濮陽市激活6億元失業保險基金
失業保險金繳了壹年又壹年,可回報給我們的是什麽?面對各類就業者心中的疑問,市社會失業保險處最近的壹份統計給了我們確切的回答:自去年9月份我市被省政府確定為失業預防試點市以來,我市進壹步擴大失業保險基金支出範圍,已相繼將3228萬元資金補貼到參保單位,惠及了全市218個單位的41998名職工。
市第五中學的壹位財務人員近日高興地告訴記者:?2014年,學校收到上級撥付的在職培訓補貼可以對61名教師進行3次崗位培訓。以前認為這麽多年的失業保險費都白交了,現在終於見到了回頭錢。?
抓改革,選準出口破困局
?近幾年,我市加大社會保險費擴面征繳工作,全市失業保險基金累計結存6億元。如何把這些巨量資金花出去,讓更多參保人和參保單位得到實惠,是我們面臨的壹大難題。?市失業保險處負責人的這壹慨嘆不免讓人產生好奇:花錢能有這麽難?
采訪中記者了解到,近年來,失業保險的功能和運行產生了巨大的剪刀差:壹方面大量基金結余,另壹方面受政策約束,巨量資金無法發揮其應有作用,與促進就業和預防失業需求形成矛盾。我市2009年到2013年的數據顯示,平均每年用於失業人員基本保障的支出占全年失業保險基金支出的.比例為76%,而每年用於促進就業和預防失業支出的占比僅為17.31%。其間,年均享受失業保險待遇的人數不足參保人數的3%。
支出覆蓋面窄、受益面小、時間局限性大,事業單位履行繳費義務卻長年不能受益,個別單位繳費抵觸情緒越來越大?面對重重困局,改革勢在必行。
著眼於拓寬失業保險工作新思路,我市積極探索失業保險?保生活、促就業、防失業?三位壹體新機制。2014年,市委、市政府在《中***濮陽市委關於全面深化改革的實施意見》和《深入推進全民技能振興工程推進高質量就業方案》中明確提出:要充分發揮失業保險在經濟發展和社會穩定方面的作用。隨即,市人社局、市財政局根據我市就業需求和失業保險基金結存現狀,經過廣泛調研、分析和測算,決定開展失業預防試點工作,並設定了試點項目,上報市政府。7月23日,市政府向省政府遞交了關於開展失業預防試點工作的請示,省政府同意我市從2014年9月至2015年年底開展失業預防試點工作。
搶機遇,新常態下巧分析
作為目前我省唯壹的預防失業工作試點市,在新常態下,如何更好地發揮失業保險在服務經濟發展、保障民生方面的積極作用,成為我市面臨的又壹個重要課題。
2014年初,根據不同行業、不同規模以及企業和事業單位的不同情況和特點,我市選定100余家參保單位為試點,展開了為期5個月的首輪調研活動。在了解試點單位的經營狀況、用工規模、員工培訓等情況,並充分聽取基層經辦機構以及參保單位的意見和建議後,市社會失業保險處工作人員多方收集數據,對參保單位所需的支持項目和資金量進行了多層次的研究、測算和論證。
2014年5月,根據可行性測算結果,結合我市失業保險現狀和參保單位的實際需求,市人社局和市財政局商定,將擴大支出方向定位於?以失業預防為主?。很快,該設想和建議得到省人社廳的肯定。隨後,我市在前期可行性論證的基礎上,開展失業預防專項調研工作,並先後深入300多個參保單位廣泛征求了意見。當年9月16日經省政府批準,確定我市失業保險支出的項目擴展為:社會保險費補助或崗位工資補助、在職培訓費補助、失業人員就業安置補助、失業預防費。
這次預防失業試點工作,讓企業甩下包袱輕裝上陣,並首次把優惠政策運用到事業單位,擴大了享受範圍,使失業保險權利與義務更公平,失業保險基金收支比例更趨平衡。2014年,全市年均享受失業保險待遇的人數比例從2013年的3%增加到了23%。與此同時,為困難企業支付社會保險費補助或崗位工資補助,從源頭上預防、調節和控制了較大規模的失業,有效穩定了我市的就業局勢。2014年,全市新增領取失業金人數與去年同期相比降低了27%。
促發展,真誠算筆精細賬
失業保險雖然是社會保險的壹個險種,但是與其他險種有著現實的利益不同,失業保險在受眾數量、享受金額、享受時限上有著壹定的政策限制。進壹步增強全社會的失業風險防範意識,提高用工單位及職工繳納失業保險的積極性,需要在改革中想民之所想、急民之所難,真誠為參保單位和參保人員算筆精細賬,讓參保單位和個人得實惠。正如中原大化公司人力資源部部長晁忠譜所說:?在職培訓讓職工精壹崗、懂兩崗、會三崗,不但保住了工人的飯碗,還提高了職工的工作技能,企業的生產效率也得到了提高。?
對參保企業的在崗職工進行技能提升培訓,突顯了政府對企業的支持程度,調動了廣大企業參加失業保險以及開展職工培訓的積極性,特別是拓寬了企業職工提升自身技能水平的渠道,增強了企業的核心競爭力。中原油田職工通過技能提升培訓,在第四屆全國職工職業技能大賽上,獲得焊工團體第四名、個人第八名的歷史最好成績。在集團公司業務競賽集訓工作中,取得了個人13金、15銀、16銅,團體兩個第壹、三個第二、兩個第三的好成績,位居集團公司第二名。
濮陽龍豐熱電2?60萬千瓦機組項目是壹個效率高、煤耗低、控制水平先進的大容量、高參數超超臨界火電機組項目,對緩解我市供電緊張局面具有重要的支撐作用。壹個新項目的啟動意味著大量的人員培訓和新技術的需求。2014年10月,龍豐熱電在得知我市出臺失業預防試點新政後,針對新項目、新需求,組織134名職工開展了相關的技能培訓,***申請在職培訓補助費13.4萬元,這在很大程度上避免了壹崗多人的勞動力過剩局面,減少了企業成本支出,穩定了現有職工隊伍。
和上述企業壹樣,我市目前已有123家企業在市社會失業保險處的支持下,制定並實施了培訓計劃。與此同時,就業形勢相對穩定的事業單位也從中嘗到了甜頭。在我市2014年撥付的預防失業補貼中,事業單位的在職培訓費補助就達187.24萬元,占全年在職培訓費補助的14%。自2012年以來,以轉崗、技能提升培訓為切入點,我市***為17688名員工支付培訓補貼707.8萬元。
截至2014年年底,我市失業保險參保職工已達到30.99萬人。濮陽縣部分參保單位已經主動繳納了2015年全年的失業保險費。全市社會失業保險基金的擴繳、管理和運行開始進入良性循環?
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