黨的十七大報告指出:“當今世界正在經歷大變革大調整。”這壹科學結論精辟概括了當前時期國際形勢演變的基本特征，也反映了2007年國際戰略形勢的主要特點。當前，國際戰略形勢的深刻變化和復雜調整，是在世界多極化、經濟全球化和社會信息化三大趨勢深入發展的推動下，各國利益出現新變化、力量對比出現新起伏、政策出現新變化等多種因素交織互動的結果。
就中國而言，大國關系、周邊國家關系、發展中國家關系、多邊關系構成了中國外交大局。大國關系是中國外交工作的重點，周邊關系是重點，發展中國家關系是基點，多邊關系是亮點。過去壹年，中國國際戰略形勢總體上繼續向積極方向發展，主要體現在“四步走”:大國關系進壹步調整，周邊關系進壹步改善，與發展中國家關系進壹步加強，多邊關系進壹步發展。但同時，我們仍面臨壹些挑戰，必須居安思危，妥善應對:壹是國際安全形勢復雜多變，世界仍很不安寧；二是全球經濟失衡加劇，南北差距擴大；第三，我與大國的關系還不同程度地存在壹些問題；第四，中國周邊還存在壹些復雜的問題。特別值得註意的是，臺獨分裂勢力正在加緊分裂活動。我們願意以最大的誠意和努力實現兩岸和平統壹，但絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣省從祖國分割出去。
展望2008年，我們要深入貫徹黨的十七大報告提出的“四個繼續”:繼續加強與發達國家的戰略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關系長期穩定健康發展；繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區域合作，營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境；繼續加強同廣大發展中國家的團結合作，深化傳統友誼，擴大務實合作，提供力所能及的幫助，維護發展中國家的正當要求和共同利益；繼續積極參與多邊事務，承擔相應的國際義務，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
壹、大國關系
過去壹年，國際力量對比繼續發生深刻變化，推動了新壹輪大國關系調整。美國的單邊主義嚴重受挫，2007年明顯加強協調，借力其他國際力量。歐盟實現了第六次擴大，其成員國增加到27個。歐盟峰會通過《裏斯本條約》，壹體化建設擺脫停滯。俄羅斯復興勢頭強勁，2007年經濟增長率可達7.6%，俄羅斯的外交政策更加積極進取。日本經濟保持復蘇勢頭，積極謀求世界大國地位。在此背景下，美俄矛盾發展，俄羅斯針對美國進壹步擠壓俄羅斯戰略空間積極展開戰略反制；美歐分歧依然存在，但關系更加緊密；與此同時，美國和日本的分歧已經顯露出來。特別是日本政府被迫暫停了海上自衛隊在印度洋對美軍的支援，對美日關系造成了壹定的負面影響。
大國關系是中國外交工作的重點。中國綜合國力繼續增強，國內生產總值預計達到3萬億美元，進出口貿易總額將超過2萬億美元，國際地位和影響力不斷提高。過去壹年，中國與主要大國的關系進壹步調整。
1.中美關系保持總體穩定並取得新進展。
胡主席和布什總統兩次會晤，多次通話。中美戰略經濟對話和戰略對話成功舉行，取得多項成果。2007年6月至9月，中美雙邊貿易額為221.36億美元，同比增長1.05%，雙方互為第二大貿易夥伴。雙方在壹些熱點問題上加強了溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。我成功接待了美國國防部長蓋茨訪華，兩國軍事交流和互信得到增強。
2.中俄關系取得了長足進展。
兩國高層互動頻繁。胡主席與普京總統五次會晤，確立了中俄戰略協作夥伴關系第二個10年發展的總體框架。雙邊經貿合作務實推進。2007年6-9月，中俄雙邊貿易額達到349.2億美元，同比增長465.438+0.8%。到2065年雙邊貿易額達到600-800億美元的目標有望如期實現。
我在俄羅斯成功舉辦了“中國年”。雙方簽署了價值約43億美元的21合作協議，舉辦了300多場活動，涉及政治、經濟、軍事、科技、教育、文化等領域。
3.中日關系呈現出改善和發展的良好勢頭。
2007年是中日邦交正常化35周年。2007年，胡主席與時任日本首相安倍兩次會晤，溫總理成功訪日，現任日本首相福田康夫成功訪華。雙方共同努力建立和發展中日戰略互惠關系。2007年6月至9月，兩國貿易額達到17194億美元，同比增長14%。中日經濟高層對話會議機制正式啟動，並舉行首次會議。軍委副主席兼國防部長曹剛川成功訪華，這是日本防衛大臣時隔近10年再次訪華。日本海軍軍艦首次訪華，書寫了兩國軍事交流的新篇章。“中日文化體育交流年”舉辦了近百項活動，加深了兩國民間交流和相互了解。
4.中歐關系保持穩定和發展。
