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俄羅斯為什麽強調金磚國家合作及發展前景

壹、後危機時代金磚國家經濟進入平穩增長期

金磚國家在生產要素稟賦上具有不同的比較優勢,印度和中國的競爭力主要體現在低成本勞動力方面;俄羅斯石油等自然資源較?豐富,尤其是近年來依靠石油、天然氣的出口迅速積累了國家資本;巴西和南非則擁有豐富且多樣的自然資源,並且不像俄羅斯那樣對自然資源過分依賴,發展方向呈多極化趨勢。

(壹)帶動世界經濟增長能力加強

中國經濟增長率近十年平均保持在10%以上,印度經濟2002―2010年的年均增長率超過7.5%,俄羅斯約?6.6%,巴西由20世紀90年代的1.7%提高到近十年的3.6%,南非年均增長率則在3%左右。經濟危機使發達國家經濟復蘇緩慢,但金磚國家受到的影響相對較小,成?全球復蘇的重要力量,整個世界經濟重心發生了轉移。金磚國家占世界經濟GDP的比重不斷上升,從2000年的17.1%上升到2010年25.7%,在中國經濟快速增長帶動下,根據國際貨幣基金組織的預測,到2016年,金磚國家經濟總量將超過30%,發展中國家經濟總量將超過50%,使得世界經濟的重心真正從發達國家向發展中國家轉移。

(二)經濟增速保持連續性穩定

經歷了2008年全球經濟危機,世界經濟增長進入了壹個相對平穩發展時期,但恢復之後的經濟增速將略低於經濟危機前的增長。金磚國家經濟總體將平穩增長,增速變化幅度不大。中國、印度和巴西經濟雖然都在進行結構調整,但仍將保持較快增長勢頭,在未來5年中平均增長分別?9.5%、8.1%和4-2%;俄羅斯由於過度依賴石油資源,經濟增長將逐步放慢至4.0%左右;南非是金磚國家的新成員,具有明顯的後發優勢,經濟增速將逐漸加快至2016年的4.5%。最新數據顯示,未來5年金磚國家經濟增速均遠高於同期的美、歐、日等發達經濟體,在全球經濟中保持較快穩定增長態勢。

(三)通脹壓力逐步緩解

在應對全球金融危機過程中,以美國?首的世界主要經濟體都註入了大量的流動性,導致通脹壓力上漲。從最新數據來看,2011年全球通脹將達到壹個相對較高的水平,隨後將隨著經濟平穩增長而逐步回落,進而保持在壹個長期平均趨勢上,全球通脹水平持續回落是後危機時代長期物價變化的主要特征。與發達國家相比,金磚國家通脹水平相對較高,俄羅斯和印度將從目前的高點逐步回落至2016年的6.0%和4.0%;南非和巴西分別回落至4.5%的水平;中國最低,回落至2.0%,這也是中國過去十年的長期水平。發達國家在未來5年的通脹水平不超過2.0%,發展中國家總體回落至3.8%,全球通脹將穩定在3.0%左右。

(四)失業率呈回落趨勢

受世界經濟衰退影響,金磚國家失業率在2008―2010年達到較高水平,總體上要高於發達經濟體,部分國家的失業狀況依然非常嚴峻。2010年印度失業率約9.4%,俄羅斯失業率?6.7%,中國?4.1%,南非高達24.8%,巴西?7.5%。由於失業率屬於結構性滯後指標,其變化與經濟結構變革和宏觀政策取向有很大關系,所以單純依靠經濟增長所提升的就業幅度非常有限,並且見效緩慢。從最新數據看,巴西和印度在未來5年將分別保

持在6.7%和9.4%左右;俄羅斯將回落至7.O%;南非回落至22.2%;中國將繼續回落至4.0%。金磚國家與發達國家在就業問題上的最大不同之處是政策目標不同,發達國家的完全自由市場經濟導致失業率大起大落,而金磚國家正處於經濟快速發展過程中,保持穩定就業以促進經濟增長是主要目標。

