建設項目質量風險通常是指對項目質量目標的實現產生不利影響的某些因素的不確定性。這些因素造成質量損害的概率和程度是不確定的。在項目實施的全過程中,識別、評價、應對和控制質量風險,減少風險源的存在,降低風險事故發生的概率,減少風險事故對項目質量造成的損害,將風險損失控制在可接受的程度,是項目質量控制的重要內容。
壹、質量風險識別
項目質量風險識別就是識別項目實施過程中存在哪些風險因素,可能發生哪些質量損害。
(壹)項目實施過程中常見的質量風險
從風險成因分析,常見的質量風險如下:
1.自然風險
自然風險包括客觀自然條件對工程質量的不利影響和突發自然災害對工程質量造成的損害。軟弱不均勻的巖土地基和惡劣的水文氣象條件是可能損害工程質量的長期隱患;地震、暴雨、雷電、暴雨及其引發的洪水、滑坡、泥石流等突發性自然災害,可能對工程質量造成嚴重損害。
2.技術風險
技術風險包括現有技術水平的局限性和項目實施者對工程技術掌握和應用不當對項目質量造成的不利影響。人類對自然規律的認識有壹定的局限性,現有的科技水平未必能完全解決和正確處理工程實踐中的所有問題;由於項目實施者技術水平的限制,在項目決策、設計、施工和監理過程中可能出現技術失誤:這兩個問題都可能對工程質量產生不利影響,特別是在不成熟的新結構、新技術、新工藝和新材料的應用中。
3.管理風險
工程項目的建設、設計、施工、監理單位質量管理體系存在缺陷,如組織結構不合理、工作流程組織不科學、任務和職能劃分不恰當、管理制度不完善,或各級管理人員管理能力和責任心不足,可能對工程質量造成損害。
4.環境風險
環境風險包括項目實施地的社會環境和工作環境可能對項目質量產生的不利影響。社會上的各種腐敗和違法行為會給工程質量帶來嚴重隱患;空氣汙染、水汙染、光汙染和噪音、固體廢物等。可能對項目實施者的工作質量和項目實體的質量產生不利影響。
從風險損失責任的角度來看,工程質量風險可分為:
1.業主風險
項目決策失誤,設計、施工、監理單位選擇錯誤,向設計、施工單位提供的基礎資料不準確,項目實施過程中項目各方關系協調不當,項目竣工驗收疏忽等。,凡對工程質量有不利影響的都是業主的風險。
2.勘察設計方的風險
水文地質勘察設計失誤的疏忽導致工程的結構安全和主要使用功能達不到要求,是勘察設計方的風險。
3.施工方的風險
在項目實施過程中,因管理不嚴混亂、施工工藝錯誤或材料機械使用不當而發生安全質量事故,是施工方的風險。
4.監理的風險
在項目實施過程中,因監理方未依法履行工程質量安全方面的監理責任,留下質量隱患或安全質量事故,是監理方的風險。
(二)質量風險識別方法
工程質量的風險是廣泛的,所有影響質量的因素都可能存在風險,而且在項目實施的各個階段都存在不同的風險。風險識別要在廣泛收集質量風險相關信息的基礎上,聚集從事項目實施各方面工作、具備各方面知識的人員參與。風險識別可按風險責任單位和項目實施階段進行,如設計單位在設計階段或施工階段的質量風險識別和施工單位在施工階段或保修階段的質量風險識別。識別可以分三步進行:
(1)利用層次分析法繪制質量風險結構層次圖。各種風險因素可能導致的質量風險,可按風險類型列出;還可以根據項目結構圖,列出各個子項目可能存在的質量風險;還可以根據工作流程圖,列出每個實施步驟(或過程)可能存在的質量風險。不要輕易否認或排除某些風險。對於那些不能排除但又無法確認的風險,不如相信不可信。
(2)分析每種風險的成因。分析方法可以是頭腦風暴、專家調查(訪談)、經驗判斷和因果分析圖。
(3)將風險識別的結果匯總成質量風險識別報告。報告沒有固定的格式,通常可以是列表的形式,包括:風險編號、風險類型、促成風險的因素、可能發生的風險事故的簡要描述、風險的責任方等。
二、質量風險評估
質量風險評估包括兩個方面:壹是評估各種質量風險發生的概率;二是各種質量風險可能造成的損失金額。
風險評估方法
質量風險評估應采用定性和定量相結合的方法進行。通常可采用經驗判斷法或德爾菲法對各風險事件發生的概率以及事件後果對工程結構安全和主要使用功能影響的嚴重程度進行評分,然後進行匯總分析,估算各風險事件的風險等級,進而確定其風險等級。
(2)風險評估表
將風險評估的結果編制成風險評估表。
三、質量風險應對
質量風險應對是根據風險評估的結果,針對各種質量風險制定應對策略和風險管理方案。
(壹)質量風險應對策略
常見的質量風險對策包括風險規避、緩解、轉移、保留及其組合。
1.借口
采取適當的措施避免質量風險的發生。比如依法招標投標,慎重選擇有資質有能力的工程設計、施工、監理單位,避免這些質量責任單位選擇不當帶來的質量風險;項目的正確規劃和選址,避開不良地基或易發生地質災害的地區;不選擇不成熟、不可靠的設計和施工技術方案;合理安排工期和進度,避免洪水、風災、凍害對工程質量可能造成的損害。以上都是規避質量風險的方法。
減少
