切斯特河（ChesterRiver）是美國的壹條跨州淡水河，全長約40英裏，大部分位於馬裏蘭州境內，由切薩皮克灣（ChesapeakeBay）入海。歷史上這條河流是各種野生動物的家園，被認為是切薩皮克灣地區極其重要的水禽區之壹。但隨著流域內農業面源汙染的增加，切斯特河的大部分河段都被馬裏蘭州環境部門列為“受損水域”，超過74%的氮、72%的磷和88%的泥沙汙染都來自農業。馬裏蘭州的馬福德農場（MudfordFarm）位於切斯特河的源頭，面積為274英畝，其中林地113英畝。2005年以前，馬福德農場與該地區的其他農場壹樣，土地出租給農場經理，由其耕種所有非林土地，主要種植玉米、小麥和大豆，但農田生產效益不佳。壹項對該農場的環境評估認為，該農場的大部分土壤存在排水不良等情況。為了恢復農場內的野生動物棲息地，進壹步保護生物多樣性，2005年，美國愛生基金會（BiophiliaFoundation）購買了馬福德農場的所有權，並與切薩皮克野生動物遺產保護組織（ChesapeakeWildlifeHeritage，以下簡稱CWH）合作，開展馬福德農場生態補償項目，通過參與美國農業部“土地休耕增強計劃”（ConservationReserveEnhancementProgram，以下簡稱CREP），將部分效益不佳的農田恢復為濕地、草地和河岸緩沖區，並出售由此產生的濕地信用和水質信用，開展收費型狩獵活動等，以多樣化、市場化的生態產品價值實現方式，促使馬福德農場從恢復的生態系統服務中獲得穩定的經濟回報。
（二）生態產品價值實現工具的運行機制
1.土地休耕
增強計劃土地休耕增強計劃（CREP）由美國農業部農業服務局管理並組織實施，是美國最大的土地環境改善計劃“土地保護儲備計劃”（CRP）的壹個分支。作為壹個自願的土地休耕計劃，CREP旨在幫助農業生產者對環境敏感的土地實施生態保護，減少土地侵蝕，恢復野生動物棲息地，並保護地下水和地表水。參與該計劃的農戶需要與政府簽訂CREP合同，約定其土地在未來10-15年內不參與農業生產，政府則向符合資格的參加者提供年度租金，包括維護激勵金和開展合同約定農業實踐所需的最高50%成本分攤。此外，該項目通常會為參與者提供註冊激勵，鼓勵他們開展約定的農業實踐。聯邦金融服務管理局使用專項資金支付壹定比例的項目費用，州政府或其他非聯邦政府組織提供剩余的資金。參與這項工作的國家和私人團體同時提供技術支持和其他服務。CREP還支持增加過濾帶和森林緩沖帶等保護措施，這有助於保護溪流、湖泊和河流不受泥沙和農業尾水的影響。
2.濕地信用
銷售濕地信用代表的是濕地的生態價值，美國濕地銀行是濕地補償信用機制的典型代表，其運行模式和具體做法可以參見《自然資源部辦公廳關於印發<生態產品價值實現典型案例（第壹批）>的通知》的“美國濕地緩解銀行案例”。3.水質信用銷售美國《清潔水法》要求控制點源及非點源汙染，以減少對水質的影響；該法第301條（b）對水質標準提出了明確要求；第303（d）條授權美國環境保護署協助各州確定通過技術控制仍不足以達到水質標準的水域，各州對這些水域優先排序，並為優先水域制定“排汙最大日負荷量”（TMDL），即在滿足水質標準的前提下，水體中允許的最大汙染物量。TMDL可以作為恢復水質的起點或規劃工具，並確定某種水體汙染物的削減目標。《清潔水法》為水質交易確定了水質標準、汙染物排放要求及總體框架，在此基礎上，美國環境保護署針對水汙染控制中市場機制不足的問題，自1996年起探索開展基於流域的水質交易，並在2003年形成了《最終水質交易政策》（FinalWaterQualityTradingPolicy），在2004年又頒布了《水質交易評估手冊》（WaterQualityTradingAssessmentHandbook），希望推動以市場為基礎的水質交易，實現“以更經濟的成本滿足水質及汙染物排放要求”的目標。水質交易主要包括總氮、總磷和沈積物的交易，美國環境保護署也支持其他汙染物交易，但必須接受更嚴格的審查。為確保水質改善，所有的水質交易必須發生在建立了TMDL且邊界明確的區域或流域。在水質交易中采用的排放限值包括基線值、最低控制水平和交易限值三種類型。交易類型主要包括點源與點源交易、點源與非點源交易，前者又包括兩個點源間交易、多個點源交易、壹對多點源交易；後者包括單壹點源與非點源交易、非點源間交易。水質交易的總體思路是：在同壹流域或區域裏，各汙染排放源的減排成本不同，減排成本低的排放源的實際排汙量更容易低於許可證限值，二者之間的差值就是排汙余額；排汙余額乘以交易比率後可以形成水質信用，擁有排汙余額的市場主體就成為水質信用交易的賣方；減排成本高的排放源在滿足最低控制水平後，就成為買方，即通過購買水質信用來抵消其超過基線部分的排放量，買方的基線值可由排汙最大日負荷量（TMDL）計算確定，進而實現流域或區域整體排汙成本的降低以及水質的提高。
（三）具體做法
