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“十二五”期間文化部文化產業倍增計劃的重點產業

改造提升演藝、娛樂、文化旅遊、工藝美術等傳統文化產業,加快發展動漫、遊戲、網絡文化、數字文化服務等富有活力和潛力的新興文化產業,構建結構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強的現代文化產業體系,實現與重點產業快速發展倍增的目標,形成各產業共同繁榮發展的良好局面,推動文化產業跨越式發展。加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設,為擴大演藝消費創造條件。建立演藝產品創作生產補貼機制,擴大原創演出產品生產。加快演藝與旅遊等相關產業融合,培育旅遊演藝市場,豐富旅遊演藝產品,避免同質化。設計開發演藝衍生產品,延伸演藝產業鏈。“十二五”期間,將建成10個覆蓋全國主要城市的全國性或跨區域文藝演出劇院,創作壹批深受人民群眾喜愛、長期上演的精品劇目,形成1-2個國際知名的演藝產業集群,大力拓展農村演藝市場,基本滿足城鄉居民對演藝的消費需求,為實現從演藝大國向演藝強國的跨越奠定基礎。主要措施●加快國有文藝院團轉企改制,引導和支持民間資本進入演藝領域,努力培育壹批具有較強競爭力的重點演藝企業。

●發展壹批以大型演藝集團為龍頭、中心城市劇院為支點、二三線城市劇院為網絡的跨區域演出劇院。

●加快演藝基礎設施改造,重點鼓勵生產具有自主知識產權的新型音響、燈光、舞臺技術設備。

●積極推進全國文化票務網絡建設,搭建文化演出票務平臺。

●依托地方文化藝術資源,充分發揮已建立的地方特色演藝品牌的輻射效應,培育民族民間演藝產業群體。政策支持●研究、制定和實施支持演藝產業發展的經濟政策。

充分發揮各類國家文化藝術基金的作用,調動國家、社會等各方面的力量,推動演藝產品創新,鼓勵創作反映現實生活、表達時代精神的優秀舞臺作品。

●鼓勵有條件的地方設立“演藝產業發展專項資金”,重點支持演出節目原創、舞臺設備更新、劇場建設改造、演出劇場建設、境外巡演等。

●制定完善演藝行業市場準入退出、市場監管、知識產權保護、職業規範等政策法規。促進歌舞娛樂場所和娛樂場所健康發展,積極發展具有民族特色、健康、科技先進的新興娛樂方式,創新娛樂業態。促進娛樂產業與休閑產業結合,拓展娛樂產業發展空間。調整優化娛樂場所結構,鼓勵娛樂企業連鎖經營。推動娛樂場所品牌建設,提升我國娛樂業在國內外市場的吸引力。“十二五”期間,建設5至10個產業規模大、競爭實力強的娛樂品牌,推進娛樂產業自主創新,使國產娛樂設備和國產原創娛樂內容占據國內市場60%以上份額。主要措施●支持國內娛樂設備生產企業積極開發具有自主知識產權的娛樂設備,鼓勵娛樂產品內容提供者積極開發具有自主知識產權、內容健康的娛樂產品。

●在大中城市積極發展集演藝、休閑、旅遊、餐飲、購物、健身為壹體的綜合娛樂設施。

●科學規劃,適度發展科技含量高、富有中國文化特色的娛樂公園,堅持合理布局、有序規範,防止盲目建設。

●加強對娛樂場所的引導和管理,加大執法力度,規範娛樂行業經營秩序,凈化娛樂市場環境。政策支持●鼓勵各地降低娛樂業營業稅稅率,促進大眾娛樂業發展,豐富人民精神文化生活。

●推進娛樂場所標準化建設,建立娛樂場所硬件設施、技術標準、服務標準等標準體系。優化動漫產業結構,提高動漫產品質量,打造動漫產品,逐步形成統壹開放、競爭有序的動漫產業體系和互動的動漫產業鏈。加強創作,培育精品,倡導和支持動漫產業走民族風格與時代特色相結合的原創道路,堅持技術創新與市場開發相結合的產業發展道路。動漫產業的發展目標和主要政策措施是:力爭到2015年,動漫產業增加值突破300億元,動漫創意和產品質量大幅提升。努力打造5-10個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨幹動漫企業,培育壹批國際知名動漫企業家和藝術家,實現動漫產業質的飛躍,成為文化產業發展的重要增長點和未成年人思想道德建設的重要支點。主要措施●制定動漫產業“十二五”規劃。

