《行政機關事業單位職工養老保險基金管理辦法》是根據行政機關事業單位職工養老保險政策改革創新而設計的。當時實行的是企業職工社會養老保險和城鄉居民基本養老保險市級大城市整合。但是到今年年底，要按規定實行省級統籌。省級統籌完成後，由於資金規模不斷發展，有利於提高資金使用效率。提升基金的升值空間和規模效應，進而做大基金的運營。根據“十四五”規劃的建議，“十四五”期間將在全國範圍內全面推行社會養老保險。
養老基金是指政府部門創設的用於支付職工退休後的養老保險基金。由各社保機構通過強制征收產生，用人單位和職工按照壹定比例共同繳納。籌集資金的方法是三點，就是中國出壹點，企業出壹點，我出壹點。這也是我們平時需要在我工資裏繳納社會養老保險的主要原因。我們自己繳納的社會養老保險雖然是個人賬戶管理，按使用權屬於我們，但資產還是養老基金，由社會保險基金統壹規劃運營，由指定機構的專業人士將養老基金投資於債券、個股等金融衍生品或實體線行業。
行政事業單位養老保險基金雖然屬於自主管理方式，自主投資運營，但其發展運營模式實際上與職工養老保險基金的投資模式是壹樣的。因為行政事業單位是2014逐步繳納養老保險的，而且行政事業單位這個群體的規模比企業職工小很多，但是總人數並不多，但是這個群體大部分屬於財政補貼支付工資和社保。社保費用的征收從壹開始就是按實際收入繳納，所以存量資金的積累效率還是很高的。另外，起點的綜合層面是省級統籌，所以資金管理的規模還是很大的。與企業相比，由於地方企業大多實行地市級統籌，從某種意義上說，行政機關和事業單位的養老金管理規模更大，使用效率更高，容易出現收不抵支的情況。
雖然我們看到，退休後，行政機關和事業單位的職工普遍高於企業的職工，但相比於自己發工資的國企職工，這種差別相對較小。我們只看到學生的養老保險費很高，卻沒有看到學生的繳費金額也很高。單就社會養老保險而言，行政機關和事業單位工作人員除了繳納8%的社會養老保險外，還需要扣除4%的企業年金，整體繳費成本為12%，因此月工資遠低於很多國企員工。雖然2014，10年6月大部分地區行政機關事業單位繳納了社會養老保險，但大部分人退休後，視同繳費年限高於實際繳費年限。事實上，視同繳費年限由財政部門承擔，並不是不繳費，而是由財政局支付。
行政事業單位養老基金是否有結余，能否自收自支，都是負數。因為行政機關事業單位人員繳費標準很高，基金收益還是比較高的，完全自收自支是完全沒問題的。根據網上查詢的數據，2014年全國機關事業單位養老保險基金收入2004.2億元，支出19074億元，本期盈余96.8億元，共節余11737億元。這個累計結余是從2007年開始計算的，因為在中國很多地方，行政事業單位開始繳納社會養老保險。還記得1999我從行政機關辭職的時候，我的社會養老保險是從1997逐步繳納的。當時四川各地都有行政事業單位的專業保險局，負責行政事業單位社會養老保險的征繳。
總的來說，雖然行政機關事業單位工作人員養老保險政策改革創新在2014和10實施，但在部分地區，實際上是逐步提前發放的。在我生活的四川，是1997逐步支付的。雖然當時繳費標準不高，但實際上是按照我的實際收入發放的。從相關信息的統計數據來看，前幾年似乎是過剩的。例如，2007年全國行政機關和事業單位養老保險基金收入823.6億元，支出8654.38+0654.38+030億元，當期結余6543.8+023億元。2014以後，隨著行政機關事業單位職工養老服務保險繳費基數的提高，當期收入應該會比2014有較大的提高，完成收支是沒有問題的。當然，這種分析是基於全國各地的整體情況，因為地區之間發展不平衡，有些地方收支有空缺是正常的。