壹是建立全面規範公開透明的現代預算制度。
這是國家治理體系和治理能力現代化的基礎和重要標誌，是強化預算約束、規範政府行為、實施有效監督、把權力關進制度籠子的重大改革舉措。
首先是建立透明的預算制度。除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算，特別是財政資金安排的“三公”經費；進壹步細化政府預決算公開，擴大部門預決算公開範圍和內容。
二是完善政府預算制度。結合相關法律法規修訂，壹般不需要清理規範與年度財政收支增幅或GDP掛鉤的事項；政府收支要全部納入預算，明確“四書”預算的範圍和功能定位，加強二者之間的統籌。
三是改進年度預算控制方式。預算審查的重點從均衡狀態和赤字規模擴大到支出預算和政策；建立跨年度預算平衡機制；實施中期財務規劃管理，強化三年滾動財務規劃對年度預算的約束。
四是完善轉移支付制度。完善壹般性轉移支付穩定增長機制，逐步提高壹般性轉移支付比例；清理、整合和規範專項轉移支付，逐步取消競爭性領域專項和地方基金，嚴格控制新增項目和資金規模；建立專項轉移支付定期評估和退出機制。
第五，加強預算執行管理。硬化預算約束，預算中未安排的事項壹律不得支出；全面實施國庫集中收付制度，借鑒國際經驗，推進國庫現金管理。
第六，規範地方政府債務管理。依法建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制；限制地方政府債務，分類納入預算管理，嚴格限定舉債程序和資金用途；建立權責發生制政府綜合財務報告制度，完善地方政府考核問責機制和信用評級體系。
二、建立和完善有利於科學發展、社會公平和市場統壹的稅收制度。
稅收制度是現代金融制度的重要組成部分。新壹輪稅制改革的總方向是優化稅制結構，完善稅收功能，穩定宏觀稅負，推進依法治稅，充分發揮稅收在籌集財政收入、調節分配、促進結構優化等方面的功能。
壹是推進增值稅改革。擴大營改增實施範圍，完成“十二五”營改增目標；及時優化稅率，實施徹底的消費導向型增值稅制度，完成增值稅立法。
二是完善消費稅制度。調整消費稅征收範圍，優化稅率結構，改革征收環節和收入分成方式，增強消費引導和調節功能。
三是加快資源稅改革。抓緊在全國範圍內實施煤炭資源稅從價計征，全面推進資源稅從價計征改革，對取消涉及的行政事業性收費和政府性基金進行相應清理；逐步將資源稅擴大到水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間。
四是建立環境保護稅制度。按照註重調控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便於征管的原則，將現行排汙費改為環境保護稅，並新設二氧化碳稅目，進壹步發揮稅收促進生態環境保護的作用。
第三，調整中央與地方的財政關系，建立與支出責任相適應的制度。
在保持中央和地方收入格局總體穩定的前提下，進壹步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權責統壹、辦事花錢相統壹，全面提高國家治理效率。
壹是進壹步理順中央和地方的收入劃分。遵循公平、便利、效率原則，統籌考慮稅收的屬性和功能，將收入波動大、再分配效應強、稅基分布不均、稅基流動性大的稅種歸為中央稅，或者中央稅比重較高；地方信息充分、對地方資源配置影響大、稅基相對穩定的稅種，歸類為地方稅，或者地方稅比重較高。收入劃分調整後，地方政府形成的財政缺口由中央政府通過退稅解決。
二是合理劃分各級政府間的事權和支出責任。要適度加強中央事權和直接支出比例，將涉及國防、外交、國家安全和全國統壹市場規則與管理的事項集中管理，減少委托事務，提高國家公共服務水平和效率；明確區域公共服務為地方事務；明確中央和地方同事的權利。在明確事權的基礎上，進壹步明確中央和地方政府的支出責任。中央政府可以利用轉移支付機制，將部分事權的支出責任委托給地方政府。
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