●評選中國文化藝術政府獎動漫獎,展示和引導動漫產業健康發展。

●實施國家動漫精品工程,為優秀動漫創意和動漫產品搭建產業化平臺,保護知識產權,促進上下遊聯動發展,形成動漫產業鏈。

●實施原創動漫推廣計劃,包括動漫遊戲海外推廣、展覽推廣、前沿推廣。

●加強動漫關鍵技術研發、動漫公司技術服務平臺和國家動漫公司素材庫項目建設,為動漫產業發展提供技術支撐。

●加強現有國家動漫產業基地園區管理,優化基地園區布局,完善基地園區孵化、聚集、交易、展示、交流功能。

●配合教育部實施原創動漫人才培養計劃,舉辦全國動漫產業高級研修班,培養產業需要的高端人才。

●加強動漫產業理論研究,發布動漫產業發展年度報告和產業數據。政策支持●會同財政、稅務等部門認定動漫企業,完善動漫企業財稅優惠政策。

●繼續實施營業稅、增值稅、所得稅、進口關稅、進口增值稅等優惠政策,支持動漫企業發展。

●推進動漫產業公共技術服務平臺的認定和管理以及進口稅收優惠政策。提升遊戲產業核心競爭力,推動具有民族特色、健康向上的原創遊戲發展,提高遊戲產品的文化內涵。鼓勵研發具有自主知識產權的網絡遊戲技術和電子遊戲軟硬件設備,優化遊戲產業結構,促進網絡遊戲、電子遊戲和其他遊戲類別協調發展。鼓勵遊戲企業打造中國遊戲品牌,積極開拓海外市場。欄目遊戲產業的發展目標和主要政策措施。到2015年,遊戲行業市場收入將達到2000億元。鼓勵網絡遊戲企業海外投資,形成10家綜合實力達到世界水平的骨幹遊戲企業,培育壹批內容健康向上、富有民族特色的優秀遊戲,力爭每年向世界引進100款網絡遊戲,其中3-5款優秀網絡遊戲躋身全球十大最受歡迎網絡遊戲行列。主要措施●推動民族原創網絡遊戲產業快速發展,打造深受群眾喜愛的具有深厚文化內涵的網絡遊戲產品。

●加強科學技術研究,開發具有自主知識產權的網絡遊戲技術和電子遊戲軟硬件設備,建設公共技術服務平臺。

●調整優化產品結構和市場結構,豐富網絡遊戲類型,鼓勵新產品填補細分市場。統籌各遊戲品類發展,提高遊戲產業核心競爭力。

●嚴厲打擊“私服”“外掛”等侵犯知識產權的網絡遊戲。政策支持●促進遊戲產品出口,鼓勵中國遊戲產品參與國際競爭,搭建遊戲產業國際交流平臺。

●完善遊戲行業相關法律法規,搭建監管互動平臺,積極引導行業和企業自律。

●創新人才培養模式,推進產學結合,形成適合產業發展的遊戲教育和職業培訓體系,培養壹批專業化人才。推動文化與旅遊的結合,以文化提升旅遊的內涵,以旅遊擴大文化的傳播和消費。打造文化旅遊系列活動品牌,支持特色文化旅遊項目。鼓勵整合演藝和旅遊資源,開發具有地域特色和民族風情的優秀演出節目。加強旅遊紀念品和工藝品的研發設計,拓展文化旅遊產業鏈。“十二五”期間,我們將進壹步擴大文化旅遊產業規模,保護文化旅遊資源,規範文化旅遊市場秩序,形成文化內容與旅遊載體相互融合、相互支撐的整體格局,使文化旅遊成為文化產業和旅遊產業新的經濟增長點和重要支撐。主要措施●科學編制文化旅遊發展規劃,積極規劃文化旅遊精品線路,建設旅遊文化名街鎮,打造文化旅遊特色產業集群。

●確定壹批文化特色鮮明、市場影響力大、發展活力強、開放度高的國家文化旅遊實驗區,發揮引領和示範作用。

●深入挖掘歷史和地域文化資源,打造壹批具有自主知識產權、廣泛傳播力和國際影響力的旅遊演藝品牌。

●在有效保護的基礎上,科學合理利用歷史文化名城、文物古跡,合理利用、傳承和發展傳統手工藝和表演非物質文化遺產,深度開發文化旅遊工藝品,提升品位,拓寬市場。

●打造文化旅遊系列活動品牌,支持具有地方和民族特色的文化旅遊項目。從2010開始,文化部和國家旅遊局每四年在中國開展壹次文化旅遊主題年活動,每兩年在中國舉辦壹次國際文化旅遊周活動。

