在處理破產金融機構的過程中,各國都成立了專門的重整公司或清算機構。這些機構有的是獨立公司,有的是在有問題的金融機構內部設立,但職能基本相同,主要是對破產金融機構進行資產接管、資產評估、資產轉讓、資產保全和資產處置。具體來說,這些機構在處理破產金融機構的過程中采取的主要措施有:
(1)資產接管、評估、轉讓或收購。在美國,當儲貸協會的監管部門決定倒閉時,RTC會接管倒閉的S & amp;l .RTC負責s & amp;l在評估資產和抵押物價值的基礎上,接受相應的資產,承擔全部責任,成立資產轉讓委員會(成員包括S & amp;l和RTC人員)決定從S&轉移資產;所有的東西都轉移到了RTC。對於現有或潛在的貸款違約問題,RTC可能會要求借款人增加抵押品以保全資產。在日本,162出資的金融機構(主要是住宅金融專業公司)的債權最初由債權收購公司處理。主要流程如下:首先對投資機構有不動產擔保的不良債權進行評估;然後以評估價收購不良債權,費用記為投資機構對債權公司的借款,擔保不動產轉讓;最後,* * *向債權收購公司出售抵押物,歸還投資機構貸款。從1993年3月到1996年9月,收購債權9075筆,處理不良債權1292億日元。1996年7月,7家專業住宅金融公司宣布破產,負債總額為13.12萬億日元,其中無望債權為6.4l萬億日元,由專業住宅金融公司母銀行、其他金融機構和政府共同補足。剩余的6.71萬億日元有望收回,將由住宅金融債權管理機構收購並拍賣處理,拍賣過程中產生的損失由政府和存款保險機構各承擔壹半。1996年9月,鞏固復興銀行接管了東瀛謝赫、安全信用評級、金曜信用合作社等破產的金融合作機構,並收購了3900億日元的壞賬。
(2)大量註資、擴股增資、機構重組、剝離壞賬。1994下午,裏昂信貸銀行的壞賬達到270億美元,於是法國政府成立了特殊目的公司(SPBL)來實施救助計劃。壹是政府向銀行註資230億法郎,承擔430億法郎壞賬;然後成立CDR公司,作為裏昂信貸銀行的全資子公司,承擔銀行的所有負債,負責資產的清算和出售。之後,裏昂信貸銀行以優惠利率(按巴黎市場利率的85%計算)向SPBL提供了1.45億法郎的貸款,其中SPBL向CDR貸款1.31億法郎,以彌補其出售和變賣資產時的損失,CDR用變賣資產後的錢償還SPBL的貸款,資產重組中的損失由政府擔保。在處理那不勒斯銀行不良資產的過程中,意大利也采取了政府大規模註資的措施。納布勒銀行是政府部分控股的商業銀行,65,438+0,995年虧損365,438+0,550億裏拉。為了拯救銀行,意大利央行意大利銀行從11銀行集團安排了價值2.5萬億裏拉的臨時貸款,利率比10月份銀行間同業拆借利率高25個基點。1996年3月,意大利財政部向銀行註資2萬億裏拉,銀行於1997年徹底私有化。瑞典銀行通過政府大量註資分離不良資產,然後政府擔保發行新股增加資產,或者通過拍賣將“優秀銀行”賣給出價最高者。挪威銀行取消普通股,向機構投資者發行優先股,分離壞賬,向公眾出售國有股份。
(3)積極妥善處置不良資產。美國RTC在處理破產金融機構方面成效顯著,處理了大量S & amp;l不良資產主要采取證券化、資本參與、“打包”出售、國家貸款拍賣等方式;對於少量不良資產,RTC會與私人機構簽訂協議進行處理。
①證券化。RTC在投行、會計師事務所、律師事務所、證券評級機構等中介機構的協助下,針對單戶抵押貸款、多戶抵押貸款、商業抵押貸款、商業貸款、消費信貸等不同類型的良性或不良資產,制定並實施了壹套資產證券化計劃,作為出售資產的首選方式。對於評級較高的良性資產,利率比定期國債高幾十個基點,根據不同的期限組合出售。對於評級較低的不良資產,在發行證券時,通過財政撥款或RTC註入相當於證券總額20% ~ 30%的資金作為證券償付準備金,以彌補證券發行時可能出現的損失。RTC已經將490億美元不同類型的資產證券化。
②資本參與。資本參與戰略的特點是有限責任合夥,主要用於處理不良資產,後來也用於處理房地產相關資產。在每份資產處置合同中,RTC以資產作為股份成為有限合夥人,私人機構通過競價成為普通合夥人,負責管理或出售資產,並以其股本承擔有限責任。資產處置產生的現金流在扣除費用後,按照約定的股權比例在RTC和有限合夥人之間進行分配。
3“包”出售。RTC先鎖定壹個資產“包”創設並發行中期債券,同時從投標人中選擇壹個合格的資產管理人作為股東,最多認購49%的股份,為RTC管理資產(其擁有的股份不能超過565,438+0%)。RTC根據資產的具體情況選擇出售的時機。
④國家貸款拍賣。拍賣由RTC在全國銷售中心進行,按照良性資產和不良資產的類別、金額、地點進行分類拍賣,使RTC可以壹次性出售大量類似資產。在全國範圍內舉行了八次貸款拍賣,出售了賬面價值為8億美元的良性資產和賬面價值為28億美元的不良資產。
⑤與民間機構簽訂協議。對於少量不良資產,RTC可以與私人機構簽訂標準的資產管理出售協議,由私人機構根據合同對資產進行管理和處置。為盡可能縮短資產處置時間,RTC為部分資產出售提供融資便利,資產凈損失由政府酌情補償。
總之,雖然各國金融機構不良貸款的背景不同,金融機構倒閉的原因不同,處理的具體措施也不同,但也有相似之處:政府參與通常與市場運作相結合,政府起主導作用;立法先行,依法經營,對違法犯罪行為立即查處;成立專門機構對壞賬進行重組,對關閉的金融機構進行處理,從而在貨幣資產和實物資產之間搭建起有效的橋梁;把好的資產(債權)和不良的資產(債權)分開,折價出售,盡快消化不良資產(債權);並大量註資,充分利用國家信用籌集資金,特別是國債和政府擔保貸款。