養老金缺口怎麽補？

解決養老金短缺問題對逐漸步入老齡化社會的中國意義重大。逐漸步入老齡化社會的中國開始面臨養老金短缺的問題。據中國社會保障部統計，目前中國養老金缺口已達2.5萬億元。中國的養老金由兩部分組成，壹部分是社會統籌基金，即國家和企業每年按照壹定比例拿出壹部分錢來支付養老金；另壹部分是個人賬戶。參加養老保險的人開立個人銀行賬戶，每月繳納壹定數額的保費存入個人賬戶，退休後再提取。根據中國勞動和社會保障部的數字，從1997開始，中國就存在養老金缺口，到2004年，缺口並沒有彌合，而且還在繼續擴大，這意味著部分老年人未來可能面臨領取養老金減少的困境。老年人如何拿到全額養老金度過晚年？為什麽養老金短缺？中國的養老金制度起步於20世紀50年代初，中國政府制定了統壹的養老金待遇。養老金由國家承擔，由國家以養老金的形式發放。但保障對象是城鎮機關、事業單位工作人員和國有企業職工，其他不納入養老範圍。20世紀80年代後，中國經濟體制發生變化，由國家安排和承擔的養老金制度被打破。1991，中國開始要求所有員工繳納養老金，無論是國企還是私企。養老金壹部分由國家繳納，壹部分由企業繳納，壹部分由職工繳納，具體繳納金額根據當地經濟情況確定。養老金實行現收現付制，即退休人員的養老金用當期養老保險繳費支付。由於經濟發展水平不同，各地繳納的養老金標準也不同。從65438到0997，我國在全國範圍內統壹規範了企業和個人的繳費比例。壹般來說，企業繳費比例不超過工資總額的20%，個人繳費比例為本人工資的8%，但個人賬戶全部記為本人工資的11%，差額的3%由國家承擔。個人領取的基本養老保險金主要由兩部分組成:壹部分是基礎養老金，金額為當地平均工資的20%，從企業繳納的費用和國家承擔的費用中支付。凡個人養老保險累計繳費15年的，均可享受此待遇；另壹部分是個人賬戶養老金，每個月領取的金額是用退休時個人賬戶的資金總額除以120計算出來的。復旦大學經濟系主任袁誌剛認為，這項改革對中國養老保險的發展具有積極意義。最大的成功是在中國全面建立了養老保險制度，所有人都可以參加養老保險，而且不再局限於城鎮機關、事業單位和國有企業的工作人員。可以說，自1997以來的八年間，我國養老保險發展迅速。根據勞動和社會保障部的數字，我國養老保險的參保人數從1997之前的不到5000萬人，增加到目前的近2億人。而且，這次改革減輕了過去由國家財政承擔的巨額養老金支付負擔，養老保險由國家統籌向社會化、市場化轉變。目前國家要求養老金的發放要從現收現付制轉為個人部分積累制，也就是說現在領取的養老金不能全額發放，個人繳納的錢必須留在個人賬戶中積累。復旦大學經濟系主任袁誌剛表示，在從現收現付制向部分積累制過渡的過程中，養老保險基金的收支之間存在巨大的基金缺口，因為中國政府之前沒有積累相應的養老保險基金。根據勞動和社會保障部的數據，目前省級養老保險的缺口約占全部省級財政收入的2.5%-3%。在這次養老保險改革中，中央政府沒有明確誰負責處理現有的養老金缺口，更不用說制定解決方案，甚至沒有估計其規模。因此，在具體實施中，我國各省在支付養老金時仍實行現收現付，用個人賬戶中的繳費支付退休人員養老金，以彌補目前養老保險的資金缺口，造成了個人賬戶普遍空賬。據勞動和社會保障部壹位官員透露，每年籌集的3000多億元養老保險基金只能保障近41萬退休人員的現有養老金，難以積累部分養老保險，因此養老金缺口問題短期內不會消除。與養老金短缺形成鮮明對比的是，中國老齡化人口日益增多。勞動和社會保障部基金監督司司長陳亮表示，目前，我國人均預期壽命男性為69.8歲，女性為73.3歲，比1950增加了19.4歲。2005年，我國60歲以上老年人口(領取養老金的起始年齡)已達654.38+0.45億，占總人口的654.38+0.654 38+0%，並以每年3.3%的速度增長。"這對我們的養老金制度提出了挑戰."陳亮說。陳亮介紹，到2030年，中國養老金市場資金應該在15萬億人民幣左右。面對目前每年6543.8+000億元的缺口，如果不解決養老金籌資問題，不僅會威脅中央政府的可持續性，還會帶來壹系列社會問題。除了養老金短缺，養老金覆蓋率低也是未來中國社會面臨的挑戰。清華大學的楊燕綏教授說，雖然參加養老保險的人數比8年前增加了很多，但參加養老保險的人數只占總勞動人口的25%。目前養老保險涉及最多的是國企、機關、事業單位員工，而私企員工沒有國企員工受歡迎。由於員工參加養老保險企業要繳納壹定的費用，直接影響企業的“生產成本”，壹些民營企業甚至抵制加入養老體系。尤其是農村，養老保險制度還沒有建立起來，覆蓋率不到7%。這與未來中國老年人口的比例非常不符。由於社會價值的變化和計劃生育的影響，壹對夫婦將來可能要照顧四個老人。如果養老保險的覆蓋面不能提高，將會影響未來中國家庭的生活質量。勞動和社會保障部:勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，中國目前的養老金缺口將由政府填補。“國家設立了養老基金，由專門部門負責。國家拿出錢作為戰略儲備，以防人口老齡化高峰到來。如果資金不均衡，就把這部分錢作為戰略補充。”鄭斯林說。鄭斯林介紹，2004年，中國所有退休工人在政府資金的支持下按時足額領取了養老金，沒有因養老金短缺而拖欠。當前，在保證養老金正常發放的同時，要努力使養老保險個人賬戶豐富起來，確保年輕人老了也能領到養老金。勞動和社會保障部基金監管司司長陳亮表示，東北三省已經進行了三年多的試點，效果很好。比如遼寧，目前個人養老金賬戶接近50億元。“通過制度轉換，把過去壹段時間花的錢積累起來，變成長期積累的資金，對應對人口老齡化有直接的好處。”陳亮說，“未來，我國將在總結東北三省試點經驗的基礎上，在全國範圍內逐步豐富養老保險個人賬戶，將完全的現收現付模式調整轉化為部分積累模式。”陳亮表示，個人養老金賬戶有錢後，中國政府將制定完善的投資策略，確保其保值增值。