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“我們把新加坡作為領導幹部海外培訓的首選，是因為新加坡的發展經驗對中國有特殊的借鑒意義。”
中共中央政治局委員、中組部部長李曾解釋說:“新加坡在發展中遇到的問題、矛盾和解決辦法，正是我們現在已經遇到或將要遇到的矛盾。我們需要使用或探索我們現在將使用的方法。”
追溯幹部去新加坡培訓的初衷是合理的。學生們的感受和表現呢？
參考模式
新加坡最早面向中國官員的南洋理工大學(以下簡稱“南大”)，從1992開始為期壹周到三個月的短期培訓班。該課程用中文授課，包括經濟管理、企業管理和公共管理。截至目前，已培訓8000多人，來自全國各省、中央機關和中央企業。
面對來自中國日益增長的需求，南大從1998開始開設壹年制管理經濟學碩士課程。2005年，南大與中組部和各省市組織部合作，開辦了公共管理碩士，也就是今天俗稱的“市長班”。
市長班的主要內容是東西方公共管理理論、東亞國家的經驗、新加坡公共管理的模式和運作。該項目的主要內容包括新加坡政府退休官員的演講和對新加坡公司總部的訪問。壹年的課程學費是2萬新幣，折合人民幣10萬。截至目前，中國已有300多名司局級幹部參加。
“為什麽中國政府對新加坡如此感興趣？”市長課堂項目副主任、助理教授張誌彬向時代周報解釋，“因為在他們的想象中，新加坡和中國壹樣，都是穩定的執政黨，新加坡經濟繁榮，社會穩定，這正是中國政府壹直夢寐以求的。”
出生在中國的張誌彬說，“當然，事實和想象肯定有差距。”
壹個最顯著的差距是，小島嶼和大國之間沒有太多可比性。負責教授市長班項目公共管理入門課程的何啟良也向時代周報證實，“學生們可以意識到，新加坡的很多制度並不能適用於全中國。”
在考察了新加坡的中央公共基金、房屋發展局、貪汙調查局等機構後，多位中國官員告訴何啟良，新加坡能實行的政策，在中國的城鎮是不可能實行的，因為歷史、權力和既得利益。"
何啟良說，到目前為止，還沒有官員在培訓歸來後在中國成功實施新加坡式的管理體系。"所謂的‘新加坡模式’只能作為中國官員的參考."
好好學習，做個好學生。
雖然不可能照搬新加坡模式，但在南大的課堂上，中國官員仍然是非常活躍的學生。
"如果上午9點上課，他們將在8點50分到達."已經教了五年市長班的何啟良說:“他們非常認真，積極參與課堂討論，對教授的要求也相應很高。給他們講課的時候，我能感受到他們對成功的渴望。”
市長班成員每年由中組部、教育部和各省政府選派。在今年的學生名單上，湖北省鄂州市委書記範瑞平的級別最高。範還擔任了這個市長班的班長。
何博士第壹次給市長班講課的時候，驚訝地發現，大陸來的官員其實積累很多。“很多來自西方的公共管理理念在中國早就有所耳聞，甚至已經開始實施。”
然而，來自中國的學生對國際管理理論的理解與他們想要教授的內容並不完全壹致。“問題在於，他們只是大致了解這些概念和技術，卻不了解它們更深層次、更復雜的真實含義。”
何啟良認為，這種意識形態的局限取決於中西文化和歷史的差異。“他們熟悉中國的體制，即國家、政府和黨是壹體的。所以他們很難看到分權的重要性。說到公民社會、非政府組織等相關概念，我找不出中國的例子來給他們解釋。”
壹位參與這個項目的新加坡當地學生也有類似的經歷。她告訴時代周報:“中國官員對許多概念的理解與我不同。比如他們對NGO的理解是:不直屬政府，但仍有政府官員的機構。我問他們:有政府官員，有政府直接幹預，不能叫‘NGO’嗎？但他們認為這是可以的，因為他們認為組織中仍然需要政府代表。”
形成壹個圓圈
項目副主任張誌彬也知道這種教學困難的存在。但他認為，中國官員在新加坡壹年的教育並不僅限於課堂培訓。“在課程中，我們確實更註重技術含量。因為中國市政府派出官員是希望他們能學習壹些技術措施來解決中國的壹些具體問題，比如城市規劃和環境管理。”
"但是在技術的背後，總是有制度和文化的因素."自新加坡獨立65438年至0965年，李光耀的行動黨壹直執政。但是在憲法和法律上，它有壹個完整的民主框架。張認為，這必然會啟發中國官員的思考。
“他們在新加坡學習生活的壹年裏潛移默化學到的東西，會促使他們突破技術層面，思考更深層次的問題。比如在法治國家，如何建立民主框架？在文化層面和制度層面應該是什麽樣子？”
“通過這種方式，我們不僅滿足了中國中央政府的期望，而且超越了它，激勵官員們思考制度的作用和文化的作用。”
這可能是在中國大陸長大的張誌彬對市長階層和中國改革發展的理想。然而，在新加坡土生土長的何啟良發現，市長班的學生和當地人之間的課外交流非常有限。“我壹直鼓勵他們多出去和新加坡人交流，不要讓生活圈子那麽封閉。但他們就是喜歡圍成壹個圈。”
他告訴記者，某屆20個同學壹起去銀行開戶。銀行不能壹下子接待他們，所以專門為他們開了壹個服務窗口。“結果他們生氣了，說，為什麽我們的服務不壹樣？我經常建議他們多分開來，如果兩三個人出去玩，他們就很容易認識新加坡人，並被他們接受。妳跟20個人出去，會把別人嚇跑的。”
為未來打下基礎
張誌彬對中國的未來和市長階層的貢獻持樂觀態度。“訓練的效果不是壹天兩天就能看到的。是未來十年甚至二十年的良好基礎。”張認為，“每壹個在新加坡生活壹年的官員都會有所改變。”
“壹些畢業官員告訴我，他們回國後感到非常痛苦。因為他們睜開了眼睛，發現周圍很多東西都和自己的理想有壹定的距離。但僅憑他們自己，無法改變這些事情。這種痛苦本身就是壹種巨大的收獲。”
張博士對新加坡的官員交流更是充滿希望。“中國文化很講究同學。幾個市長班現在都有QQ群了。他們告訴我，我每天上班第壹件事就是打開這個QQ群，看看最近五湖四海的同學都在幹什麽，有沒有升職等等。”
“我希望他們將來能互相幫助。如果他們真的長大了，當了省長或者部長，可以支持南大集團的其他同學。當然，我並不是說要他們做什麽壞事，而是因為他們在觀念上比較接近，彼此能達成壹致，也許他們能把在新加坡潛移默化學到的東西體現到政策上。”張誌彬笑著說道。(時代周報)