實現“老有所養”是廣大人民群眾的殷切期望，也是社會保障的重要目標。根據黨的十七大和十七屆三中全會的決策部署，我們大力建立城鄉社會養老保險制度。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，並於2011啟動城鎮居民社會養老保險試點。今年上半年，國務院決定在全國所有縣級行政區域全面開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險。至此，我國覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系基本建立。
基本實現社會養老保險制度全覆蓋。從2009年7月1，2012，我們只用了三年時間就基本實現了社會養老保險制度的全覆蓋，大大早於當初預期的10年左右的時間。這填補了長期以來農村居民和城鎮失業居民養老保險制度的空白，人人享有養老保險成為現實。這是中國社會保障發展的壹個重要裏程碑。
城鄉居民參保人數不斷增加。截至2009年9月底，全國城鄉居民兩種養老保險參保人數達到4.49億人。加上企業職工養老保險，覆蓋總人數超過7億。我們建立了世界上最大的社會養老保險制度。
養老保險制度運行平穩。各級財政積極籌措資金，努力按時足額發放基本養老金。各級財政撥付兩項養老保險補貼6543.8+070多億元。中國有1.24億城鄉居民領取基礎養老金。
社會保險經辦機構的服務能力不斷提高。社會養老保險基礎設施建設不斷推進，經辦服務體系初步建立，信息化程度不斷提高，各項管理制度進壹步完善。
建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度進展順利，進展迅速，成效顯著，超出預期。這說明中央建立這兩項制度的重大決策深得民心，順了民意，解了民憂。贏得了廣大農民和城鎮居民的衷心擁護，也得到了各方面的大力支持。在推進兩項制度試點工作中，我們堅持從國情出發，確定了“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本指導原則。這既考慮了我國城鄉居民養老保險的現實需求，也考慮了各級財政和城鄉居民的實際承受能力。實踐證明，這壹方針是兩項保險制度順利推進的基本保證。堅持政府引導、自願參保的原則，引導和鼓勵城鄉居民積極參保，加大各級財政投入，對居民參保繳費進行補貼，鼓勵居民多繳費、長繳費。政府的大力引導，有效調動了群眾參保的積極性，大大加快了兩項保險制度全覆蓋的步伐。我們堅持試點先行，穩步推進。2009年下半年，全國部分縣市啟動新型農村養老保險試點，2010擴大試點地區。2011啟動第三批試點，部署城鎮居民社會養老保險。通過積極穩妥的試點，發現問題，解決問題，積累經驗。2009年7月，兩項保險制度在全國啟動，可以說是水到渠成。
逐漸退出歷史舞臺。按照人力資源和社會保障部的要求，截至2013，全國已有約壹半的省份將新農保與城鎮居民社會養老保險合並，稱為城鄉居民社會養老保險，即不再區分城鎮戶籍和農村戶籍。只要沒有參加城鎮職工養老保險，符合參保條件的可以參加城鄉居民養老保險，符合待遇領取條件的可以領取城鄉居民養老保險待遇。此外，在支付和領取津貼的條件和規則方面，各省也規定了兩種制度的銜接。可以預見，在不久的將來，新農保將在全國範圍內與城鎮居民社會保險合並，從而成為壹個歷史名詞。