●文化部、國家旅遊局定期發布全國文化旅遊重點項目名單。

●加強文化旅遊市場管理,營造良好的文化旅遊環境。政策支持●進壹步支持國家重點文化旅遊項目,拓寬投融資渠道,吸引社會資本投資文化旅遊項目建設發展。

加大政府投入,重點支持文化旅遊推廣和交通等基礎設施建設。繁榮藝術創作促進當代藝術產業健康發展。打造藝術原創、學術評價、藝術市場相互促進的藝術發展體系。引導、培育和建設藝術品壹級市場。完善藝術區管理模式,鼓勵藝術產業發展。中國藝術品行業註冊認證數據庫的建立。積極扶持新媒體藝術.藝術產業發展目標及主要政策措施:到2015年,藝術市場交易總額達到2000億,形成2-3個具有世界影響力的藝術產業集群,將我國建設成為全球重要的藝術品交易中心。主要措施●鼓勵原創藝術創作,促進畫廊業發展,鼓勵各地利用自身資源建立藝術產業集群。

●鼓勵建立新媒體藝術中心和視覺實驗室,鼓勵原創新媒體藝術發展。

●打造誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術品電子商務平臺。

●支持兩個國際化、品牌化、高品位的藝術產業博覽會。政策支持●完善藝術品市場政策法規,加強藝術品市場監管,建立藝術品市場信用管理機制,維護藝術品交易市場正常秩序。

●完善藝術品經紀人制度和市場準入退出制度。

●培養藝術行業領軍人才、藝術家、鑒定師、經紀人。發掘民族文化元素,突出地域特色,強化品牌意識。有效保護傳統技藝,不斷開發新技術、新工藝、新產品,促進保護、傳承、創新緊密結合,發展現代工藝美術。加快傳統工藝美術產品與創意設計、現代科技和時代元素的融合,增加文化含量和科技含量,提高產品附加值。鼓勵企業聚集,重點支持特色工藝美術產業集群。專欄工藝美術產業發展目標及主要政策措施到2015年,全國工藝美術產業增加值超過6000億元,出口額超過200億美元。建設壹批具有工藝美術特色的產業集群和R&D工藝美術設計創意基地。挖掘豐富的民族文化內涵,提升產品附加值,增強市場競爭力,打造壹批具有廣泛影響力的工藝美術品牌,帶動工藝美術產業全面發展。主要措施●支持傳統工藝美術面向市場,鼓勵工藝美術技能創新和提高產品科技含量,開發更多具有自主知識產權的產品,擴大在國際市場的影響力。

●依托豐富的民族民間傳統手工藝資源,以科技資源相對豐富的中小城市和鄉村為重點,加強創意和技術支撐,培育集創意研發、生產銷售、文化體驗為壹體的民族民間傳統手工藝集散區。

●促進農村手工業發展,鼓勵農民通過手工藝技能增收,通過產業集聚培育壹大批特色文化產業鄉鎮、農民專業合作社、文化個體戶和農村文化產業龍頭,實現文化致富。政策支持●推動出臺工藝美術行業稅收優惠政策,建立適應工藝美術行業發展的投融資體系。

●加強對傳統工藝美術產品生產所特別需要的稀有礦產資源和天然原料的保護,為傳統工藝美術的研究、開發和生產提供支持。

●加大資金投入,加強傳統工藝美術技能的整理和傳承,以及人才和技能的保護。

●建立科學完善的工藝美術人才培養機制和教育體系,為工藝美術人才成長創造良好條件。科學布局,合理分工,提升內容,突出特色,發展綜合性、專業性文化會展。改變文化會展業的運營模式,切實增強文化會展的交易功能和作用,促進文化會展與旅遊、城市建設、商務合作的融合,提高辦展效率。建立健全展會評估機制,完善展會評估和反饋制度。加強文化節的規範引導,挖掘傳統節日的文化內涵,提高新興節日的文化品位。“十二五”期間,將形成3-5個覆蓋全國、具有國際影響力的文化會展,逐步建立結構合理、特色明顯、功能互補的文化會展產業體系。主要措施●重點培育和支持中國國際文化產業博覽會、交易會等重要展會,打造精品會展品牌。