針對不可避免的質量風險,研究制定有效的應對措施,最大限度地降低風險發生的概率和損失,從而降低風險金額和風險水平。比如施工中制定和實施有效的施工質量保證措施和質量事故應急預案,可以降低質量事故發生的概率,減少事故損失。
轉移
依法采取正確的方法將質量風險轉移給其他方。轉移方法有:
(1)分包轉讓——比如總承包商將自己缺乏經驗、沒有足夠把握的分項工程依法分包給有經驗、有能力的單位;承包方依法聯合承包也是壹種風險分擔的方式。
(2)擔保轉讓——比如建設單位承攬工程時,要求承包商提供履約擔保;工程竣工結算時,扣留壹定比例的質量保證金。
(3)保險轉移——質量責任單位應向保險公司投保適當的保險,將全部或部分質量風險轉移給保險公司。
4.風險
也稱為風險自留。當質量風險不可避免,或者估計可能的質量損害不會很嚴重,預防成本很高時,承擔風險往往是壹種有效的風險應對策略。風險自留有兩種:非計劃自留和計劃自留。計劃外留置是指不知道風險的存在或沒有提前處理,壹旦發生風險事件,將按照造成的質量缺陷進行處理。計劃保留是指在知道存在壹定風險的情況下,分析後自行承擔風險比較合理,提前做好應對可能出現的質量缺陷和承擔損失的準備。可以設立風險基金,在損失發生後進行彌補;建設項目預算價格中通常預留壹定比例的不可預見費,壹旦發生風險損失,將由不可預見費支付。
(2)質量風險管理計劃
質量風險應對策略應形成項目質量風險管理計劃。其內容壹般包括:
(1)項目質量風險管理方針和目標;
(2)質量風險識別和評價結果;
(3)質量風險應對策略和具體措施;
(4)質量風險控制的職責分工;
(5)相應的資源準備計劃。
為了便於管理,項目質量風險管理計劃的具體內容也可以用列表的形式表示。表格類型見表IZ204013-20。
項目質量風險管理計劃壹覽表表1Z204013-2
編號風險事件的風險等級響應策略主要監控措施責任部門:龔、。
第四,質量風險控制
項目質量風險控制是在質量風險識別和評價的基礎上,按照風險管理計劃對各種質量風險進行監控,包括風險預測和預警。
工程質量風險控制需要工程建設單位、設計單位、施工單位和監理單位的共同參與。這些單位質量風險控制的主要內容如下:
(壹)施工單位質量風險控制
(1)確定項目質量風險控制的原則、目標和策略;根據相關法律法規和項目合同的約定,明確了參與項目各方的質量風險控制責任。
(2)識別和評估項目實施過程中業主的質量風險,確定相應的應對策略,制定質量風險控制計劃和工作實施辦法,明確項目組織各部門的質量風險控制職責,落實風險控制的具體責任。
(3)在項目實施過程中,對建設項目的質量風險控制實行動態管理,通過合同約束對承包商的質量風險管理進行監督、檢查和評估。
(二)設計單位質量風險控制
(1)在設計階段,做好方案比較,選擇最佳設計方案,有效降低項目實施和運營過程中的質量風險。在設計文件中明確了高風險建設項目質量風險控制的工程措施,提出了施工階段必要的預控措施和註意事項,防範質量風險。
(2)將施工圖審查納入風險管理體系,確保其公正性和獨立性,擺脫業主、設計方和施工方的幹擾,提高設計產品的質量。
(3)工程開工前,建設單位應組織設計、施工、監理單位進行設計交底,明確存在重大質量風險源的關鍵部位或工序,提出風險控制要求或工作建議,並對承包商的疑問進行解答和說明。
(4)在工程實施過程中,應及時處理新發現的不良地質條件等潛在風險因素或風險事件,必要時應進行復核計算或設計變更。
(3)施工單位的質量風險控制
(1)制定施工階段質量風險控制計劃和工作實施細則,並嚴格執行。
(2)對與工程質量有關的施工環境和社會環境進行風險調查,並按合同約定辦理工程質量保險。
(3)嚴格執行施工圖審查和現場地質檢查,結合設計交底和質量風險控制要求,編制高風險分部分項工程專項施工方案,並按規定經論證批準後實施。
(4)根據現場施工特點和實際需要,對施工人員進行有針對性的崗前質量風險教育和培訓;質量管理人員、技術人員和關鍵項目的特種作業人員必須持證上崗。
(5)加強建築構配件和材料的質量控制,優選合格的構配件和材料供應商,構配件和材料進場時進行質量復檢,確保不合格的構配件和材料不用於工程。
(6)在項目建設過程中,對質量風險進行實時跟蹤和監控,預測風險變化趨勢,對新發現的風險事件和潛在風險因素進行預警,及時識別和評估風險,制定相應對策。
(四)監理單位的質量風險控制
(1)編制質量風險管理與監督實施細則,並貫徹執行。
(2)組織並參與質量風險源的調查和識別、風險分析和評估等工作。
(3)審查施工單位上報的專項方案,重點是風險控制對策中的保障措施。
(4)跟蹤檢查施工現場各種資源的配置和各種風險因素的發展變化,特別是檢查確認專項方案中質量風險防範措施的落實情況,發現問題及時處理。
(5)派專人監督關鍵部位和關鍵工序的施工質量;重要建築構件和材料的平行檢驗。
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