壹年來，我們圍繞市六屆人大四次會議確定的目標任務，努力做好各方面工作:
(壹)全力保增長促調整。圍繞“增投資、擴融資、保訂單、減負”，全力以赴打好保增長、促調整的攻堅戰。大力實施“四個百花齊放”工程，進壹步完善項目推進機制。滬杭客運專線、嘉紹通道等壹批政府主導項目加快建設，完成規模以上固定資產投資1123億元，增長23.8%。把幫助企業作為保增長的重要基礎，實施減免企業相關稅收、降低養老保險費率、取消、停征和減免涉企行政事業性收費等政策，減輕企業負擔40多億元。引導金融機構優化信貸投向，積極推進銀企對接，開展專項信用貸款，努力緩解中小企業融資難問題。全市金融機構新增貸款61.2億元，比上年增長36.6%，其中中小企業貸款占比56.2%。大力支持企業開拓市場，引導企業集團化營銷，提高企業參加國內外展會補貼標準。各級財政外貿扶持資金超過1.1億元。組織開展服務企業專項活動，建立重點企業監控體系，防範化解企業債務風險。完善城鄉商貿流通網絡，落實各項鼓勵消費措施，積極推進汽車、家電以舊換新下鄉。各級財政將安排配套補貼資金5112萬元，全社會消費品零售總額增長15.8%。制定服務業發展三年行動計劃，組織實施服務業“千億”工程，推動北京、香港等地服務業招商引資，推進工業企業主輔分離。規模以上服務業投資增長30.9%，第三產業增加值預計增長13.5%，約占國內生產總值的37%。實施國家產業調整和振興規劃，實施重點工業項目“五個壹批”工程，支持企業加快技術改造，工業生產性投資增長10.5%。二季度以來，工業經濟穩步回升。規模以上工業總產值3876.4億元，增長3.7%，增速比壹季度提高13.4個百分點，企業利潤由壹季度的38.5%上升到全年的30%左右。穩定糧食種植面積，糧食總產量達到654.38+0.357萬噸，連續6年保持增長。制定實施農業主導產業發展規劃，加快發展特色農業、設施農業、休閑觀光農業，基本建立市、縣、鎮三級農業合作社體系，全市新增市級以上農業龍頭企業20家，標準化農民專業合作社109個，實現農業總產值181.2億元。
(二)加快城鄉協調發展。全面實施“1640”工程，加快城市總體規劃和新壹輪土地利用總體規劃修編，進壹步加強城市規劃、公共事業、社會事業和社會保障的統籌。推進全市重大基礎設施建設，佳海公路、南北湖公路等幹線公路建設進展順利，全市天然氣管網工程開工建設，嘉興機場軍民合用改擴建工程正式簽約。
加快中心城區建設步伐，城區東南部和向家蕩地區開發建設紮實推進，南湖湖濱街區綜合整治和老舊小區改造進展順利。構建“數字嘉興”地理信息共享平臺。市本級基本完成城鄉公交運營體制改革。副中心城市功能進壹步完善，濱海新城建設取得新進展。全面實施以“十改聯動”為主要內容的統籌城鄉綜合配套改革，抓好“兩點兩換”，完成“1+X”村莊布局規劃，紮實推進新城鎮和新型城鄉社區建設，加快農房改造集聚。全市新建和改造農房3.4萬戶，新增土地流轉面積11.4萬畝。推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，新建改建農村聯網道路228公裏，疏浚河道2112公裏，新增信息化村20個，實現城鄉壹體化供水管網市級全覆蓋。
(三)加強創新，擴大開放。制定實施全省區域創新體系副中心建設行動計劃，完善和落實促進自主創新的各項政策，加大科技創新投入。市財政設立1億元創業投資引導基金，浙江創業創新投資公司(紅土創投公司)落戶嘉興開展創業投資。大院內知名高校共建創新載體20個，新增國家生產力促進中心1個，省級以上重大創新平臺3個。為支持企業創新發展，全市新認定高新技術企業86家，新增省級以上企業R&D(技術)中心13個，授權專利5208項。實施創新嘉興精英引領計劃，加強創業創新領軍人才和創新團隊建設，全年引進各類人才2.7萬人。被列為國家科技進步示範城市和首批國家創新型試點城市。加大金融創新力度，設立11小額貸款公司和2家村鎮銀行。實施市屬國資公司改革重組，監管的市屬經營性國有資產總額達到709.6億元。大力支持和培育企業股改上市，3家企業通過審核。制定了促進開放型經濟穩定健康發展的政策措施，外貿出口逐步回升。全年出口總值1，2345438+0億美元，下降1.2%，較壹季度下降5.4個百分點。推動開發區整合升級，進壹步優化利用外資結構。全年實際利用外資6543.8+0.335億美元，接近去年全年水平。完成海外投資6543.8美元+0.2億美元。引進央企等內資企業成效顯著。北京中關村長三角創新園、上海漕河涇開發區海寧街道等壹批項目開工建設，全年引進內資1，41億元。加強國際交流，進壹步深化經濟、文化、教育和人員培訓合作。深入實施接軌上海先行戰略，積極對接上海世博會，加強與上海、杭州等周邊城市合作，嘉興港與上海港、寧波港合作進壹步深化，貨物吞吐量完成3485萬噸，增長23%，其中集裝箱突破20萬標箱，連續兩年翻番。積極參與“山海合作”，青川災後重建工作進展順利，壹批學校和衛生院建成投入使用。
(四)切實加強節能減排。積極推廣循環經濟生產方式，加快淘汰落後生產工藝和設備，實施300項節能重點技術改造項目，淘汰燃煤小鍋爐422臺，完成124家企業的清潔生產審核。加強水汙染區域綜合整治，建立市政環境聯合執法機制，進壹步發揮石臼漾生態濕地等水源保護工程功能，64個市控斷面劣五類水體比例下降20.7%。啟動新壹輪畜禽養殖汙染治理，提前壹年基本完成生豬存欄50頭以上規模養殖場(戶)整治任務。加快環保基礎設施建設，市政聯合汙水處理二期、桐鄉尾水排放工程等項目紮實推進，新增汙水集中收集管網308公裏。加強對重點區域、重點行業、重點企業的監管，全市查處環境違法案件1239件。加強生態建設，大力開展城鄉綠化造林，新增綠化面積3.5萬畝。初步測算，全市萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5%、4.5%、3.6%。