1.明晰產權愛生基金會在2005年購買了馬福德農場，明確了對馬福德農場土地的所有權，這為在農場采取生態修復措施、參與土地休耕增強計劃、開展濕地和水質信用交易、創造更加經濟可行的市場運營模式等提供了基礎條件。2.生態修復借助美國農業部農場保護項目和馬裏蘭州部分支持資金，愛生基金會在馬福德農場開展了生態修復，具體修復活動由薩皮克野生動物遺產保護組織（CWH）設計和完成，包括耕作管理改善、緩沖帶建設、濕地恢復等多項修復活動，修復結構如圖所示。
圖2馬福德農場修復結構圖（根據愛生基金會相關資料翻譯）（1）傳統耕地改造愛生基金會和CWH按照收益情況對馬福德農場的耕地進行了劃分，保留了其中最高產的80英畝土地，繼續種植玉米、小麥和大豆，並實施新的耕地管理實踐，以產生積極的環境影響。（2）緩沖帶修建沿著農場的耕地邊界設計種植了40英畝緩沖帶，包括過濾帶和場邊帶。其中，由25英畝的暖季草地構成的過濾帶，為水禽、鵪鶉、野火雞和其他野生動物提供了良好的棲息地環境。（3）濕地修復馬福德農場的濕地修復包括兩個部分，壹部分是在農場西部新建了10英畝濕地，用於建設濕地緩解銀行並產生濕地信用；另壹部分是在農場西南部修復了30英畝濕地，用以保護該地區的水質。（4）水質保護利用修復後的30英畝濕地和部分植被覆蓋的緩沖帶（約6英畝）所產生的水質凈化等生態系統服務，有效攔截了氮、磷和沈積物流入附近的水道，降低了農業活動對河流水質的不利影響，進而產生了壹定的水質信用。
3.多措並舉促進生態產品價值實現
項目方通過將馬福德農場生態修復與傳統耕種、土地休耕增強計劃、濕地和水質信用交易、盈利性狩獵活動等交易機制有機結合，促進了生態產品價值實現。
壹是傳統耕種促進農產品價值實現。通過將保留的80英畝優質耕地種植產出的玉米、小麥和大豆，按市場價格直接出售給當地家禽公司，實現了物質供給類產品的價值。
二是參與土地休耕增強計劃，實現土地改良和生境改善。馬福德農場按照土地休耕增強計劃所支持的方案改造耕地、建設過濾帶、森林緩沖帶以及恢復濕地，有效保護了農場內對環境敏感的土地，恢復水禽棲息地，並改善了切斯特河水質。
三是濕地和水質信用交易促進生態價值顯化。濕地信用交易方面，馬福德農場通過濕地恢復***產生了10英畝的濕地信用。水質信用方面，水管理公司（WaterStewardshipInc.，WSI）研究結果表明，馬福德農場濕地恢復和緩沖帶建設每年可減少1800磅的氮和100磅的磷的排放。
四是開展狩獵等生態旅遊。緩沖帶的建設，為水禽、鵪鶉、野火雞和其他野生動物提供棲息地，增加了水禽數量，可以為狩獵愛好者提供相應的狩獵和旅遊服務。
4.建立長效保護機制
2012年，愛生基金會將馬福德農場轉讓給私人保護買家，原有生態保護修復措施都予以保留並得到了長期的監控，主要包括兩方面：壹方面，愛生基金會與美國農業部簽訂的CREP合同，其中的保護責任和義務全部轉移給農場買家，並由馬裏蘭州政府對其中171英畝已修復的生境和大部分現有林地的保護情況進行監控。另壹方面，按照馬裏蘭環境信托基金會和切薩皮克野生動物遺產保護組織的倡議，愛生基金會只在80英畝最肥沃的農業用地上開展耕種活動，私人買家也需要遵守這壹約束條件，以確保馬德福農場區域的自然生態環境得到持續保護。
（四）主要成效
經濟效益方面，馬福德農場由原來只有傳統農業壹項經濟收入，轉變為包括傳統農業、生態信用交易、政府休耕補償和狩獵旅遊四項收益。
壹是馬德福農場通過保留優質耕地、土壤改良、保護性耕種等壹系列措施，有效改善了耕地排水，提升了耕地產量，切實提高了農產品產量和品質，帶來每年約15000美元的收入。
二是通過生態修復和參與土地休耕增強計劃，馬福德農場每年可獲得聯邦政府及馬裏蘭州政府的補償資金12000美元。
三是將部分效益較差的傳統耕地轉化為緩沖帶等生態用地，恢復或增強濕地生態系統服務功能，能夠產生10英畝的濕地信用，並通過濕地信用交易，以每英畝8000美元的價格出售給馬裏蘭州政府；通過過濾氮、磷等汙染物，還能夠產生18500美元左右的水質信用。
四是利用恢復後的水禽棲息地開展生態旅遊（狩獵服務），每年獲得約6800美元收入。社會效益方面，建立了合作***贏機制。愛生基金會依靠CWH等當地合作夥伴，設計和實施其生態保護修復計劃，測量和核實野生動物數量的增加和營養徑流的減少，並將濕地信用、水質信用引入市場。讓區域專家參與到保護計劃中來協助建立生態信用，並支持當地的就業和勞動力培訓。同時，利用土地休耕增強計劃，以政府投入帶動了多項收益，形成了壹個多方參與、多元化、可持續的生態補償機制。
生態效益方面，馬福德農場的濕地和緩沖區將幫助改善切斯特河和切薩皮克灣的自然生態環境。每英畝的河岸緩沖帶每年可防止120磅的氮、10磅的磷和4000磅的沈積物汙染切薩皮克灣的水域。此外，恢復後的濕地捕獲了區域內39％的磷和23％的氮汙染。在氣候幹旱的年份，濕地在過濾汙染物方面所提供的生態系統服務將會翻倍。同時，濕地和緩沖區為野生動物提供了棲息地，農場內野生禽類的數量和多樣性持續增加，實現了物種保育功能。