改革“五險壹金”
國家醫療保障局網站發布《國家醫療保障局關於政協十三屆全國委員會第二次會議第4094號（社會管理類314號）提案答復的函》（以下簡稱《答復函》），披露了國家醫保局答復全國政協委員提出的關於改革“五險壹金”制度的提案的具體內容。
《答復函》由國家醫保局成文，文號為“醫保函168號”。委員現任廣州市政協主席。
全國兩會期間，他在接受媒體采訪時表示，“今年他將向大會提交關於改革‘五險壹金’制度的建議”，具體包括將“五險”合並為“社會綜合保險金”等。
1.國家醫保局：不斷完善基本醫保政策措施
國家醫保局在《答復函》中從降低社會保險費率、加強基本醫療保險各項制度統籌協調、推進生育保險和基本醫療保險合並實施、職工醫保個人賬戶有關工作、提高基本醫療保險統籌層次等五個方面對委員的提案進行了答復。
關於降低社會保險費率方面，國家醫保局在《答復函》中指出，“目前，降低社保費率各項工作進展順利，降費措施逐步落實到位，成效初步顯現，社會反響較好。下壹步，醫保部門將繼續加強與稅務、人社部門溝通協調，協同推進社保費征收體制改革相關工作，確保國家相關部署落實到位。”
關於推進生育保險和基本醫療保險合並實施方面，國家醫保局在《答復函》中指出，“目前，兩項保險合並實施工作正在順利推進。”
關於職工醫保個人賬戶有關工作方面，國家醫保局在《答復函》中指出，“隨著制度發展，職工醫保個人賬戶也暴露了壹些問題，如計賬比例過高、侵蝕統籌基金支撐能力、缺乏***濟功能等。黨的十八屆五中全會和‘十三五’規劃綱要提出‘改進個人賬戶、開展門診費用統籌’，按照改革任務要求，在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，我們正在研究提出完善職工醫保門診保障機制的政策思路，擬從改進個人賬戶計入辦法、優化基金統賬結構、規範個人賬戶使用範圍、增強門診***濟保障功能、健全醫療保險對門診醫療服務和費用的監管等方面，推進相關改革，加強制度可持續性，更好維護參保人權益。”
關於提高基本醫療保險統籌層次方面，國家醫保局在《答復函》中指出：“您在提案中‘提升統籌層次’的建議，與基本醫保的工作方向是壹致的。提高基本醫保基金統籌層次，有利於加強基金***濟，提升制度抗風險能力，保障基金安全平穩運行，提高基金使用效率。”
最後，國家醫保局在《答復函》中強調，“您的提案考慮全面，理論性強，對我們的工作很有參考價值，壹些具體建議已在實踐推進過程中。下壹步，我們將按照黨的十九大任務部署，推進深化中國特色醫療保障制度改革，不斷完善基本醫保政策措施，提升管理服務水平，確保全體參保人合法權益。同時，我們將積極配合相關部門，加強制度頂層設計，推進各項社保制度協同發展。”
2.委員曾建議將“五險”合並為“社會綜合保險金”
作為全國政協委員，他曾在今年兩會期間提交了關於改革“五險壹金”制度的提案。
他在現場聆聽了國務院總理關於政府工作的報告。隨後，他在接受了采訪時透露，“今年他將向大會提交關於改革‘五險壹金’制度的建議。”
他在建議中提出，社保統壹歸稅務部門征收後，如何深入貫徹國務院減稅降負的精神，既保障職工個人保障和福利不減，又要保證企業負擔不增，是“五險壹金”制度改革的重點和難點。
“‘五險壹金’制度存在著高繳費率使企業和個人負擔較重；資金結余不均衡，分散管理成本高；住房公積金政策、法律法規不完善；轉移難，過程繁，時間長等問題。”針對這些問題，“他在提案當中建議，調減企業繳納比例，免除職工繳納。具體可以有兩種方案，壹種是維持企業實際負擔不變，優先做實職工賬戶（尤其是儲蓄性質的養老保險）；免除職工繳納，提高職工實際收入。另壹種是維持職工保障不變，免除職工繳納，提高職工實際收入；企業繳費按比例進入職工賬戶和統籌賬戶。”
同時，他還建議將“五險”合並為“社會綜合保險金”，匯聚成壹個資金池，統壹繳費基數、統壹綜合費率、統壹征收部門，集中管理、分類使用。將“死錢”盤活，按金融保險辦法管理或委托國家監管的金融機構運營，提高資金收益。同時，各險種之間也可調劑余缺，避免某險虧空穿底。
“‘五險壹金’制度改革涉及眾多上位法，此次提案旨在建議國家層面組織相關部門進行深入研究。地方在權限範圍內則先行先試。地方壹切以國家大局為重，按照政府工作報告推進各項改革。”他表示。