如果山東的做法在全國推廣，存在多年的養老金缺口可能會壹舉解決，中國的社會保障制度改革也將取得突破。
“空賬問題”
1993 11 10月，十四屆三中全會通過了《關於建立社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》，明確提出建立新型社會保障制度，符合世界先進國家社會保障制度的大方向。
根據該決定，社會保障制度改革應從建立社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險(“統壹賬戶”)入手。然而，新養老保險制度的建立從壹開始就遇到了資金籌集困難，國企老職工的賬戶存在“空賬”問題。
改革前，國企職工沒有個人賬戶。實際上當時實行的是“低工資制”，國家發工資的時候扣除工人的社保基金。這筆資金形成國家積累，政府用它投資興辦國有企業。將來職工老年退休，政府用國企上繳的利稅來支付養老金。這在財務上是可行的。但個人賬戶制度建立後，需要解決職工個人賬戶“空賬”問題，實現資金銜接，解決老職工社保資金返還問題，解決政府對職工隱性負債的補償問題。2001年底，全國社會保障基金理事會正式成立，管理運營中央集中的社會保障基金。理事會在解決“空賬”問題上發揮了巨大作用。
兩相對比
進入新世紀以來，雖然我國經濟取得了長足進步，政府財政收入翻了壹番，但涉及千家萬戶基本生活保障的改革卻沒有取得明顯進展。
社保基金缺口繼續擴大。雖然中央財政對養老保險基金安排了補貼，但從1998年的23億元增加到2007年的973.97億元。顯然，即使財政能夠承擔巨額費用，也難以長期維持既定的養老保險制度。
2006年，全國社保理事會第二任理事長項懷誠呼籲“劃撥國有資產充實社保基金，是時候下決心了！”
國資委2010公布的數據顯示，截至2009年底，我國國有資產總量已超過53萬億元，完全有能力用其中壹部分償還國家對老職工的隱性債務。但截至2011年末，國有股累計劃撥給全國社保基金理事會的資金僅為2119億元，僅占中央和地方政府持有的全部國有企業凈資產的1%和國有上市股份的1.5%。
與國有資產快速增長形成鮮明對比的是，社保的“窟窿”越來越大。尤其是中國老齡化最嚴重的城市上海，2000年養老基金首次出現赤字，之後連年飆升，財政對養老金赤字的補貼僅次於基礎設施建設的公共支出。
十年來，每年的中央政府工作報告都強調“劃撥國有資產充實全國社保基金”，但壹直沒有落實。
不要錯過這樣的機會。
近年來，中國經濟增速連年下滑，財政收入告別了過去20年的高增長，社會老齡化也在加速。彌補養老金缺口刻不容緩。因為建立新的社會保障制度最大的困難是老職工養老保險欠賬問題解決不了，新的養老保險制度無法正常運行。
目前國內養老和社保的繳費率相比其他國家已經很高了，讓公民和企業多交錢，逐步縮小差距是不現實的。解決養老困境的辦法是還清歷史債務，推遲退休年齡。劃撥國有資本是打破養老金困局的有效措施。
由於種種原因，國有企業改革進展緩慢。山東省的破冰之舉，不僅充實了社保基金，也推動了改革。因為國資配置不僅可以解決很多公司制企業國有股“壹股獨大”的問題，還可以從多方面改善公司治理，也有利於資本市場的健康發展。
目前國有資產運行狀況良好，機遇難得。能否沖破阻力，盡快還清歷史舊賬，既是建立新的社會保障制度的要求，也是決策者的決心和勇氣。