隨著京滬高速鐵路建設快速推進，隨著張莊機場搬遷進入實施階段，隨著濟南西部新城建設全面展開，特別是隨著濟南後全運時代的到來，市委、市政府將西部新城建設作為“拓展城市發展空間、構建現代產業體系”的重中之重，這標誌著以西客站作為濟南市經濟和城市發展新“引擎”的“西進”戰略大幕正式拉開，西部新城必將成為今後相當長的壹個時期內全市城市建設的主要戰場。大項目帶動、大投入支撐、大發展空間三大戰略優勢集中交匯，槐蔭必將迎來百年不遇、千載難逢的重大的歷史性發展機遇。面對歷史賦予我們的重任，區委、區政府在科學分析、充分研究的基礎上，明確提出了“全面趕超、跨越發展，實現槐蔭五年大變樣”的奮鬥目標，即：到2014年，全區生產總值突破400億元，地方財政壹般預算收入突破20億元；五年內，代表省會新形象的西部新城核心區基本建成，全區棚戶區和城中村改造全面完成，槐蔭區整體面貌將發生質的變化。可以說，經過五年的奮鬥和努力，壹個集“會展中心、商務中心、金融中心、交易中心、文化中心”等多種功能於壹體的現代化城市新區，壹個經濟發達、文化先進、精神文明、環境友好的時尚新區將會在濟南的城市西部燦然形成、拔地而起。這壹宏偉藍圖的確立，必將極大地激發全區廣大幹部群眾幹事創業的積極性和創造性，同時對今年的政府工作也提出了新的更高的要求。起步關系勝負，開局影響全局。2010年是實施“十壹五”規劃的最後壹年，是應對國際金融危機的關鍵壹年，也是我們實施“槐蔭五年大變樣”戰略部署的開局之年，做好全年各項工作，意義深遠，關系重大。我們必須深刻認識全區面臨的新形勢、新任務，進壹步增強在新起點上加快新發展的自覺性和堅定性，按照區委的統壹部署，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、穩步推進，堅持高點定位，加強多點支撐，實施重點帶動，推動政府各項工作邁上新的臺階。
今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，堅持以民為本的執政理念，牢固樹立以城市建設引領經濟社會發展的指導思想，緊緊圍繞“槐蔭五年大變樣”宏偉目標，深入實施老城提升和新區開發，轉變發展方式，優化產業結構，完善城市功能，推進改善民生，發展社會事業，通過全區上下的不懈奮鬥和努力，將“活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸福槐蔭、平安槐蔭”建設提升到新水平,積極推動槐蔭區發展得更好、更快，社會更和諧、更進步，人民更滿意、更幸福。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.6%，達到205億元；地方財政壹般預算收入增長15%，達到9.2億元；規模以上工業增加值增長5%，達到42億元；全社會固定資產投資增長28.6%，達到197.7億元；社會消費品零售總額增長17.7%，達到245億元；外貿出口1億美元，實際利用外資4200萬美元；農民人均純收入增長9%，達到9990元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內；萬元生產總值綜合能耗降低4.5%，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減2.2%和5.88%。
為實現上述目標任務，今年政府工作的主要措施是：
（壹）全面加強城市建設管理，拓展城區發展新空間。牢固樹立“城建強則槐蔭強，城建興則槐蔭興”的理念，堅持抓城建就是抓發展、抓城建就是惠民生，強力推進城市建設，不斷提高城市管理水平，切實提升和完善城市功能。
