引言
現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。與傳統農業相比，它具有四大特點：壹是突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農壹體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會壹元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利於城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落後的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立壹個全方位的、權責壹致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。簡而言之，建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
推進新農村建設的首要任務是建設現代農業，現代農業建設將作為現階段農業和農村經濟發展的重要過程貫穿新農村建設的始終。發展現代農業，意味著給農業註入更多的現代理念和方式，更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率，從根本上提高我國農業的素質、效率和競爭力。
1 福建省農業發展與農業農村人才的現狀
1.1 我省現代農業發展的現狀 簡單地概括，我省農業發展具有以下幾方面的特點：①特色農業發展迅速。水果、茶葉和食用菌占了相當的比重，根據2006年統計數據，我省以發展特色農產品為主的農民專業合作經濟組織達1100多個，參與農戶達30多萬戶。②閩臺農業合作深入拓展。近年來，我省閩臺農業合作進壹步擴大，海峽兩岸農業合作實驗區擴大到福建全省。根據2006年統計數據，全省累計批辦農業臺資項目近2000個，引進臺灣農業良種2500個，先進與實用技術800多項。③農村產業化經營組織發展較快。全省農業產業化經營組織銷售收人每年都以20％以上的速度增長，帶動了40％以上的農戶發展生產。根據2006年統計數據，全省各類農業產業化經營組織已發展到6000多個。④外向型農業持續增長。福建近年來積極利用對臺優勢和對外優勢，著力在閩臺農業合作、培育特色產業和優勢品種、推廣訂單農業、引進涉農資金和技術等方面尋求突破，外向型農業逐漸成形。⑤農業發展存在的主要問題是：農產品結構不盡合理，市場競爭力不強；農產品加工業發展緩慢，產業化水平不高；產和銷結合不緊密，農產品加工企業與農戶之間的利益聯結機制不完善；農業技術創新能力不強，加工企業技術、裝備、管理水平落後行業指導和服務滯後。
1.2 我省農村農業人才的現狀 2006年末，福建農村勞動力資源總量1403.18萬人，農村從業人員1220.63萬人，占農村勞動力資源總量的87.0％。全省***有農業生產經營戶423.07萬戶，農業生產經營單位5.71萬個。農村勞動力呈現以下的分布特點：①農業從業人員年齡偏大，學歷偏低，技術人員偏少。2006年末，全省農業從業人員613.87萬人。按年齡分，20歲以下占3.0％，21-30歲占11.9％，31-40歲占25.4％，41-50歲占27.4％，51歲以上占32.2％；按文化程度分，文盲占9.5％，小學占51.6％，初中占34.4％，高中占4.1％，大專及以上占0.4％。農村從業人員將近60％在41歲以上，小學學歷占了51.6％。農業技術人員9.24萬人，占農業從業人員總數的1.5％。②年青並具有初中文化程度以上的農村勞動力外出從業轉移速度加快。2006年，農村外出從業勞動力399.48萬人。外出從業勞動力中，20歲及以下占16.2％；21-30歲占41.4％；31-40歲占26.3％；41-50歲占11.5％；50歲以上占4.7％。文盲占1.0％；小學文化程度占20.5％；初中文化程度占66.1％；高中文化程度占10.2％；大專及以上文化程度占2.2％。③農村勞動力集中在農作物種植業，而加工、營銷等直接為農業服務的人才欠缺。2006年末，全省***有農業生產經營戶423.07萬戶，其中以農作物種植業經營戶達到362.18萬戶，占85.6％。
2 發展現代農業及其人才支撐體系的對策建議
根據福建農業發展情況和農村人才現狀，建議從以下方面加強農村人才建設，構建農村人才體系。