(五)大力發展各項社會事業。創新公共* * *文化服務模式，全市新建公共* * *圖書館12個鎮級分館，文化設施、文化服務進壹步加強。加快國家歷史文化名城建設，組織實施十大文化遺產保護工程，積極推進運河申遺，啟動馬家浜遺址公園建設。養蠶習俗已被聯合國列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”。南湖革命紀念館新館展示工作有序推進。精心組織新中國成立60周年系列節慶活動，成功舉辦首屆中國嘉興端午民俗文化節，承辦第六屆全國“德藝雙馨”電視藝術家表彰活動。報紙和廣播電視集團的建立加速了文化創意和媒體表演藝術等文化產業的發展。落實義務教育經費保障機制，實施義務教育學校績效工資制度，全面完成義務教育階段債務化解工作。中小學生公用經費分別提高到600元和400元。註重推進職業教育和高等教育，新增省級示範專業(基地)6個，全市在校大學生達到6.5萬人。完善基本醫療服務體系，積極推進城鄉社區衛生服務機構標準化建設，32家社區衛生服務中心通過省級驗收。全力做好甲型流感(H1N1)等重大傳染病防控工作，公共衛生服務能力得到增強。啟動新壹輪醫藥衛生體制改革。成功舉辦全國田徑大獎賽，第十四屆省運會籌備工作進展順利。人口和計劃生育工作紮實推進。統計、氣象、檔案、地方誌在服務地方經濟社會發展中發揮了積極作用。
(六)著力改善民生，維護社會穩定。積極推進基本公共服務均等化，市級新增財力用於民生的比例達到76.7%。實施積極的就業政策，完善公共就業服務體系，深入開展充分就業村(社區)創建活動，以城鎮零就業家庭和高校畢業生就業為重點，城鎮新增就業6萬人，幫助2.8萬名城鎮失業人員實現再就業。完善全國社會保障推進機制，初步建立城鄉壹體的失業保險制度，調整統壹全市職工養老保險費率。城鄉居民參加社會養老保險和合作醫療保險的人數將分別達到33.3萬人和223.2萬人。完善社會救助體系，城市低保標準提高到340元，市* * *發放物價補貼749萬元，醫療救助2498萬元。加大保障性住房建設力度，開工建設保障性住房21.1.000平方米，新增廉租房保障家庭508戶，實現最低生活保障標準2倍以下城市低收入住房困難家庭廉租房“全包”。城區11民生工程基本完成。加強群眾信訪和人民調解工作，全力化解社會矛盾，完成國慶60周年安保任務。紮實開展安全生產隱患專項治理和食品藥品安全專項整治，堅決打擊非法傳銷。深化“平安嘉興”建設，完善社會治安視頻監控網絡，開展打黑除惡專項鬥爭。全市惡性案件和刑事案件總量持續下降，榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號。紮實推進和諧社區建設，加強新居民服務和管理。南湖區、平湖市成為首批“全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位”。積極支援國防建設，深入開展擁軍優屬、軍民共建活動，加強人民防空和民兵預備役。老齡、殘疾人和慈善事業取得新進展，民族宗教關系和諧。
(七)加強政府自身建設。自覺接受NPC的法律監督、CPPCC的民主監督和社會監督，堅持重大事項向NPC報告和向CPPCC通報制度，完成NPC代表建議295件、CPPCC提案347件。加強與民主黨派、工商聯的溝通，支持工青婦等人民團體開展工作。實施行政機關質量管理認證，建立健全並聯審批和投資項目審批代理制度。開展社情民意調查，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，促進提高決策的科學性和民主性。加強電子政務建設，推進政府信息公開。開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化“五型”機關創建，組織實施“服務發展、服務基層、服務群眾”專項行動，幫助企業和群眾解決實際困難。嚴格財政緊縮，加強公務用車管理，各級行政事業單位公用經費和出國經費分別壓縮5%和20%。推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，進壹步加強反腐倡廉工作。
各位代表，過去的壹年，我們經受住了嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績。這是嘉興市委正確領導，全市上下齊心協力，攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向在各領域、各條戰線辛勤工作的全市人民，向給予政府支持和監督的NPC代表、CPPCC委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 向駐嘉興的解放軍和武警部隊官兵，向所有參與、關心和支持嘉興發展的海內外朋友們！
我們清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟持續回升的基礎還不穩固，出口大幅下滑，民間投資意願不強，科技創新能力較弱，環境保護和節能減排任務依然艱巨，結構調整和發展方式轉變有待加快；中心城市集中輻射帶動能力不強，城鄉協調發展機制不健全，城鎮化水平有待提高；城鎮低收入者和農民持續增收難度加大。就業、就學、醫療等公共服務與群眾期待還有較大差距。安全生產形勢更加嚴峻，影響社會和諧穩定的因素仍然較多。政府自身建設還存在薄弱環節。壹些機關和公務人員責任心和服務意識不強，工作效率不高。形式主義、鋪張浪費在壹些地方和領域依然突出，少數人甚至以權謀私、貪汙腐敗。我們必須正視這些問題，采取更加紮實有效的措施加以解決。