胡主席會見了許多歐洲政要，法國總統薩科齊、英國首相布朗等歐洲領導人訪華，中歐舉行了第十次領導人會晤和第三輪中歐戰略對話。2007年6月至9月，中歐貿易額達到25665438+3億美元，同比增長27.8%。9月，中國海軍艦艇編隊首次在大西洋和地中海與英國、法國、西班牙等國舉行聯合海軍演習，軍事交流領域得到拓展。
第二，外圍關系
中國幅員遼闊，國家眾多，既是當前世界經濟增長的亮點，也是諸多矛盾和問題的焦點。過去的壹年，中國周邊局勢總體保持穩定，朝鮮半島局勢明顯趨向緩和，東盟壹體化邁上新臺階，南亞區域合作步伐加快，上海合作組織發展取得顯著成就。8月，上合組織峰會通過了《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等壹系列重要文件，並成功舉行了“和平使命-2007”聯合反恐軍事演習，引起廣泛關註。
周邊關系是中國外交工作的重點。在過去的壹年裏，中國與周邊國家的關系進壹步改善。俄羅斯和日本都是大國，也是我周邊的重要鄰國。中俄關系和中日關系繼續取得新進展。此外，我與周邊國家的關系保持了良好的發展勢頭。
1.與東北亞國家關系取得新成就。
盡管解決朝核問題仍是壹個曲折復雜的過程，但我積極斡旋朝核問題有關各方，推動六方會談取得新進展。
2007年，六方會談分別於5438年2月和6月+10月通過了落實共同聲明的初步行動和落實共同聲明的第二階段行動。朝鮮同意完成寧邊核設施的去功能化，並申報其核計劃；美國將根據朝鮮的行動，並行啟動不再將朝鮮列為“支持恐怖主義國家”的國家程序，推進終止對朝適用敵國貿易法的進程；各方重申向朝鮮提供經濟、能源和人道主義援助。我在解決朝核問題的過程中充分發揮了建設性作用，受到了國際社會的廣泛贊譽。中朝傳統友好關系進壹步鞏固。中韓全面合作夥伴關系深入發展。中日韓交流合作得到加強，第七次中日韓領導人會議成功舉行，“中日韓文化交流年”成功啟動。與東南亞國家的關系進壹步發展。6月5438+0和6月5438+01，溫總理出席了第10次和第11次“10+1”東盟與中國領導人會議，與東盟達成多項重要諒解。1年7月起，中國-東盟服務貿易協議正式實施，中國-東盟自由貿易區建設取得重大進展。中國積極參與東盟地區論壇安全政策會議等對話活動，成功舉辦了東盟與中日韓軍隊國際救災研討會、中國-東盟維和研討會，與東盟的安全對話與合作領域不斷拓展。
2.深化與中亞國家的關系。
2007年是中國與中亞國家建交15周年。15以來，中國與中亞國家成功解決了邊界問題，不斷增進互信，建立了“上海五國”機制和上海合作組織。中國與中亞國家的關系已經成為新型國家關系和區域合作的典範。
8月，胡主席對吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦進行國事訪問。10月，溫總理對烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦進行正式訪問。高層互訪和各級別交流進壹步增進了中國與中亞國家的政治互信和互利合作。
3.與南亞國家的關系穩步發展。
2007年，中國和巴基斯坦同意將兩國戰略夥伴關系提升到壹個新的水平。1年7月起，中國實施中巴自貿協定第壹階段降稅，中巴自貿區建設取得實質性進展。
中印關系保持良好發展勢頭。胡主席、溫總理、辛格總理多次會晤，雙方壹致同意繼續推進中印合作“十大戰略”，深化兩國關系發展。2007年，兩國外長會晤5次，為歷史之最。2007年6月5438日至9月，中國與中國雙邊貿易額達272億美元，超過2006年全年水平，同比增長52%，居中國十大貿易夥伴之首。165438+10月，中印舉行首次防務安全磋商；65438年2月，首次陸軍聯合反恐訓練舉行，兩國軍事互信與合作取得新進展。
三。發展中國家間的關系
過去壹年，發展中國家經濟總體呈現良好發展勢頭，團結自強趨勢明顯增強。中國、俄羅斯聯邦、印度聯邦和巴西“金磚四國”主要是發展中國家，對世界經濟增長的貢獻率不斷上升，經濟總量已約占世界經濟總量的15%。亞洲、非洲和拉丁美洲的經濟都保持了較高的增長率。新興大國對世界經濟增長的貢獻率首次超過傳統大國。根據貿發會議的預測，2007年，65，438+043個發展中中國國家中，大多數國家的人均實際收入在增加，只有65，438+00個國家的人均實際收入水平下降。
與發展中國家的關系是中國外交工作的基點。在過去的壹年裏，中國與發展中國家的關系進壹步加強。積極開展與發展中國家的全方位合作。2007年是落實中非合作論壇北京峰會後續措施的第壹年。65438+10月30日至2月10，胡主席對非洲八國進行國事訪問，有力推動了中非新型戰略夥伴關系的深入發展。9月，中國在聯大與48個非洲國家外長舉行首次政治磋商，在中非合作論壇框架下啟動外長級定期政治對話機制。中國對非援助和投資不斷擴大，中非發展基金正式啟動，免債免關稅工作有序開展。2007年6月至9月，中非雙邊貿易額達到526.65438億美元，同比增長29.7%。