(五)貿易平衡改善情況逐步推進

如何改善世界貿易平衡壹直是當前貿易順差國家和逆差國家爭論的主要問題,貿易平衡有利於世界各國經濟的穩定發展,避免因結構失衡導致某些國家經濟發展的單壹性和片面性,應對經濟危機的能力不足。從經常賬戶占GDP的比例來看,逆差的巴西、印度和南非將分別穩定在3.4%、2.2%和5.5%左右;順差的中國和俄羅斯將保持在7.0%和2.0%左右,都有不同程度的改善。與此同時,金磚國家的進出口增速將繼續快速增長,引領全球貿易自由化不斷深入發展。

(六)外匯儲備十分充足

金磚國家對世界經濟重要性的最顯著標誌是外匯儲備總量,大約擁有世界40%以上的外匯儲備,其外匯儲備總額的六分之壹相當於國際貨幣基金組織的基金規模。目前,中國位居日本之後,?世界第二大債權國;俄羅斯1992年開始市場改革時外匯儲備幾乎?零,如今已經擁有4200億美元儲備。在經濟衰退期,國外資產?金磚國家提供了緩沖,幫助這些經濟大國積蓄其金融實力。當前發達國家面臨著創記錄的預算赤字和巨額債務的困境,而除印度之外的金磚國家債務大多維持在穩定的中等水平,正是由於穩健的財政和金融狀況,許多國際資本都願意向金磚國家註入資金。

二、金磚國家未來面臨的挑戰

金磚國家增長潛力巨大,但也面臨著壹些***同挑戰,例如,貧富差距較大、經濟結構不盡合理、基礎設施相對落後、金融市場功能尚不完善、地區發展差異明顯、社會保障不完善、通貨膨脹明顯,以及短期外部資本沖擊等。

(壹)大宗商品和石油供給沖擊是短期風險

由於世界經濟復蘇放緩,國際市場大宗商品價格仍將繼續上漲,發達國家內需依然疲弱,尤其是第壹季度日本地震和核泄漏,以及利比亞和中東石油沖擊的新風險因素,使得金磚國家面臨很多困難。

1.復蘇動力總體比較脆弱

壹是世界經濟復蘇比較緩慢。世界經濟復蘇主要由全球各國規模龐大的經濟刺激計劃帶動,但隨著宏觀政策逐步退出,世界經濟增長的自主動力不足。二是國際市場大宗商品價格仍將繼續上漲。2011年國際市場對大宗商品的需求將增加,由此推動世界商品價格上漲。大宗商品價格上漲對於俄羅斯,南非和巴西等資源出口有利,但對於中國和印度雖然不利。三是發達國家內需依然疲軟,金磚國家經濟對外出口將受到壹定阻礙。

2.通貨膨脹預期走高

後危機時期,金磚國家雖然普遍保持良好的經濟增長態勢,但仍然面臨全球流動性泛濫、通脹壓力、資產泡沫等問題的挑戰。

2010年中國通貨膨脹率突然上升,印度、俄羅斯、南非和巴西的通貨膨脹也在高位徘徊,而且目前沒有回落的跡象。隨著發達國家的量化寬松貨幣政策的執行,預計大量國際熱錢將繼續湧入金磚國家,推高通脹預期。另外,全球石油價格已經突破110美元/桶,如果繼續上漲,將會對正處於復蘇階段的世界經濟產生負面影響。

3.國際資本沖擊風險

發達國家公***債務風險上升、歐洲內部失衡加劇和全球大宗商品市場價格大幅上揚。近期的西亞北非局勢、日本地震海嘯也給世界經濟復蘇增添了很多不確定性。金磚國家都是貿易大國,也都是出口大國,五國之間的貿易結算80%是利用美元,匯率和利率的波動,加大了國際資本套利的空間。另外,金磚國家經濟都在快速發展,美國的量化寬松貨幣政策帶來的國際流動性泛濫、國際遊資流向新興經濟體沖擊當地市場,金磚國家是外國資本投資的主要目的地,面臨大規模跨境資本流動風險,如何對這些外國的遊資進行管理是對金磚國家的又壹挑戰。