——以建設活力新區為引領，塑造西部新城新形象。舉全區之力，加速推進西客站片區開發建設，著力打造現代化西部新城區。圍繞2011年10月京滬高速鐵路試通車，年內全面啟動總投資50億元、總建築面積45萬平方米的場站壹體化工程建設，科學規劃站前廣場、客運樞紐、立體交通、站前綜合體及雙子塔等配套工程，全力打造展現濟南新形象的代表性和標誌性建築。認真搞好總投資40億元、總建築面積30萬平方米的集大劇院、美術館、圖書館等於壹體的“文化藝術中心”規劃建設，努力建成國內壹流的文化設施群。圍繞片區基礎設施和項目建設，進壹步做好群眾工作和施工環境維護工作，全面拉開西部新城大建設的框架。按照“壹心壹意抓拆遷、聚精會神抓拆遷”的要求，千方百計地做好征地拆遷工作，確保提供大範圍、大縱深的施工作業面。加快基礎設施建設步伐，力爭高鐵正線鋪軌工程、跨黃河和經十路特大橋建設工程、安置區壹期工程年內全部竣工；市政道路管網建設壹期工程和中央景觀軸、臘山河綜合整治盡快完工；同時，年內開工建設總投資30億元、總建築面積118萬平方米的安置區二期工程。認真做好石濟高速鐵路槐蔭段征地拆遷工作，保障工程建設順利進行。加大對大財團、大企業的招商力度，綜合規劃，整體推進，分步實施，努力把西客站片區建設成為由多個城市綜合體***同組成的、涵蓋多種城市服務功能的超大型城市綜合體集群，努力使之成為代表省會城市21世紀現代化形象的靚麗名片。
——以加快棚改步伐為帶動，打造百年商埠新亮點。全力打好棚戶區改造攻堅戰，基本完成集中連片棚戶區改造任務。進壹步加大棚戶區拆遷力度，確保年內完成總占地1074畝的北大槐樹、南辛莊等5個片區的拆遷工作。切實加快已啟動片區的回遷安置房建設步伐，確保年內總建築面積33.89萬平方米的振興街三角地、省委黨校西等4個片區的回遷安置樓交付使用，總建築面積31.9萬平方米的裕興裏、中大南片區回遷安置樓主體封頂。以棚戶區改造為契機，大力抓好銀座中心、連城國際、新世界陽光花園商務中心、中大南綜合商務社區、陽光新路城市綜合體等項目建設，使之成為經濟發展的新亮點和穩固的稅源增長點。突出百年商埠文化特色，圍繞“四縱四橫”都市文化特色街區建設，繼續搞好老城區1.1平方公裏範圍內的老建築保護性開發改造，傾力打造“百年商埠風情區”。加快臘山南片區、陽光100國際新城四期和五期、新世界陽光花園中區和東區、凱旋新城東區、後屯片區改造等房地產項目的建設步伐，推動我區城市面貌迅速改觀和提升。
——以提升城市品位為主線，展現中心城區新氣象。嚴格按照全運會以後，城市環境綜合整治標準不降低、效果不降低、力度不降低、群眾滿意度不降低的要求，持之以恒地抓好環境綜合整治，加強城市基礎設施建設，不斷增強城市綜合服務功能。高質量抓好經四路、經六路、緯十二路、濟齊路等道路的改造提升，下大氣力搞好重點部位、重點區域的美化、亮化、綠化工作，積極營造富有朝氣、充滿活力、時尚大氣的壹流環境氛圍。進壹步加大對違法違章建設、違法違規用地的整治力度，確保順利通過國家第十次土地衛片檢查。盡快啟動二環西路高架、大學路延長線和經十壹路延長線拓寬改造工程。千方百計加快小清河、南水北調、臘山分洪等重點工程建設步伐，確保按計劃完成任務。加快濟西生態濕地公園、沿黃河休閑度假區等特色景區規劃建設。繼續抓好臘山、峨嵋山等公園建設，優化人居環境。不斷完善城市管理體制機制，強化街道在城市管理中的主體作用，加強部門聯動，形成整體合力，健全城市管理長效機制，推動我區城市形象、城市功能、城市品位再上新水平。
（二）著力構築現代產業體系，創造經濟發展新優勢。堅持把轉方式、調結構放在更加突出的位置，全力打造現代產業結構，不斷開創區域經濟發展的新局面。
――加快發展方式轉變，提高經濟增長質量。壹是加快發展服務業。積極引進餐飲、娛樂、購物等知名品牌企業，著力引進培育總部經濟、樓宇經濟和金融、商務、文化等現代服務業態，努力建設服務業強區。進壹步加快西市場商貿區的提升和陽光新路商務區的開發，積極打造濟南西部中央商務區。二是大力提振工業經濟。堅持園區開發建設、支柱產業培植、新型工業化推進“三管齊下”，著力培植高新技術和稅源型工業企業，推動全區工業經濟轉型升級。高度重視濟南槐蔭工業園區和槐蔭工業科技園建設，進壹步完善基礎設施，創新服務機制，促進產業聚集，努力建設成為全區工業經濟的發展高地。三是加大對企業的扶持力度。把加強企業家隊伍建設、關心關懷企業家成長、註重引導本土企業和引進引辦企業同步發展、切實強化對企業的協調服務等工作，列入政府工作的重要議程，並作為基礎性工作抓緊、抓實、抓好。積極推動九陽、二機床、軌道交通等骨幹企業壯大規模和提升效益，助推新峨嵋、潤華、世紀金榜等具備條件的企業上市融資，提高企業資本運營能力。四是切實抓好節能減排。落實節能減排目標責任制，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟、生態經濟，深入推進資源節約型、環境友好型社會建設，確保順利完成各項約束性指標。