●轉變政府職能,改進會展運營模式,協調會展業及其相關產業鏈的發展和提升。

●進壹步挖掘傳統節日文化內涵,提升新興節日文化品質,培育壹批群眾參與度高、社會影響力大、經濟社會效益好的節日。

●加強品牌文化節的社會推廣和宣傳,擴大品牌影響力和經濟帶動力。政策支持●建立健全展會評估機制,完善展會評估和反饋制度,促進文化會展業可持續發展。

●加強對地方文化會展和節慶活動的規範和引導。名稱文化產業展覽會暨節慶展覽會重點發展欄目發展目標中國國際文化產業博覽會,分會場,將建設成為具有較高國際知名度和較大國際影響力的綜合性、國際性文化產業博覽會。深圳中國北京國際文化創意產業博覽會將發揮首都全國文化中心的示範作用,打造匯聚文化創意資源、反映產業動向和趨勢、促進產業合作和產品交易的國際文化經濟交流盛會。北京中國演藝產業博覽會為國內外演藝界搭建了集“展示、合作、交易、發展”為壹體的綜合服務平臺,繁榮了演藝產業。天津中國國際動漫遊戲博覽會支持成為國內壹流、亞洲知名的動漫遊戲展會。上海中國國際網絡文化博覽會引領網絡文化產業發展方向,引領數字內容產業創新潮流。北京中國(北京)藝術產業博覽會將為藝術產業搭建壹個全國性、專業化、品牌化的交易交流平臺。北京中國西部文化產業博覽會將成為展示中西部優秀文化資源、促進東中西部文化交流、推動西部文化產業走向國際的重要平臺。Xi安中國義烏文化產品交易會已成為國際特色明顯、市場化運作模式相對成熟的文化產業投資、貿易和技術合作平臺。義烏中國東北文化產業博覽會將打造壹個主題突出、內容豐富、形式新穎、特色鮮明、功能完善、參與廣泛的國家級文化產業交流展示平臺。中國沈陽洛陽牡丹文化節以花卉為媒介,集文化交流、旅遊、經貿合作為壹體,打造具有廣泛影響力的國家級知名文化品牌節慶,成為推動區域經濟發展方式轉變的引擎。洛陽中國原創手機動漫遊戲大賽培養優秀的手機動漫遊戲,發掘優秀的創作人才,成為國內手機動漫領域的壹流賽事。長沙完善相關政策措施,營造創意設計氛圍,不斷提升創意設計能力,推動創意設計產業整體快速發展,提升文化產品創意設計水平,充分發揮創意設計對文化產業、制造業、服務業等產業領域的推動作用。擴大創意設計服務外包和出口。十二五期間,將舉辦1-2個具有國際影響力的創意設計展覽和活動,全面提升中國創意設計水平,支持建設3-5個世界知名的“設計之都”。主要措施●活躍創意設計市場,開展國際創意設計推廣、創意設計交易和品牌展示活動。

●培育壯大具有自主知識產權和知名品牌、競爭力強、成長性好的創意設計龍頭企業。

●建設創意設計產業孵化器,完善創業孵化功能,為大學生創業就業創造條件,促進中小創意設計企業集聚成長。政策支持●加強創意設計知識產權保護,形成尊重創意設計、維護創意設計創新的良好氛圍。

●支持創意設計企業與高校共建創意設計產業人才培養基地,加快創意設計人才培養。積極實施網絡內容建設工程,推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品的網絡傳播,生產適合互聯網和移動網絡傳播的優秀作品,鼓勵網民創作健康向上的網絡文化作品,提高原創水平,提升文化品位,發揮網絡在文化建設中的重要作用。“十二五”期間,提高網絡音樂娛樂、網絡藝術品、網絡動漫、網絡表演、網絡文學等網絡文化產品的原創性和文化品位,發展健康向上的網絡文化,進壹步提升網絡文化核心競爭力。主要措施●鼓勵文化內容與網絡技術相結合,不斷創新文化業態,豐富文化表現形式,促進文化產業結構調整。

●推動網絡文化產業鏈相關環節的整合與溝通,創新營銷推廣模式,研究建立更加規範合理的分成模式。

●鼓勵和支持數字技術企業、網絡技術企業、計算機硬件企業、通信企業參與網絡文化內容產品的生產經營。

●繼續穩步推進網吧連鎖化、規模化、專業化、品牌化經營。政策支持●加強宏觀規劃,完善政策支持體系,支持網絡文化企業發展。

●加強知識產權保護體系建設,積極采用新的科技手段,加強網絡文化作品保護。推動數字等高新技術在文化領域的廣泛應用,促進文化內容和產品的數字化轉型發展,加快文化產品生產、傳播和消費的數字化進程,加強文化內容與數字技術的結合,培育新興文化業態。“十二五”期間,將利用數字技術全面提升各類文化產業的信息服務水平,加快改造提升傳統文化產業,培育基於數字技術的新興內容產業,形成壹批以數字技術提供制作、傳播、營銷、推廣等服務的文化服務企業,為文化產業與高新技術融合發展提供支撐。主要措施●鼓勵文化內容與數字等高科技相結合,不斷創新文化業態,豐富文化表現形式,為各類新興展示終端提供文化內容。

●培育以信息服務、數字制作、網絡傳播為特征的高科技文化企業。

●加快文化資源和產品數字化、信息化進程,構建覆蓋城鄉的文化共享網絡。鼓勵和支持舞臺劇、音樂、美術、文物、非物質文化遺產和文獻資源的數字化轉型發展。

●加快科技創新成果轉化,提高演藝、動漫、遊戲、網絡文化等領域的技術裝備水平,提升文化產業核心競爭力。政策支持●加強知識產權保護,加強數字內容監督管理,保障國家文化安全。

●積極搭建數字文化產品產權交易平臺,完善投融資機制和相關經濟政策。