壹、處置原則和目標按照“防控結合、協同配合、快速反應、果斷處置”的原則，預防與應急相結合、常態與異常相結合，做好突發事件的思想準備、組織準備和物資準備，及早發現、報告、控制和解決可能引發突發事件的不穩定因素。通過建立和完善預警預報機制，加強對突發事件的監測，盡早發現苗頭，盡早采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會政治穩定，促進社會經濟協調發展。二。突發事件的分類本預案所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公眾安全的突發事件。根據突發事件的過程、性質和機理，突發事件主要分為以下四類:1、自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災。2.事故和災難。主要包括工礦商貿等企業各類安全事故、交通事故、公共設施設備事故、核與輻射事故、環境汙染和生態破壞事件。3.公共衛生事件。主要包括甲型流感(H1N1)等傳染病、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情等嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊、重大刑事案件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件。上述緊急情況往往是交叉和相互關聯的。壹類突發事件可能與其他類事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應具體分析，統籌處理。各類突發事件根據其性質、嚴重程度、可控程度和影響範圍，壹般分為四級:壹般、較大、重大和特大突發事件。三、組織管理1，組織領導由鄉鎮政府負責統壹領導，指揮協調全鄉做好突發事件應對工作。鄉鎮政府和相關單位應當按照各自的職責，密切配合，采取有效措施，做好突發事件的應急處理工作。鄉、村兩級成立應急指揮部。應急指揮部作為全鄉的應急指揮機構，由鄉黨委副書記、鄉長，縣委駐鄉組織員吳，鄉黨委委員、紀委書記夏國泰，，鄉黨委副鄉長彭，鄉黨政辦主任曹俊海， 派出所、鄉綜治辦、鄉文化站、鄉勞保所、鄉財政所、鄉交管站、鄉。 指揮部下設辦公室、安全生產工作組、社會治安維穩組、應急處置組、疾病防治組、後勤管理保障組等部門，組織相關部門協同作戰，做好應急處置工作。指揮部辦公室設在縣應急辦。指揮部辦公室由鄉黨委委員彭負責，受鄉黨政辦公室領導。協調農村突發事件應急指揮部成員單位之間的聯系，確保應急指揮部領導統壹指揮下的應急救援工作高效有序進行，負責與新聞單位溝通，做好事故新聞報道，協調、指導、督促相關單位做好應急處置準備，落實應急措施，負責處理應急指揮部日常工作。責任部門及責任人:黨政辦主任方、黨政辦黃壹峰。縣委組織者吳在鄉分管安全生產工作小組，鄉安監站牽頭。抓好全鄉所轄危險化學品、公眾聚集場所、企業的安全生產檢查整治，落實安全生產責任措施，積極消除各類安全隱患，及時有效處置各類安全事故。做好環境保護工作，防止各類汙染事件。做好全鄉防汛防火工作。做好全鄉動植物防疫和臨時救災工作。做好道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速、無證無照經營，確保人民群眾出行安全。責任部門及責任人:鄉安監站錢、招商辦吳子嬌、鄉水利站邱、鄉農辦方、鄉民政辦胡、鄉交管站。社會治安維穩組由縣委駐鄉組織員吳負責，鄉綜治辦牽頭，認真做好群眾來信來訪工作，及時發現並就地化解不穩定因素，積極防止發生大規模群眾集體上訪和群體性事件。做好群眾性活動的安全保衛工作，防止擁擠踩踏。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。責任部門及責任人:鄉鎮綜治辦錢；胡鄉民政辦公室；吳雲，鄉勞動保險辦公室；夏鄉文化站；還有派出所教導員程。應急處理小組由派出所所長彭任組長，受鄉鎮派出所領導，負責解決和處置突發事件。從鄉鎮派出所、各村、各單位抽調60人成立兩個應急救援隊，各村留足應急人員積極配合。應急救援隊伍即日起待命，確保通訊暢通，服從應急指揮部調度，及時處置突發事件，做好應急救援準備。責任部門及責任人:鄉派出所指導員程、副所長張華、村委會主任。鄉黨委委員李明華分管疾病防治組，鄉衛生院牽頭。做好甲型流感(H1N1)預防工作，加強食品衛生檢查和整改，堅決防止傳染病流行，防止食物中毒特別是集體食物中毒事件發生。