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這個國家的貨幣儲備是多少?有效果嗎?

央行將設立具有AMC功能的貨幣儲備基金,為解決通貨膨脹和通貨緊縮問題過程中的再融資風險買單。

在央行管理的資源中,貨幣儲備作為壹種閑置的信貸資源仍未被使用。為了應對通貨膨脹和通貨緊縮的困擾,類似於電網中的儲能電站,我們建議央行設立貨幣儲備基金。其主要作用有兩個:壹是根據經濟要求調節貨幣總量,削峰填谷,穩定全社會的貨幣供給,降低各種社會資產的價格波動幅度;二是根據經濟要求調整貨幣結構,主要是調整實體經濟和虛擬經濟的貨幣量。

貨幣儲備基金由黃金、外匯儲備和中央銀行特別發行或集中的資金組成。它是央行資產貨幣的重要組成部分,是國家嚴格控制、實行總量控制的特殊貨幣儲備。貨幣儲備基金屬於社會資產,由政府管理。應由中國人民銀行、國家發改委、財政部、國資委、勞動和社會保障部組成的國家貨幣儲備基金管理委員會管理,以央行為業務主管單位。

貨幣儲備基金是在實體經濟通縮的時候發放的。如果社會資金有剩余(目前中國就是這種情況),就發放給社會。如果社會資金不足(即實體經濟和虛擬經濟同時緊縮),增加貨幣發行數量。籌集的貨幣儲備基金用於特定的必須由社會承擔的社會項目和購買部分不良資產,從而增加貨幣供應量,緩解通貨緊縮問題。此時,貨幣儲備基金主要以資產的形式存在。

當實體經濟處於通貨膨脹時,我們會發行貨幣儲備基金來回收貨幣,同時出售我們掌握的不良資產來回收貨幣。在減少貨幣供給的同時,增加社會資產的供給。此時,貨幣儲備基金主要以貨幣形式存在。

從用途上看,貨幣儲備基金具有間接稅的屬性,其社會債務與國債類似,但強於國債。但發行的目的不同:發行貨幣儲備基金是為了調節貨幣量,發行國債是為了彌補財政收入的不足;它們也以不同的方式發行。在壹定條件下,可以用國家信用發行貨幣形成貨幣儲備基金,而國債只能從社會資金中籌集。它們以不同的形式存在。貨幣儲備基金作為壹種特殊的貨幣儲備,不構成直接的財政負擔,可以長期存在,而國債可能不會長期存在。兩者的使用範圍也不同。這裏需要強調的是,與國債不同,貨幣儲備基金只能用於全社會必須且應當承擔的公益性項目,絕不能以任何名義用於任何經濟項目。這必須得到國家立法的保障。

目前我們有富余的資金,富余的物資和各種資源,相對低廉的價格,還有各種急需滿足的社會需求,這是建立貨幣儲備基金的好機會。我們建議貨幣儲備基金的第壹期資金應該向社會籌集,主要向金融機構籌集。貨幣儲備基金的利率應該按照5年期存款利率計算,並隨該利率變化。中國人民銀行占用貨幣發行指標,支付貨幣準備金利息。這相當於社會支付了成本,從虛擬經濟中轉出資金,根據社會需求投入實體經濟。

建議在通貨緊縮時期,在貨幣儲備基金下,留出壹部分資金參與不良資產的拍賣,或者可以招標購買壹部分不良資產。為了避免加劇通貨緊縮,減少貨幣儲備基金的損失,在通貨緊縮時期,對收購的不良資產壹般只核算不處理。當通貨膨脹發生時,收購的不良資產將通過招標的方式向社會公開出售,出售資產造成的損失將抵消貨幣準備金總額。由於這部分貨幣儲備基金以實物資產的形式存在,貨幣儲備基金應該享受AMC的待遇。

與AMC不同,貨幣儲備基金的來源不是財政資金,而是隱形的鑄幣稅。其實質是全社會用貨幣儲備基金來抵消商業銀行和國有經濟的部分損失。當股市暴跌時,美聯儲向金融機構提供流動性貸款,日本央行購買銀行股票以避免銀行破產。香港特區政府動用外匯基金救市的做法值得借鑒。

發行貨幣準備金,購買不良資產的本質是央行發票核銷部分社會信用的系統性風險。與某些國家惡性通脹稀釋債務有本質區別。在通貨緊縮的情況下,前者是政府積極使用的有限的貨幣發行手段,債務的核銷受到通貨緊縮的控制,對債權人和經濟運行有利無害,不減輕債務人的責任,符合市場經濟規則的要求;後者是消極放任的通貨膨脹,對債權人和經濟運行有害,減輕了債務人的責任,不符合市場經濟規則的要求。從長期來看,動用貨幣儲備基金,用央行發票核銷部分社會信用風險,是壹種切實可行的金融保險措施。