2.1 統籌與協調管理體制，制定農村成人教育發展規劃。把農村成人教育納入當地國民經濟和社會發展規劃之中，納入國家社會保障體系。對農村成人教育進行整體規劃，明確目標、任務和保障措施，建立全方位鋪開、全領域推進、各層次相互銜接、各類別相互溝通的農村教育體系；由政府統壹規劃統籌協調，有效整合、利用農村中小學、中等職業技術學校和高等農業教育院校等的教師、校舍資源，健全和充實農村成人教育管理機構，建設好農村成人文化技術學校，創建與新農村相適應的新型多功能的農村成人教育示範基地。
2.2 加強農村成人教育師資隊伍建設。采用引進農村師資隊伍人才與利用高等農業院校師資力量結合的辦法，完善農村農業教育師資隊伍建設。高等農業教育橫跨高等教育和農業，具有很強的行業性和發展的特殊性，擔負著為農業現代化提供人才支持和知識貢獻的雙重使命，是農業智力的依托和培養基地。他們可以為農村成人教育培養、培訓專業師資隊伍，也可以送培下鄉，成為農村成人教育的特聘兼職教師。
2.3 依托高校加強農業技術人才培養。就我省而言，可以充分發揮福建農林大學農科、工科等學科門類齊全，辦學基礎良好，教學經驗豐富等優勢條件，結合福建省地域特點、現代農業發展情況以及海峽西岸建設特點，以社會和市場需求為導向，有針對性地培養適應現代農業發展需要的農村適用技術人才和現代農業管理人才。
2.4 依托科技特派員制度，吸引相關人才到農村貢獻才智。科技特派員制度由福建省南平市首創，“高位嫁接、重心下移、互動聯動、壹體運作”是這壹制度的高度概括。它是新時期解決“三農”問題的成功實踐，是城市反哺農村、有效促進城鄉統籌發展的生動體現，是政府公***資源應用於農村的重大措施。
作為科技特派員制度發源地的福建省，自1999年開始逐步推廣這壹制度。經過近十年的努力，福建省委、省政府在實踐中積累了豐富的經驗，在管理體制上，黨委(政府)統籌協調，各方合力推動；在工作部署上，圍繞“三農”需要，全面綜合服務；在工作方法上，註重力量整合，健全科技隊伍；在激勵機制上，堅持政府引導，市場機制推動。科技特派員制度在服務農村農業中，取得顯著成效，並日漸成為促使農民增收的催化劑，成為農村經濟發展的新引擎。近年來，我國科技特派員試點工作引起了國際機構和組織的極大關註，科技部與聯合國開發計劃署(UNDP)、國際農業發展基金會(IFAD)、中德合作項目辦公室(GTZ)日本國際辦力事業團(JICA)等國際機構和組織進行了有效溝通與合作，為利用國外資源開展科技特派員試點工作奠定了良好基礎。福建也可發揮自己的優勢，爭取更多的海外資金參與科技特派員項目開發。
在新的發展形勢下，對科技特派員制度進行完善和延伸，推動科技特派員制度和機制的創新實踐和持續發展，落實和提高科技特派員相應的待遇，鼓勵科技特派員以資金、技術等生產要素投入科技服務，取得合法報酬，以吸引更多的農業人才到農村貢獻才智。
2.5 建立並運作好農業專家人才數據庫。集中建立我省農業專家人才數據庫，形成松散形的人才管理模式，掌握全省農業人才分布情況，根據農業技術問題，隨時查找相應的農業專家為農村農民提供服務，使人才的使用處於流動的狀態，提高人才利用效率，避免了人才資源浪費。
農業專家數據庫的信息內容應包括專家的主要研究領域、技術專長以及研究成果，專家公開發表的研究論文和學術報告，專家承擔及已完成的國家級、省部級課題，專家最新研究動態等。農業專家數據庫是動態的，其建設內容隨著各專家學者每項研究成果的獲得以及論文的發表進行不斷更新，從專家數據庫中，可以隨時了解各專家的最新研究動態和研究成果，更好地應用於農村農業服務。
2.6 出臺相關政策吸引人才服務於農業農村。隨著城市化的加快和其他種種原因，越來越多的知識人才積聚在城市，城市人才擠過獨木橋，就業競爭空前激烈，人才浪費空前嚴重。城市人才相對過剩與鄉村人才極度緊缺形成了強烈的反差。政府部門可根據發展現代農業、建設新農村的人才需求，人才政策向農業農村傾斜，人才培養發展重心放在農業農村，人才配置農業農村傾斜，建立人才投身新農村建設的導向機制。把科技、文化、衛生三下鄉活動，發展為多下鄉、長駐鄉，紮根農村，紮實服務，幫助農村培訓科技隊伍，為廣大農民群眾提供科技信息服務和科技人員現場服務。著力營造鄉鎮村培養人才、留住人才、吸引人才、用好人才的良好環境，解決好鄉村人才的待遇、職稱、工作條件等問題。
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