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如何引導多元主體推動文化發展

現代社會的結構是由政府、企業、社會公益組織三大板塊組成的。當今世界,文化發展已滲透到社會結構的各個部分,要實現文化大發展大繁榮,必須大力塑造參與文化建設的多元主體,形成相關政府部門、不同所有制企業、行業組織、公益文化機構等***同參與文化建設的局面。

世界各個文化強國在文化發展過程中,都十分註重文化發展主體的塑造、引導,形成了多元主體積極參與文化建設的局面,西方發達國家的實踐經驗可以給我們很多啟示。

運用財稅政策吸引企業參與

盡管美國、法國、英國等世界文化強國的文化管理體制不盡相同,但有壹點是***同的,就是各國政府都重視公***文化建設,同時對所需資金並不是大包大攬,而是通過財稅政策鼓勵企業、私人捐助。

美國早在1917年聯邦稅法就規定對非營利藝術團體與機構免征所得稅,並減免資助者的稅額。在這壹政策的推動下,公司和個人積極資助文化事業。另壹方面,經費分擔、陪同資助是美國文化資助體系的主要模式,政府只負責向文化機構和藝術家個人提供“種子資金”,如美國國家藝術與人文基金會規定,對任何項目的資助總額都不超過所需經費的50%,這就迫使文化藝術機構主動尋找企業、基金會的資助。

在日本,企業積極參與公益性文化建設,對公益性的文化團體進行資助在企業家中已達成***識。比如,由三得利公司全額資助的三得利音樂財團成立於1969年,財團設立的目的就是推進日本西洋音樂事業 ,保存和發展日本的傳統音樂。財團設立當年就組織了三得利音樂獎,每年舉辦壹屆,用以獎勵為音樂事業做出傑出貢獻的日本音樂家。

法國制定了《企業參與文化贊助稅收法》、《文化贊助稅制》、《***同贊助法》等壹整套文化贊助稅制體系,對文化贊助的性質、目的、範圍、條件、形式、對象等都作了具體規定,鼓勵企業參與文化贊助活動。

1984年英國議會批準了《關於刺激企業贊助藝術的計劃》,明確贊助是指企業出於經營目的,借助藝術活動提高知名度、招待客戶或職工、做廣告宣傳等。該計劃規定,如果企業贊助藝術,政府將“陪著”企業資助同壹項藝術活動,而且鼓勵“新投入”,即企業第壹次贊助,政府陪同等量出資***同用於新項目,而第二次贊助,政府陪同出壹半的資金,以此類推。

借鑒與啟發:壹是對公***文化活動堅持有限資助的原則,二是用財政資金陪同企業贊助公***文化活動,三是積極爭取稅收政策對文化發展的支持。這樣既能發揮財稅政策的杠桿作用,又增強了企業投入公***文化的吸引力。

鼓勵組建行業協會和同業工會

英國的劇院同業組織為英國表演藝術的繁榮發展做出了重要貢獻。英國戲劇界有兩個同業組織:壹是倫敦劇院協會,二是英國戲劇管理協會,它們是劇院老板、管理人員和節目制作人的同業組織。協會向會員收取會費,會費從250英鎊到3000英鎊不等,為會員提供單項服務額外收取費用。協會以處理勞資關系,為會員提供法律幫助,開展面向中央和地方政府、媒體的公關活動,維護演出市場的繁榮。協會通過每年舉辦倫敦戲劇博覽會,聯合倫敦公***交通、旅遊等公司和機構開展廣告宣傳活動,出版和發行刊物介紹各種演出信息,向英國各類媒體提供演出信息;舉辦英國戲劇界最高獎——勞倫斯·奧利維亞戲劇獎(該獎由倫敦劇院協會於1976年設立);設立勞倫斯·奧利維亞獎學金,資助戲劇學院才華橫溢但家庭困難的學生完成學業;發售劇院代用券等活動來完成其使命。人們可以用劇院代用券在全國的150多家劇院兌換任何壹場演出票。

美國有很多出版行業協會,如美國出版商協會、美國書商協會、美國大學出版聯合會等。這些非營利法人組織對出版業進行管理,發揮了維權、服務、溝通、公證和監督等作用。

借鑒與啟發:我國應鼓勵文化院團、文化機構自發組織起來,克服單壹的文化院團、文化機構力量分散、資源有限的弊端,組建自我管理的行業協會、同業工會,發揮它們在維護自身合法權益、溝通政府、溝通媒體、培養人才、開拓市場、制定行業標準等方面的作用。

鼓勵文化單位成立“觀眾之友”

歐美國家的文化單位大都成立了各種形式的“觀眾之友”(指有組織的支持某個文化院團、文化機構的群眾團體,是把擁有***同愛好的人團結在壹起的有效方式)。1909年,英國出現了第壹個“博物館之友”——英國劍橋大學的菲茲威廉博物館之友。目前,英國已有600多個博物館之友組織。“博物館之友”所做的工作,壹是為博物館籌集資金,資助博物館購買藏品及保護藏品,以彌補博物館經費的不足;二是為博物館提供義務幫助和服務。“博物館之友”的會員可享受的優惠待遇有:觀看展覽預展、在博物館閉館後使用場地搞活動、使用博物館資料進行學術研究、參觀博物館未對公眾開放的地方等。倫敦皇家美院之友有會員7萬人,由10名全日制工作人員管理,年會費超過100萬英鎊。

很多劇團也成立了“觀眾之友”。如倫敦學會室內樂團成立“觀眾之友”協會,入會者交少量會費,每月可收到演出信息,可優先訂票,可觀看排練,參觀後臺,訂購劇院雜誌,參加樂團聚會、聯歡,甚至可自費隨樂團出國訪問演出。通過這些活動,密切觀眾與樂團的聯系,形成壹批基本觀眾並影響更多的人。皇家歌劇院成立的“考文特花園之友”有會員1.9萬多人,每年繳納會費45英鎊。

借鑒與啟發:“觀眾之友”實行會員制,會員繳納會費。文化單位組建“觀眾之友”,壹是可以通過收取會費、會員贊助,在壹定程度上解決文化單位資金不足的困難;二是培養了基本觀眾,任何文化產品都需要建立基本觀眾群,保證票房收入。目前,我國的“觀眾之友”組織還比較少,作用還沒有得到很好發揮,政府應鼓勵文化單位成立類似組織。