(二)經濟結構調整和改革是長期任務

從發達國家獲得發展經驗容易,但要想超越發達國家並不容易。這就需要金磚國家不能完全模仿發達國家的發展路徑,而要及時進行經濟結構調整,加快改革收入分配,突破能源環境約束,繼續實施減貧措施,避免中等收入陷阱。

1.推進經濟結構調整和轉型

金磚國家在經濟狀況上有很大不同,國民收入差異跨度很大。中國和俄羅斯的經濟較?開放,出口約占國內生產總值的三分之壹,印度、南非和巴西相對較?封閉,其出口低於國內生產總值的五分之壹。最重要的壹

點是,中國和俄羅斯都有著高額的經常項目盈余,巴西、南非和印度有小額經常項目赤字。這些差別反映了國家之間經濟發展方式的本質不同,所以加快經濟結構轉型,保持經濟平穩較快可持續發展是金磚.國家面臨的***同任務。

2.人口和環境制約因素明顯

金磚國家的人口制約因素在逐漸顯現,俄羅斯的人口在減少,其出生率(即平均每個婦女壹生中生育的子女數)只有1.35,其他國家平均?1.8―2.8,所以勞動力明顯不足。印度、中國和巴西的勞動年齡人口從現在到2030年均會增加,其中印度和巴西會大幅增加,中國增幅較小,而俄羅斯的勞動年齡人口將減少1700萬,南非的高失業率對於人口增長存在巨大壓力。同時,中國和印度還面臨著人口紅利不斷減少和消失的挑戰,競爭成本和比較優勢在縮小。另外,環境制約因素也是金磚國家的面臨的艱巨任務,中國目前是最大的二氧化碳排放國,2008年排放量達65億噸,占世界總排放量的22%。俄羅斯和印度分列第三和第四位。

3.減貧任務仍然艱巨

金磚國家都有著巨大的國內市場,貧困人口眾多,因此相比於西方國家,首要任務除了經濟增長之外,還有消除貧困。雖然俄羅斯的任務要輕壹些,但也同樣需要繼續努力。2005年,按照1.25美元/天的標準,印度的貧困人口指數?42%、中國?16%、巴西?8%、俄羅斯?2%。

4.收入分配差距較大

在金磚國家中,南非和巴西的收入分配最不平等,基尼系數高達57.8和53.9,遠遠超過40的警戒線。中國改革開放以來,在經濟增長的同時,貧富差距逐步拉大,綜合各類居民收入來看,基尼系數較高,目前?41.5。俄羅斯自從蘇聯解體以來,經濟增長對石油等資源的推動依賴較大,收入不平等擴大,目前基尼系數?42.3。印度的基尼系數?36.8。

5.中等收入陷阱

起初,發展中國家的經濟很容易增長是因?發達國家已有壹條明確的路線,金磚國家可以從發達國家借用技術,從農業到工業的轉化中實現勞動生產率的不斷提高。但是新興經濟體越是模仿發達國家,就越不容易趕

超,可借鑒的成果越來越少。所以發展中國家必須自己不斷創新,才能保持經濟增長,否則就會增速緩慢。最新研究表明,存在壹個人均國民收入的臨界點,當經濟發展越過這個臨限,如果還要保持經濟的快速增長,創新能力就是其中重要的因素。

三、金磚國家合作機制的意義

金磚國家沒有推行“華盛頓***識”所擁護的完全市場自由化,卻依然成功實現了市場開放。金磚國家之間的合作機制宣告著這些大型發展中國家有了自己的新型選擇,而並非只能采取發達國家之間的合作模式或者區域集團之間的合作模式。

(壹)適應時勢的選擇

金磚國家沒有像歐盟成員國之間那樣的法律、歷史或地理聯系,也沒有其他經濟組織成立最初所面臨的***同安全威脅。這些大型新興力量的組合會在世界舞臺上大有作?,這壹機制可以迫使發達國家更徹底改變他們在世界經濟管理中的作用,同時也大力提升發展中國家在後危機時代對於世界經濟增長的引領能力。

