德國實行的是社會市場經濟制度，在保證市場自由競爭的同時，又采取措施，在壹定程度上校正由於市場自由競爭導致的社會收入分配的差距，使競爭和經濟增長的好處讓全體人民都能享受。其中建立比較完善的社會保障制度，覆蓋全體公民，使所有最低收入和無收入的人，都可以從國家那裏得到住房和貨幣收入，保持壹定的生活水平，實現社會公平。
德國社會保險制度的管理體制
德國實行的社會保障體系，是由社會保險制度，以及以普通稅收收入為來源的社會福利和社會救助制度構成，如養老保險、失業保險、事故保險、醫療保險、護理保險、社會救濟、住宅補助、子女補助和教育補助等，不同層次的社會保障項目幾乎覆蓋了所有的社會成員。德國社會保險制度又分為法定保險和自願保險，法定保險的保費由雇主和雇員***同承擔，自願保險的保費完全由投保人個人承擔。
德國社會保險的管理層次：
壹是聯邦政府部門。
管理德國社會保險的聯邦政府部門主要有三個，即德國聯邦衛生部、勞動社會事務部和勞動（就業）部。其中：衛生部負責醫療和護理保險，職責包括醫療保險政策的制定和業務協調。主要制定公***醫療保險的範圍、繳費、服務標準、藥品報銷目錄等政策。勞動社會事務部負責養老和事故保險的政策制定和業務協調。另外還有壹個德國聯邦勞動（就業）部負責失業保險。每個部都下設專門的管理辦公室或執行委員會負責具體社會保險的業務管理。各州（有的幾個州合起來只設壹個局）、地方政府也設立相應的局（或辦公室）負責執行。
由於公***社會保險法規政策是全國統壹制定，聯邦政府管理機構比較精幹有效。
二是經辦執行機構即公***保險公司和私人保險公司。
德國醫療、護理保險的公***醫療保險公司基本按行業設置，1990年德國有1200個公***醫療保險公司，現有400家公***醫療保險公司。全國有90%以上的人在公***醫療保險公司投保。政府規定在保費收入中提取5%作為機構人員經費。由於保險公司多，勢必增加管理成本。法定保險的繳費和服務標準已經有法律規定，保險公司不能變動。
德國養老保險是由國家養老保險局承辦。德國有23個州級的養老保險局，承辦法定的工人養老保險，而海員、鐵路職工、礦工和農民的養老保險分別由按行業分別設置保險機構承辦，聯邦養老保險局則承辦政府職員的養老保險。
德國事故保險由行業保險合作社承辦。人身事故保險分為法定保險和壹般保險，法定保險的參加者為農民和海員。
德國失業保險由聯邦勞動（就業）部負責，失業保險實行全國統籌，收不抵支時，由聯邦勞動（就業）部向聯邦政府申請，大區和基層勞動局執行。聯邦勞動（就業）部下設10個州（大區）壹級的勞動局；州勞動局下設181個市壹級勞動局。勞動局不僅負責失業保險金的收取和發放，還負責失業者的職業介紹和職業培訓，以及勞動市場的調查，參與勞動市場政策的制定等。
德國各種社會保險金統壹由雇主交給雇員參保的醫療保險公司，由醫療保險公司按社會保險金的種類，分別轉給其它險種的保險經辦機構，聯邦勞動（就業）部需支付醫療保險公司代辦業務費，2000年預計支出12億馬克。
德國社會保險制度的啟示
——建立德國統壹的社會保障法律體系。
德國社會保障的法律統壹由聯邦議會立法。德國社會保險體系壹般由法定保險、補充保險或個人儲蓄保險組成，以法定社會保險為主。法定社會保險的對象為企業的職員或工人，所有的企業員工（除雇主外）都必須無條件參加，具有強制性。借鑒德國的經驗，我國社會保障的法律規定全國要統壹，由全國人大通過後實施。企事業單位和個人都具有繳納社會保險費（稅）的義務，以及享受社會保障的權利，使全國企事業單位和個人社會保障繳費比例和待遇水平均衡發展。
——建立起各負其責的社會保險管理體制。
德國目前已建立了立法、決策、管理、預算編制和具體執行的各負其責又互相制約的社會保險管理體制。聯邦議會負責社會保險的立法，政府部門監督執行,各自的社會保險公司（均為自治性的公***團體）具體負責管理和提供服務。其中政府部門中，財政部門負責全德國的社會保險預算的編制，聯邦勞動（就業）部和勞動社會事務部負責社會保險的決策和管理辦法。由於社會保險的具體事務是由各個社會保險公司負責，按照社會保險制度的市場運轉機制進行運作，而政府各部門就可以專職於宏觀決策，如社會保險的政策、預算的制定、社會保險制度運轉的預測和監督，以確保參保人的權利不受侵犯，實現社會公平。這種管理體系是與德國實行的社會市場經濟體制相適應的。
