當前中國農村社會保障模式
我國現行農村社會保障模式的具體類型和救濟方式可以概括為:
1.五保供養制度。農村五保供養是指按照國家《農村五保供養條例》的規定，對村民在吃、穿、住、醫、葬等方面給予的生活照顧和物質幫助。中國的五保供養制度建立於20世紀50年代。根據2006年6月5438+10月國務院最新發布的《農村五保供養條例》，16周歲以下的老年人、殘疾人或者村民，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、扶養、撫養義務，或者法定贍養、扶養、撫養義務人無贍養、扶養、撫養能力的，享受農村五保供養待遇。對16周歲以下或16周歲以上仍在接受義務教育的被贍養人，保障其依法接受義務教育所需費用。五保供養主要包括在當地農村五保供養服務機構集中供養和在家分散供養，供養對象可自主選擇供養形式。五保供養所需資金在當地人民政府財政預算中安排，中央財政對經濟困難的農村五保供養對象給予適當補助。
2.家庭養老“養兒防老”是我國農民千百年來傳承的家庭保障思想，家庭養老壹直是我國農村養老保障的主要形式。最重要的家庭支持形式是子女支持。
3.土地安全。對於中國的農民，尤其是中西部落後地區的農民來說，土地是他們的“命根子”。近年來，隨著國家農村稅費改革政策的實施，農業稅和特產稅逐步取消，農民的土地收入比以前有所增加。
4.優待和養老保障。這是壹種特殊的保障，其保障對象是老紅軍、復員軍人、烈士家屬、傷殘軍人等。
5.農村社會養老保險。1992 1民政部印發《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》。按照“個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的籌資原則，以個人賬戶積累為主要方式的農村養老保險在各地得到普及。從1995到1998，農村養老保險是最火的幾年，農民參保熱情很高，但到了2000年，參保人數銳減。除了農業保險基金管理不善、各級政府對農村社會保障重視不夠等因素外，這主要是由於目前國務院有關部門下發了關於普及農村養老保險條件的文件，導致農村社會保障大幅下降。主要原因在於對農民及其利益的忽視和輕視。2002年6月，黨的十六大提出在有條件的地方探索建立農村養老保險制度，這項工作已經逐步開展起來。根據2004年發布的《中國社會保障形勢與政策》白皮書，截至2003年底，全國已有1870個縣(市、區)不同程度地開展了農村社會養老保險，共有***5428萬人參保，積累資金259億元，198萬農民領取養老金。
6.新型農村合作醫療制度。合作醫療曾經是中國農村的基本醫療制度。在人民公社時代，由於集體經濟的支持，壹度在發展的高峰期覆蓋了90%的農村生產大隊和95%的農村人口。20世紀80年代初，隨著傳統農村集體經濟的解體，這壹制度也隨之瓦解。為解決“因病致貧、因病返貧”問題，保障農民基本醫療需求，2002年，我國開始實施新型農村合作醫療制度，即政府組織、引導和支持農民自願參加，政府、集體、個人多方籌資，以大病為主的農民醫療互助制度。2003年以來，中央財政通過專項轉移支付對除城鎮以外的中西部地區參加新型合作醫療的農民安排人均補助資金10元。地方財政對參加合作醫療的農民每年人均補助不低於10元。截至2004年6月，新型農村合作醫療覆蓋9504萬農業人口，實際參合人數6899萬人。* * *籌集30.2億元，其中地方政府11.1.00億元，中央財政向中西部地區投入3.9億元，壹定程度上緩解了農民看病難的問題。
7.最低生活保障制度。近年來，壹些有條件的農村地區已經開始探索建立這壹制度。據統計，截至2004年底，已有496.4萬人享受了農村最低生活保障。全國農村低保支出654.38+0.736億元，月人均補助29.1元。
當前農村社會保障面臨的困難和挑戰
目前，除了延續傳統的五保供養制度和救災救濟制度外，隨著農村最低生活保障工作和新型合作醫療制度的發展和逐步推進，農村社會保障已初步形成與城鎮社會保障制度對接的趨勢。
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