組織醫療救治機構迅速趕赴現場，開展傷病員救治工作。責任部門及責任人:鄉衛生院夏家祥、鄉防保主任邱。後勤管理保障組由鄉黨委委員、紀委書記夏國泰和副鄉長曹俊海擔任組長，由鄉財政所牽頭，主要保障突發事件時所需的資金、應急救援設備和應急物資。保障居民日常供水、供電、供氣以及突發事件時的電、水、氣保障，做好通信保障，負責突發事件後的車輛調配。責任部門及責任人:鄉財政所俞能仁、鄉交管站、鄉供電所吳教苗、鄉移動公司黃、鄉電信公司周康橋。2.成員單位及其職責鄉鎮黨政辦負責鄉鎮應急指揮部辦公室的工作，落實辦公室的職責；制定應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織應急救援宣傳、教育和培訓。負責體育活動相關突發事件原因的調查和應急處理。鄉鎮派出所負責組織突發事件涉嫌刑事案件的調查和事故現場的治安管理。鄉鎮綜治辦負責涉及社會安全穩定的突發事件的調查和處置。負責防空警報的發布、避難場所的選擇、突發事件時群眾轉移安置的指揮。負責涉及民族、宗教方面突發事件的調查處理。負責突發事件現場的交通管制。負責突發事件原因的調查和處置以及相關的技術鑒定。鄉鎮文化站負責收集相關文化活動和突發事件的現場信息，配合相關部門進行正確宣傳。鄉鎮財政所負責應急救援資金的保障和管理，確保預案啟動後資金能夠落實到位。鄉鎮民政辦負責協調相關部門做好事故傷亡人員的撫恤和救助工作。鄉鎮安監站鄉鎮交管站負責因車輛、道路等原因造成的重大交通事故的救援和處置，並將會同交警部門開展事故調查和相關技術鑒定。負責調查突發事件原因中建築物和設施存在的問題，並組織應急響應。負責藥品突發事件的原因調查和應急處理。負責檢查現場質量和技術問題。負責突發火災事故的應急處理。負責及時處理突發事件，做好應急救援準備。負責食品安全違法行為的調查和處置。鄉鎮衛生院負責突發事件中傷員的救治和群體性衛生事件的預防和處置。負責醫療救治，成立醫療專家救治小組，為患者救治提供技術指導。負責監測甲型流感(H1N1)等傳染病防控工作，指導甲型流感(H1N1)等傳染病救治工作。鄉鎮供電所負責應急救援期間的供電，並負責電力突發事件的原因調查和應急處置的組織工作。農村電信公司和農村移動公司負責突發事件期間的通信保障。各村負責協助鄉鎮相關部門做好本行政區域內突發事件的應急救援和調查評估工作。各成員單位應根據本部門和本預案的管理職責，制定具體實施方案，組建精細化應急救援隊伍。突發事件發生後，事故發生地村應當立即成立應急指揮機構，在上級應急指揮機構和鄉鎮黨委、政府、村委會的領導下，組織指揮本地區突發事件的應急救援和處置工作。鄉鎮指揮部根據突發事件的性質、危害程度、涉及範圍，確定級別，適時啟動應急響應機制。3、啟動壹般應急工作機制，發生較大突發事件，立即向鄉鎮應急指揮部辦公室報告請求增援。發生重大、特大突發事件，立即向鄉鎮應急指揮部報告增援，啟動鄉鎮應急預案，啟動鄉鎮應急處置指揮部。四。預警和報告機制1。信息報告突發事件發生後，事件發生地村組必須在1小時內向鄉鎮黨委、政府值班室口頭報告，並在2小時內向鄉鎮黨委、政府值班室書面報告。應當向上級報告的重大突發事件信息，要先向鄉鎮黨委、政府值班室報告。特別重要或特殊情況必須立即報告。2.報告的內容根據突發事件的發生、發展和處置過程，每個事件必須形成初步報告、進展報告和總結報告。初步報告應該快速，進度報告應該是新的，總結報告應該是完整的。(1)初次報告中必須報告的信息包括:事件名稱、發生地點和時間、受影響人員或潛在威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。盡可能報告的信息包括:事件的性質、範圍、嚴重程序、可能原因、采取的措施和發展趨勢。(2)根據事件的進程變化或上級的要求，隨時上報進度報告。報告事件的發展變化、處置過程、事件發生的原因或可能的因素。在進度報告中，不僅要報告新的情況，還要對初始報告進行補充和修改。(3)總結報告應在事件處置後5個工作日內提交。總結事件的發生和處置情況，分析其原因和影響因素，對今後類似事件提出預防意見和處置建議。3.突發事件發生地村組對事故的預處置負第壹責任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發生村應啟動相關應急預案，控制事態，並在事故發生後按職責和規定向鄉鎮突發事件應急指揮部辦公室報告。在前期處置失敗的情況下，應急指揮部組織應急小組趕赴現場指導和協助應急處置，並準備啟動應急預案。4.預警由鄉鎮應急委員會發布。