幹企業，發揮其引領和帶動作用。加快實施“小企業規模工程”，以“1238技術改造工程”為抓手，加大對中小企業的技術改造支持力度，增強其後續發展能力。推進企業上市、產業綜合體建設、新開工項目跟蹤等比較重要的工作，要通盤考慮，綜合施策。第三，我們必須加大力度吸引項目。我們始終把招商引資、引項目作為經濟工作的重中之重。借助近年來落戶海門的著名外企、重點央企、知名民企的資源優勢，通過招商引資，實施精準化、連鎖化招商，大力引進壹批對海門長遠發展具有支撐性、爆發性、帶動性的重大產業項目，在競爭中贏得主動，搶占發展制高點。四要切實減輕企業負擔。全面清理涉企收費政策，減少行政事業性收費，緩收緩支，切實減輕企業生產經營負擔。引導企業加強內部管理，控制經營成本，提高生產效率，提高盈利能力。第五，幫助企業開拓市場。加強企業新產品、新技術的推廣，以明顯的、潛在的市場需求為導向，引導和幫助企業開發新產品、新業態、新市場。
第三，千方百計緩解瓶頸。市政府及相關部門要對土地利用效率低、能耗大等項目建立退出機制，向要素有限的項目集中，確保優勢。要加強土地資源的儲備、管理和開發，開展“批而不供、閑置土地”整治，引導企業“零場地技改”，提高節約集約水平。要不斷創新招商引資、招才引智、招工引勞的方式方法，積極探索項目對外投資、外貿對外投資、金融對外投資、工程對外投資的新途徑，大力引進高層次人才和各類緊缺專業人才。要推動稅收征管由傳統的“盯戶控票”模式向信息化支撐的風險應對現代管理模式轉變。要積極解決企業融資問題，增強有效信貸供給，努力保證重點骨幹企業合理的資金需求。加快發展資本市場，支持培育為中小企業提供服務的金融機構，擴大融資風險專項資金規模，提高中小企業融資擔保效益，進壹步規範民間借貸行為，防範潛在金融風險。
第四，全力以赴推進改革創新。在外貿體制改革中，要以盡快試點市場采購貿易方式為契機，努力提高對外貿易便利化水平；在投資管理體制改革中，以《海門市投資項目管理實施辦法》為基礎，最大限度減少和規範行政審批；在支持企業全方位創新方面，通過強化各項激勵政策的有效性，推動產業(組織)創新、技術(產品)創新、管理(模式)創新、品牌(市場)創新；在口岸開放建設方面，要全面啟動查驗監管設施總體規劃，著手推進邊檢營房、綜合執法基地等項目建設，實現口岸開放實質性新進展。要借鑒上海自貿區的經驗，學習蘇南現代化示範區的做法，打造具有海門特色的對外開放新平臺。要進壹步明確國家級開發區的發展定位，加大管理體制、運行機制、生態環境保護、跨區域合作等方面的體制機制創新，繼續發揮好開發區的對外開放作用，以改革開放的成效和探索創新的成果為“兩個率先”註入不竭動力和活力。
五是堅持強化預算管理。要緊緊圍繞“財源穩定增長、支出逐步優化”的總目標，依法加強稅收征管，加強重點稅種和重點稅源的監測分析，搞好財源建設，培育新的收入增長點，挖掘稅收潛力，促進收入穩定增長。要全面落實中央“八項規定”和省委“十項規定”要求，增強勤儉節約意識，嚴格控制壹般公用經費支出，確保有保有壓，把資金更多用於“三農”、社保、教育、科技、衛生等民生領域。在繼續提高公共預算水平的同時，不斷完善政府性基金預算，細化和擴大國有資本資產經營預算，加快編制社會保障預算，開始探索建立政府債務預算，盡快構建全口徑預算體系。要嚴格按照市人民代表大會批準的預算和市人民代表大會常務委員會批準的預算調整方案組織實施市級財政預算，預算應遵循“先預算、後收支”的原則，不得隨意突破，不得調整和挪用。確需增加新的支出項目時，應當嚴格按照預算法規定的程序報批。要註重財政專項資金的監督管理，既要細化財政專項資金的支出預算並落實到具體部門，提高其使用的準確性和針對性；還要保證專項資金合規合法。要合理控制融資規模、融資結構和融資期限，最大限度地盤活資金存量。要積極穩妥推進財政預決算公開，細化公開內容，保障人民群眾的知情權和監督權。