——社會保險社會化管理程度較高。
各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司，在征繳社會保險費的同時，必須提供優質和方便的社會保險服務，否則參保人會轉到提供服務比較好的社會保險公司參保。由於社會保險具有“大數”法則，參保人數不足就會影響社會保險經辦機構的正常運轉，甚至倒閉。因此各個具體負責管理和提供服務的社會保險公司存在著互相競爭的格局，具有社會化管理程度高的特點。
——社會保險資金運作模式的改革。
德國社會保險目前仍是實行現收現付制的基金籌集模式，在人口老齡化高峰期就會出現基金收支缺口大，威脅社會保險體系的運轉。這個問題對於其他也是實行同壹種模式的國家也會出現。為此，我國目前養老保險制度也需要及早采取應策，如可實行部分積累制的資金運作方式並逐步過渡到完全積累模式。在實行部分積累制的資金運作方式時，壹是將現行的社會統籌與個人帳戶相結合的制度模式分解為兩個層次的養老保險制度，即社會統籌部分由省級統籌，按現行的基礎養老金辦法運作；個人帳戶部分則實行強制性的個人儲蓄帳戶，逐步提高個人的繳費比例，由社保經辦機構負責管理，使個人帳戶的基金積累實帳化。二是要重視企業補充養老保險和商業保險，建立多層次的養老保險體系。在改革過程中要妥善處理好養老保險隱性負債問題，避免養老保險制度可能出現的支付危機。
——完善社會保障的基礎性工作。
德國每個參保人員都有壹個社會保障號碼，通過保障號碼可以查到參保人的所有資料。計算機全國聯網，信息系統比較完善。當前，我國社會保障要加強基礎工作建設，壹是要建立起包括城鄉各類企業事業單位和行政單位職工在內的統壹的職工養老保險制度。二是要建立完善的社會保險費征繳系統，實行全額收繳，社會化發放。三是要提高統籌層次，如實行省級統籌，要清理、規範統籌項目和計發標準，避免各地之間社會保險待遇水平出現大的差距。四是要建立各級財政與稅務、社保經辦機構、開戶銀行之間，以及各自內部的社保信息聯網系統，實行計算機管理，準確掌握保障對象的基本情況和動態變化情況，達到信息***享。
德國社會保障制度的啟示：——社會保險資金運作模式的改革。
德國社會保險目前仍是實行現收現付制的基金籌集模式，在人口老齡化高峰期就會出現基金收支缺口大，威脅社會保險體系的運轉。這個問題對於其他也是實行同壹種模式的國家也會出現。為此，我國目前養老保險制度也需要及早采取應策，如可實行部分積累制的資金運作方式並逐步過渡到完全積累模式。在實行部分積累制的資金運作方式時，壹是將現行的社會統籌與個人帳戶相結合的制度模式分解為兩個層次的養老保險制度，即社會統籌部分由省級統籌，按現行的基礎養老金辦法運作；個人帳戶部分則實行強制性的個人儲蓄帳戶，逐步提高個人的繳費比例，由社保經辦機構負責管理，使個人帳戶的基金積累實帳化。二是要重視企業補充養老保險和商業保險，建立多層次的養老保險體系。在改革過程中要妥善處理好養老保險隱性負債問題，避免養老保險制度可能出現的支付危機。
——完善社會保障的基礎性工作。
德國每個參保人員都有壹個社會保障號碼，通過保障號碼可以查到參保人的所有資料。計算機全國聯網，信息系統比較完善。當前，我國社會保障要加強基礎工作建設，壹是要建立起包括城鄉各類企業事業單位和行政單位職工在內的統壹的職工養老保險制度。二是要建立完善的社會保險費征繳系統，實行全額收繳，社會化發放。三是要提高統籌層次，如實行省級統籌，要清理、規範統籌項目和計發標準，避免各地之間社會保險待遇水平出現大的差距。四是要建立各級財政與稅務、社保經辦機構、開戶銀行之間，以及各自內部的社保信息聯網系統，實行計算機管理，準確掌握保障對象的基本情況和動態變化情況，達到信息***享。
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