專項債可以繳納土地前期整理成本嗎

可以。專項債資金是政府的“發債收入”，是政府的財政資金，可以用於土地征收的拆遷安置款。以前的土地儲備專項債券，就是用於土地征收的。根據《土地儲備資金財務管理辦法》財綜〔2018〕8號，土地儲備資金來源於下列渠道：（壹）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用；（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用於土地儲備的資金；（三）發行地方政府債券籌集的土地儲備資金；（四）經財政部門批準可用於土地儲備的其他財政資金。土地儲備資金使用範圍具體包括：（壹）征收、收購、優先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優先購買或收回土地有關的其他費用。（二）征收、收購、優先購買或收回土地後進行必要的前期土地開發費用。儲備土地的前期開發，僅限於與儲備宗地相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。（三）按照財政部關於規範土地儲備和資金管理的規定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出。（四）經同級財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。包括土地儲備工作中發生的地籍調查、土地登記、地價評估以及管護中圍欄、圍墻等建設等支出。註意以上紅字部分，這表明，專項債是土地儲備資金的合規來源之壹，而其資金可以用於拆遷安置補償。由於目前除用於保障性租賃住房的地塊外，不再發行土儲專項債，所以，有人認為，專項債不能用於拆遷安置補償。實踐中，也確有包裝專項債用途實際用於土地儲備的。另外，由於專項債雖然可以用於項目資本金，但項目資本金不得全部由專項債資金充當，而有的固定資產項目規定，拆遷安置補償款必須使用資本金或自有資金，不得使用融資資金，這也造成有的人認為，專項債資金不得用於支付安置補償款。土地征收是很多專項債項目建設的必要條件，只要專項債發行符合規定，項目內容符合支持方向，目前國家層面沒有明確政策規定，專項債資金不得用於支付拆遷補償款。核心原理還是，專項債是財政的“發債收入”，是政府的財政資金。