2、統籌流域水生態規劃。實施以流域治理為目標、城鄉統籌的生態海綿城市建設行動計劃。將海綿城市建設與流域水生態修復結合起來，形成流域性海綿與區域性海綿統籌建設、同步推進的良好局面。
3、實施全方位的低影響開發行動計劃。2016年底以前，各類市政基礎設施建設項目、水利建設項目、交通基礎設施建設項目、農業開發項目、礦山開采項目等等工程建設項目全部實施低影響開發計劃，各主管部門清理現有工程類項目設計規範和標準，永久停止與低影響開發理念相沖突、特別是終止對水文、水質環境、地質環境、氣候環境、生態廊道有影響的工程類技術規範。各省都要根據當地自然環境實際，編制低影響開發可操作的工程技術手冊，以指導各地工程技術實踐，爭取在2017年全面實施低影響開發行動計劃，徹底改變綠色發展與灰色發展兩張皮的現象。現有進行中的工程類項目處於設計階段的，需要變更低影響設計；處於建設初期的工程類項目可暫停施工，變更設計施工方案。建立工程項目低影響開發評估體系，並結合稅收、獎補、經濟處罰等杠桿進行調節。對現有工程設計取費標準進行重大修改，變按照工程總造價比例取費方式為按照面積、設計難度等資源環境因素的取費方式，保證工程項目資源節約、投資效益的最大化。
4、創新水生態法律體系。現有涉水法律帶有明顯的部門法的痕跡，權利取向、利益取向和部門取向導致了涉水法律體系的紊亂，為九龍治水提供了社會土壤，部門推諉，利字當頭，不願擔當。立法部門要清理各類涉水法律法規，構建統壹的涉水法律體系，為海綿城市建設提供法律保障。
5、建立國家生態海綿城市研究院。海綿城市建設需要科技引領，新技術、新材料、新工法將帶動生態產業發展和社會進步。成立國家生態海綿城市研究院，以雨水工程實驗室、材料工程實驗室為核心，聯合大學、科研機構及企業，形成產學研平臺，依靠壹系列發明創造構建知識產權體系，參與流域生態規劃、法律政策的研究、人才培養和產業引領。
6、建立海綿城市投融資模式。海綿城市建設是壹項長期的事業，需要持續的投資支撐。巴黎氣候協議的簽署以及即將建立的國際、國內碳排放交易市場，為海綿城市建設提供了長期的資金利好。為確保本世紀全球氣溫升高幅度控制在1.5°~2°，各國都明確了自主減排的目標。而海綿城市建設能夠大幅度減少二氧化碳的排放，這正好與中國履行國際減排義務同步，將伴隨中國碳減排這壹歷史進程。海綿城市建設是最大的碳減排項目之壹，開展海綿城市建設將有利於實現中國多元的戰略目標，包括政治的、經濟的、環境的、文化的。中國承諾在2017年建成碳交易市場。碳排放量的量化及交易價格，將為減排行動提供天量的資金支持，加快海綿城市建設的進程。國家有關部門要做好制度性安排，將海綿城市建設基金納入碳減排交易基金範疇，為海綿城市建設爭取長期的資金支持。同時，中央財政及各級地方政財政也要積極建立海綿城市建設基金，做出年度計劃安排，並向社會資本開放。各地城市要逐步開征暴雨排水費，為海綿城市建設尋求穩定的資金支持。在依法治國的大背景下，政府要放下身段，樹立誠信，研究並出臺相關政策，建立PPP投資回報模式，爭取海綿城市建設盡快取得階段性的成果。
7、融入壹帶壹路國家戰略。在形成我國自主知識產權體系後，通過亞投行基礎設施建設項目，在壹帶壹路框架內輸出海綿城市建設綠色技術，將中國的綠色發展與世界的綠色發展緊密結合，實現中國在海外的交通、水利、礦山開采等基礎設施項目綠色化，贏得經濟、環境效益，更好地服務世界各國人民。