根據可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢，分為壹般、較大、重大和特大事故。預警信息應當包括事件的類別、可能的範圍、可能的危害程度、可能的持續時間、提醒事項以及應采取的相應措施；預警信息的發布、調整和解除可以通過廣播、電視、報紙、信息網絡、宣傳車、警報器或者組織人員相互通報等方式發布。五、突發事件應急響應1。突發事件發生時，啟動鄉鎮應急處置指揮部，開展各項工作。2.鄉鎮政府接到報告和處置方案後，鄉鎮應急處置指揮部根據具體情況，確定啟動方案，啟動指揮部，立即組織相關部門做好信息收集、救援設施落實和宣傳教育工作，啟動應急儲備安排和物資，緊急調集相關人員、物資、車輛和相關設施設備。3、各鄉鎮部門在鄉鎮應急指揮部的統壹領導下，根據應急處置的需要，履行各自的職責，做好生產、生活和新聞宣傳工作，引導和組織群眾采取各種措施保護自己。如果群體性事件造成人員傷亡，鄉鎮衛生院應立即組織附近醫療機構進行醫療救護和現場搶救。六、應急保障1，通信保障突發事件，由鄉鎮移動、電信企業配合，鄉鎮應急指揮部辦公室負責協調全鄉活動，必須保證所有成員單位24小時聯系。2、醫療保障鄉鎮衛生院負責組建衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作；會同有關部門建立動態數據庫，明確醫療救治單位和疾病預防控制機構的數量、分布、救治能力和專業特長，擬定醫療救援預案，做好各類突發公共事件的醫療救治工作，做好疫情防控隊伍和醫療衛生設備物資的準備。3.物質保障鄉鎮政府應當根據有關法律法規和應急預案建立突發公共衛生事件應急儲備制度，保障突發事件應急處理所需的設施、設備和物資。4、保障處置突發事件所需的財政資金，按照現行事權和財權劃分的原則，分級負擔。鄉鎮財政所應加強對應急資金的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效率。5.交通保障鄉鎮交管站負責保障公路、水路交通設施、車輛、船舶和水路的秩序，並根據有關法律法規的規定，擬定緊急情況下社會交通工具的征用程序，負責保障公路交通秩序；報鄉鎮政府批準後實施；其他有關部門應當按照各自職責，做好運輸保障工作，確保緊急情況下應急車輛優先安排、優先調度、優先放行，保障運輸安全暢通。八、幾點要求1，提高認識，加強領導。全鄉各部門各單位主要負責人要高度重視安全穩定工作，加強領導，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應的應急管理機構，進壹步夯實責任，確保任務明確、責任到人、工作到位。同時，要結合各自工作實際，周密部署和安排，落實應急措施，防止事故發生。2、信息暢通，處置得當。發現重要情況和問題，要及時向鄉鎮黨委、政府和相關職能組報告，並采取緊急措施果斷處理，不得拖延、遺漏和隱瞞。對信息報送不及時，工作不力，影響工作，造成嚴重後果的，要追究主要負責人的責任。3、明確要求，嚴格執法。對人員密集場所、易燃易爆單位和場所進行壹次大檢查。對前期遺留和新發現的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮綜治辦要開展集中整治行動，對供水、供電、供油、供氣等重點單位反復檢查，不留死角和後患，嚴格按照六統壹要求:隱患不及時消除，可能嚴重威脅群眾安全的，當事人逾期不執行停產停業、停止使用、停止建設決定的，壹律強制執行；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口拒不改正的，將強制執行；消防設施、器材的配置、設置不符合標準，或者未保持完好有效的，從重處罰；違反規定使用明火或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處5日拘留；教唆或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，過失引起火災，尚不構成犯罪的，處15日拘留。4、加強值班，嚴格紀律。全鄉各部門特別是應急小組成員單位要切實做好值班安排，落實值班領導和值班人員的責任，堅持晝夜24小時值班。所有值班人員必須恪盡職守，不擅離崗位，不關閉通訊工具，確保信息暢通。縣應急辦將隨時抽查各部門各單位的值班情況。各成員單位必須將值班時間表和值班領導的手機、固定電話上報鄉鎮應急管理辦公室。
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