――加大城鄉統籌力度，推進農村改革發展。適應全區城區擴張與快速轉型的新形勢，加大公***產品、公***服務向農村覆蓋，教育、醫療、就業資源向農村傾斜，城市基礎設施向農村延伸的力度，構建農民轉型教育培訓、農民就業保障、農村醫療衛生服務和農村基礎設施保障體系。高度重視農村“兩委”班子建設，切實關心村居“兩委”會幹部的工作和生活。繼續深化農村改革，加大土地承包經營權流轉的管理和服務，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。統籌規劃鎮村建設，優化村居布局體系，推動城郊型新農村建設邁出新步伐。加快發展現代都市農業，充分發揮龍頭企業示範帶動與合作社橋梁紐帶作用，做大做強吳家堡大米、園蔥等農產品特色品牌，全面提升全區農業、農村、農民工作的整體水平。
――加強重點項目引進，增強區域發展後勁。進壹步整合招商資源，完善招商平臺，拓寬招商渠道，搞好項目的策劃和包裝，健全項目落地推進機制，大力引進投資規模大、帶動能力強、財稅貢獻高的項目，不斷提高招商引資的質量。著力提升利用外資水平，重點圍繞高新技術產業、先進制造業、現代服務業和現代都市農業等重點領域，多元化、多層次、多渠道吸引和利用外資。大力培植出口載體，積極開拓新興出口市場，千方百計擴大出口創匯規模。充分發揮我區服務外包示範基地的品牌優勢，積極培育壹批有影響的服務外包企業，推動服務外包產業快速發展，努力使之成為全區新的經濟增長點。
（三）大力加強精神文明建設，促進社會和諧穩定。全面開展“弘揚槐蔭精神，創建文明新城”主題活動，培養、樹立、宣傳壹批有時代特征、富有影響力的新城道德之星，進壹步提高全社會文明素質。積極開展精品社區創建，打造社區亮點，提升社區建設水平。抓好第十屆村委會換屆選舉工作，推進基層民主建設。深入開展雙擁***建活動，努力實現我區省級雙擁模範區“五連冠”。切實做好老齡工作，認真解決老幹部、老黨員、老職工在生活、就醫等方面的實際問題。以開展無越級上訪事件、無安全生產事故、無重大群體性事件發生的“三無”辦鎮和“三無”村居創建活動為抓手，認真落實維護穩定責任制，確保全區大局穩定。積極穩妥做好市屬移交企業的穩定工作，確保企業改制工作順利推進。堅持領導幹部公開接訪、帶案下訪，認真解決人民群眾的合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，全力抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故發生。進壹步加強應急管理，有效預防和處理各類突發事件。繼續完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為全區經濟和社會的全面科學發展提供和諧穩定的社會環境。
（四）抓實抓好“十件實事”，實現民生建設新突破。堅持把努力改善民生作為政府工作的重中之重，紮實為人民群眾辦實事、解難題。年內集中精力、集中財力、集中物力辦好“十件實事”：
1、實施扶危濟困行動。加大對困難群體的救助力度，籌集不低於500萬元的救助資金，落實救助物品，大面積、全方位救助不低於5000戶的困難家庭；同時，設立專項資金，繼續加大對大病救助、特殊災害家庭幫扶等工作的力度，並逐步形成關心群眾疾苦、解決百姓困難的幫扶救助長效機制。
2、打造貼心為民品牌。整合12345市民熱線、12319服務熱線和政務熱線等資源，建立完善全區統壹的為民服務機制，耐心細致、及時高效地聽取、分解、答復和辦理群眾反映的困難和問題。對經三次催辦仍未處結群眾反映問題的單位和相關責任人，在全區範圍內通報批評，並追究有關單位和相關人員的責任，確保辦結率99%以上、群眾滿意率98%以上。設立500萬元城市管理維護基金，專項用於解決化糞池抽挖、井蓋子缺失、路不平、燈不亮、下水道不通等老百姓壹家壹戶解決不了且事關老百姓切身利益的熱點難點問題，真正架起為民服務連心橋。