(二)合作與競爭並存的模式

金磚國家同時也面臨著來自其他集團的競爭。東亞國家可能會成?壹個統壹的新興市場集團;中國和東南亞國家聯盟之間的自由貿易協定已經正式生效;同時,中國、日本和韓國建立了壹個外匯儲備基金用以協調其貨幣政策。巴西、俄羅斯和印度處於在這些集團之外。正是因?存在相對利益上的競爭,同時又具備擴大絕對利益的前景,所以***同利益、***同挑戰使得金磚國家深化合作具有更加現實的意義。

(三)全球壹體化和區域集團化在制度上的創新

五國盡管資源稟賦不同,偶爾也會存在競爭和利益分歧,但在深化能源資源紐帶和解決商品貿易糾紛方面合作更密切,這說明金磚國家不僅是新興國家群體性崛起的必然產物,也是金磚國家自身發展的客觀需要和自然選擇,契合了世界發展大勢,並?探索後危機時代全球性的競爭合作模式提供了重要借鑒。

四、金磚國家進壹步合作的前景

伴隨金磚國家合作機制的逐漸形成,作?全球新興經濟體代表的金磚國家全球影響力也日益增強。

(壹)金磚國家應在國際事務中發揮重大作用

金磚國家合作機制建立以來,通過成員國間協調立場與采取***同行動,在國際舞臺上展現了影響力,並且發揮了實際作用。金磚國家合作機制是新興經濟體經濟實力日漸強大、經貿合作與經濟往來不斷擴大的必然產物,也是代表發展中國家利益的集團。金磚國家合作機制在20國集團內形成發展中國家的利益訴求,統壹立場和行動步調,對於加速解決全球性問題起到重要作用,尤其是在國際金融、氣候變化、可持續發展等方面的***同語言,努力凝聚***識,在壹定程度上形成了更?健康有利的國際環境,樹立了新興市場國家的整體形象。

(二)本幣金融合作框架開創了實質性合作的起點

了加強各金融機構之間的合作,改善成員國之間的經濟和

商業關系,加強在金融、證券和其他金融機制方面的合作,支持金磚國家成員國間的商業貿易,金磚國家簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》。根據框架協議,五家銀行將研究在金磚國家之間利用本地貨幣融資的可能性。這些機構都表示願意在進入當地金融和資本市場以及利用本地貨幣發行債券等方面互相協助。在成員國之間擴大本幣結算,並進行本幣融資,意味著金磚國家金融合作機制向前邁進壹大步,有助於金磚國家間貿易和投資的便利化。

(三)南非?金磚國家註入新活力

吸收南非加入合作機制,也使原金磚四國能夠進壹步加強同南部非洲各國的經貿關系。很多南非公司在南部非洲國家設有分公司,地緣接近、風俗相通,它們在這些相對不發達國家投資具有信息快捷、交易成本低的優勢。如果四國投資和貿易能通過南非中轉,回報率將顯著提高。除經濟領域以外,南非加入金磚國家合作機制,將有利於五國在全球氣候變化問題、聯合國改革、減貧等重大全球性和地區性問題上協調立場,更好地建設壹個公平、平衡的國際政治新秩序。正因?南非在多方面都是非洲大陸的代表,它的加入將進壹步擴大金磚國家合作機制的國際影響力,並將成?金磚國家進入非洲的門戶。

(四)“三亞宣言”是未來合作的基礎

金磚國家是各成員國在經濟金融發展領域開展對話與合作的重要平臺。這次峰會通過的行動計劃提出,鞏固金磚國家間已開展的14個合作項目,開拓四個新合作項目,並提出五項新的合作建議。在後危機時代,全球經濟復蘇與加強全球經濟治理是國際社會的重要關切,金磚國家的發展反映了國際經濟金融機構和世界經濟格局的變化,增加了新興經濟體和發展中國家的發言權和代表性。

