“懷特方案”主張，在戰後設立壹種國際貨幣穩定基金，資本總額為50億美元，由各會員國以黃金、本國貨幣和政府證券認繳，認繳份額取決於各會員國的黃金外匯儲備、國民收入和國際收支差額等因素。“方案”擬定建立壹種與美元發生聯系並有固定含金量的國際貨幣單位——“尤尼它”，它可與黃金相互兌換，在成員國之間自由轉移，並可用來向“基金”購買外匯，以彌補國際收支逆差。會員國應固定其貨幣的匯價，非經“基金”同意不得任意改變。若會員國出現臨時性國際收支逆差，可用本國貨幣向“基金”申請購買所需要的外幣，但其數額最多不得超過該國認繳基金的份額。“方案”規定，債權國可自行處理國際收支的順差，債務國則應對國際收支逆差進行單方面的調節；“基金”應有監督和幹預會員國國內經濟事務的主動權；對壹切重大問題的表決須經4／5多數票通過，而會員國的表決權則應由各國向“基金”繳納的份額決定；“基金”的總部須設在認繳份額最多的國家。
“懷特方案”的各項規定表明，美國政府想憑借其強大的經濟實力取得戰後國際金融的主導地位，但又不願承擔過多的責任。要達到真正恢復多邊自由的世界經濟的目標，若能恢復金本位制當然最為理想。因為在黃金輸送點的作用下，各國貨幣匯率的波動較小，能夠保證國際金融及貿易的穩定發展。然而，英國在第壹次世界大戰以後因恢復金本位而遭遇的種種困難仍歷歷在目。美國雖在二次大戰中積聚起巨額黃金儲備，但仍不敢像當年英國那樣，冒險為恢復和維持金本位而根據國際收支狀況來調節國內經濟。正因為如此，懷特設計了壹種有規定含金量的“尤尼它”，想以此來穩定會員國的貨幣匯率。而“尤尼它”的儲備基金是由各成員國認繳的黃金、貨幣及政府證券組成，對美國經濟的壓力不至於過大。這種做法實際上是部分恢復了金本位體制的機制，並能避免直接恢復金本位所帶來的風險。即使在布雷頓森林會議建立雙掛鉤以後，美國也只承擔了向外國中央銀行和政府按官價以美元兌換黃金的責任，風險大大縮小，但因美國占了很大壹部分基金份額，美元因與“尤尼它”直接聯系而成為最主要的國際儲備貨幣，美國仍可執戰後國際金融的牛耳。
美國雖在二次大戰後成為世界首富首強，但也無力包攬天下，要想順利建立戰後國際貨幣體制，還必須取得英國的積極合作。英國雖在戰爭中經濟實力遭受嚴重打擊，但英鎊在當時仍是主要的國際儲備貨幣，倫敦也保持著國際金融中心的地位。由於英鎊區的關系，當時世界貿易約有40%仍以英鎊結算。若能促使英國與美國合作，放棄歧視性貨幣安排，盡快恢復英鎊的自由兌換，則戰後國際貨幣體系大局可定。因此，美國在籌劃戰後世界經濟重建的過程中壹直以英國為主要談判對手。
英國在戰爭中經濟大損，疲弱不堪，再也無力像壹次大戰以後那樣，挑起整頓國際金融的大梁。然而，英國政府也不願輕易放棄英國在國際貿易與金融中的重要地位，受制於美國。早在1941年9月，當時任財政部顧問的英國經濟學家約翰?梅納德?凱恩斯便提出了壹個“國際清算同盟計劃”