我同拉美國家關系保持良好發展勢頭。中拉在聯合國、裏約集團、美洲國家組織成員國和常駐觀察員對話會議等機制內保持密切磋商，不斷加強協調。利用G8+5平臺和其他機制促進南北對話和南南合作。在全面推進與發展中國家合作的同時，我積極推動和引導南北對話與合作。
自2002年以來，八國集團在首腦會議期間舉行了南北領導人與壹些發展中國家的非正式對話會議。2007年6月，八國集團啟動了“G8+5”定期對話機制，今後將定期舉行會議，加強與發展中國家在經濟、能源和社會領域的對話與溝通。八國集團加五國機制正在成為促進南北對話和南南合作的重要平臺。2007年，胡主席出席在德國海利根達姆舉行的“八國集團+5”對話會，闡述中國對世界經濟問題的立場，倡導在國際發展領域推動南北合作。發表中國應對氣候變化的政策主張，堅持《聯合國氣候變化框架公約》確立的“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家率先承擔減排義務，向發展中國家提供幫助，發展中國家應根據自身條件在力所能及的範圍內采取措施；在出席發展中國家領導人集體會議時，他提出了加強南南協調的倡議，得到與會領導人的積極響應。這是胡主席繼2003年法國埃維昂會議、2005年英國鷹谷會議和2006年俄羅斯聖彼得堡會議後第四次出席南北領導人對話會，為加強南北對話和南南合作，鞏固中國與發展中國家的友好合作關系發揮了積極作用。
四。多邊關系
過去壹年，全球和地區多邊關系發展更加活躍。聯合國、亞太經合組織、世貿組織、上合組織、歐盟、東盟、非盟、阿盟、亞歐首腦會議等全球性和區域性多邊組織在國際事務中發揮著越來越重要的作用。聯合國安理會在解決朝鮮核問題、伊朗核問題和蘇丹達爾富爾問題上發揮了重要作用。為應對氣候變化，65438年2月舉行的氣候變化大會通過了新的全球氣候變化框架協議《巴厘路線圖》，受到國際社會的高度關註和廣泛贊譽。經過18年的發展，APEC擁有21個成員，占世界人口的41%，占世界經濟的53%，占世界貿易的46%，成為最廣泛、最具代表性的區域性國際組織。9月，APEC第15次領導人非正式會議發表《悉尼宣言》，就氣候變化、多哈回合談判、區域經濟壹體化等達成重要諒解。
多邊關系是中國外交工作的壹個亮點。在過去的壹年裏，中國的多邊關系進壹步發展。中國積極參與多邊事務，在朝核問題六方會談、上海合作組織、東盟與中國“10+1”、東盟與中日韓“10+3”、東亞峰會和“八國集團+5”等多邊機制中發揮著越來越重要的作用。
同時，中國高度重視並積極參與聯合國、亞太經合組織等全球性和區域性組織的活動。把聯合國作為展示負責任大國形象的重要舞臺。中國高度重視維護聯合國的權威，充分發揮其作用。中國壹直堅持在聯合國框架內通過對話和協商解決有關國際問題。在朝核、伊朗核、蘇丹達爾富爾地區等問題上，註重照顧有關國家的合理關切，維護各方共同利益。既有效維護了聯合國在國際事務中的地位和權威，又充分發揮了建設性作用，全面展現了負責任大國的良好形象，受到國際社會的廣泛贊譽。
中國積極參與聯合國維和行動。截至2007年6月底，我軍共參加118項聯合國維和行動，派出維和軍事人員9040人次，成為安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家。2007年，應聯合國要求，我向黎巴嫩派出1支維和醫療隊60人，使駐黎巴嫩維和工程隊由182人擴大到275人，並承諾向蘇丹達爾富爾地區派出1支多功能維和工程隊315人，其中140人的先遣隊已進駐65438人。中國積極履行對聯合國的財政義務，會費比例從2.05%提高到2.667%，居各國之首。中國還自2007年起參加了聯合國軍費透明制度，並恢復了聯合國常規武器登記冊，為聯合國裁軍和軍事信任制度的發展做出了積極貢獻。在亞太經合組織中積極發揮建設性作用。中國重視參與亞太經合組織的各項活動，積極支持該組織在亞太地區合作中發揮更大作用。2007年9月，胡主席出席亞太經合組織第15次領導人非正式會議。針對本次會議的主要議題，胡主席明確提出了堅持合作應對、可持續發展、“共同但有區別的責任”原則、科技創新的重要思想，提出建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”，並介紹了中國在控制溫室氣體排放方面的舉措和辦法。八國集團+5會議後，胡主席再次在多邊場合闡述中國在氣候變化問題上的立場和主張，也是中國領導人首次在國際會議上提出應對氣候變化的具體務實合作建議，得到各方積極評價和支持。會議通過的《悉尼宣言》采納了中國提出的主張。中國在亞太經合組織的發展中發揮著越來越大的建設性作用。
在新的壹年裏，我們將堅持統籌國內國際兩個大局，為中國和平發展創造更加有利的國際戰略局面，為世界和平與發展作出更大貢獻。