3、優化醫藥衛生服務。積極開展全省醫藥衛生體制改革試點，全力推進公***衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障四大體系建設，投入專項資金500余萬元，利用槐蔭區人民醫院這壹平臺，為群眾落實六項基本公***衛生服務項目：免費為全區6335名15歲以下適齡兒童補種乙肝疫苗；免費為全區4萬余名城市低保和全部農村已婚婦女開展宮頸癌和乳腺癌篩查；免費為2420名農村孕婦補服葉酸；免費為貧困白內障患者實施復明手術；為每名農村孕婦住院分娩提供500元補助；推進農村改水改廁。擴大基本醫療保障覆蓋面，將城鎮居民基本醫療保險參保率提高到90%以上；完善新農合制度，將人均籌資水平提高到120元，確保參合率達98.5%。完善醫療衛生服務體系，今後3年內每年面向農村和城市社區篩選推廣20項適宜衛生技術；3年內分別為鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員300人次、500人次和1500人次。
4、提高社會保障水平。進壹步擴大養老、失業、醫療、工傷和生育保險覆蓋面，同時投入低保保障金980萬元，繼續提高城鄉低保標準，做到應保盡保。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，對符合救助條件的殘疾人家庭學生給予600－3000元資金救助，對符合條件的個體創業殘疾人給予2000元資金扶持，對享受低保的重度殘疾人每人每月發放50元生活補貼。
5、全力促進社會就業。把高校畢業生就業放在全區擴大就業的首位，深入實施“金橋築基工程”，引導高校畢業生到城鄉基層、中小企業和非公有制企業就業和自主創業，下最大氣力、盡最大努力提高大學畢業生就業率。政府出資不低於50萬元，購買高校畢業生就業實習崗位，全力幫助困難家庭高校畢業生就業。健全創業服務體系，確保年內實現城鎮新增就業8000人，轉移農村富余勞動力1200人。加強職業技能培訓，重點做好就業困難人員、零就業家庭和失地農民的就業援助工作，力爭全年培訓各類人員6700人。
6、完善住房保障體系。突出做好重點工程拆遷和棚戶區改造居民群眾的回遷安置工作，確保年內7000戶居民喜遷新居。積極做好低收入回遷居民物業費減免等工作，確保回遷群眾住得上、住得起、住得好。繼續落實廉租房和實物配租等政策，多渠道解決低收入家庭的住房困難。
7、促進教育均衡發展。深入實施教育質量再提升工程，推動素質教育再上新水平，啟動爭創省級教育示範區工作。投資1400萬元完成興濟小學綜合樓、昆侖小學體育館、槐蔭中學體育館建設，投資1500萬元完成35所中小學的內部設施配套，進壹步提升辦學基本條件；加快重點項目、重點片區配套學校建設步伐，實現區域內教育資源的優化配置。
8、深化計生優質服務。落實獎勵扶助政策，對全區享受低保的已婚育齡婦女和全部農村育齡婦女進行免費計生健康查體，為計生特困家庭母親及現任和歷任村級女計生辦主任免費辦理團體健康保險，為14周歲以下獨生子女免費辦理意外傷害福利救助保險；維護育齡群眾生殖健康，對落實長效節育措施的群眾給予壹次性獎勵。探索建立人口與計劃生育利益導向體系，進壹步穩定低生育水平，提高出生人口素質。
9、深入推進文體惠民。投資3800萬元，依托槐蔭體育場，建設建築面積達9200平方米的槐蔭區文體活動中心，同時新建2處室內面積1000平方米、室外面積2000平方米的社區健身苑，確保健身活動覆蓋率達到100%。年內建成20個農村老年活動基地和30個“農家書屋”，實施“百場文化活動進社區”等文化活動，進壹步豐富廣大群眾的文化生活。
10、打造特色商貿街區。結合張莊路綜合改造，搞好策劃引導，加快濟南茶葉市場整合提升步伐，在完善商貿集散、文化休閑、餐飲旅遊等功能的基礎上，積極引進戲曲、娛樂、書畫、茶道、健身等業態，進壹步增強濟南茶葉市場的輻射力和帶動力；同時，配合市有關部門，投資2億余元對西郊森林公園進行高質量改造建設，力爭年內建成並免費向市民開放，著力打造集吃、住、行、遊、購、娛等多功能於壹體的“濟南市茶文化特色商貿街區”。