(五)制度化和組織化的發展方向

目前的金磚國家合作機制比較松散,這種機制的好處在於行動自由,決策靈活,便於在具體問題上形成壹致意見,表達訴求。如果金磚國家合作機制旨在解決全球性問題,就需要壹個具體的執行機構來協調,才能發揮更大的作用。盡管金磚國家合作機制還不是壹個國際組織,但發展前景應朝該方向努力。現有的國際多邊機制或組織,也都是經歷了逐漸成熟的發展階段。從發展趨勢來看,金磚國家設立秘書處等常設機構,才能將金磚國家之間的對話與合作制度化和組織化。

(六)開放的金磚國家體系

金磚國家合作機制作?壹個新興市場國家加強協調,以及新興市場國家和發達國家對話的平臺,其威望和作用將不斷提高,會有更多的新興市場國家向金磚國家合作機制靠攏。所以,金磚國家合作機制應該是壹個開放性的機制,那些具有壹定經濟實力、相當人口規模、較強地區代表性和較大國際影響力的國家在條件成熟時可以加入。南非加入金磚國家合作機制後,不少發展較快的新興市場國家對加入金磚國家合作機制表現出濃厚興趣。金磚國家合作機制是壹個非常緩慢而謹慎的過程,吸收新成員有利於提升機制的整體經濟分量和影響力。但從長遠考慮,夯實內部合作基礎更?重要,新成員加入需要得到金磚國家合作機制所有成員國的壹致同意。

五、中國是積極推動金磚國家發展的重要力量

當今世界正處於大發展、大變革、大調整時代,金磚國家合作機制的建立恰逢其時,必將?各自的經濟增長和相互之間的合作發揮重要作用。中國是其中最重要的成員之壹,是推動該合作機制不斷深化的中堅力量,並將成?引領發展方向的關鍵國家。

(壹)中國是金磚國家的重要壹員

金磚國家的重要影響來自它們自身的經濟重量,它們是除了經合組織成員國之外的最大經濟體,也是世界上僅有的年度國內生產總值超過1萬億美元的發展中國家(南非除外)。中國GDP位於世界第二位,同時是世界最大的出口國,無論對金磚國家還是其他國家來說,中國都是世界經濟中舉足輕重的國家。

(二)中國推動金磚國家的包容性發展

開放、透明、包容,正是金磚國家合作的重要特點。不同地域、不同國情、甚至不同制度的幾個主要新興經濟體之間,正以相互包容的姿態,發揮互補優勢,學習借鑒經驗,實現***同發展:壹是利用金磚國家首腦峰會機制,積極推動我國與其他金磚國家的合作。二是通過對話和談判,避免采取以鄰?壑的貿易保護措施,促進對外經濟發展進壹步多元化。三是謀求***同發展,互利合作,使金磚國家成?世界經濟增長的重要力量。同時,利用金磚國家的合作機制推動我國經濟平穩較快發展和加速經濟結構轉型。

(三)金磚機制有利於我國“十二五”計劃的發展

我國在“十二五”時期的經濟發展應該充分利用金磚國家的合作機制。中國國內經濟和社會發展目前已經進入壹個更加註重發展質量的新階段,強調把發展經濟與改善民生和保護環境緊密結合起來,以確保經濟社會的可持續發展。我國強調在國際層面開放包容、***同發展,建設和諧世界,金磚國家合作機制將秉持團結合作、互利***贏的合作原則,發揮發達國家與發展中國家之間的溝通與交流橋梁作用,對於我國在“十二五”時期的發展提供了良好的外部環境,同時對於世界的穩定、和平與發展也具有深遠的建設性意義。

(四)中國對金磚國家的發展充滿信心

21世紀剛剛進人第二個十年,經濟全球化深入發展,全球經濟治理出現新變革,科技創新孕育新突破,新興市場國家合作蓬勃發展,世界各國面臨難得的發展機遇。中國正在與其他金磚國家及亞洲國家和地區壹道,努力?破解後危機時代世界發展難題提供壹種不同於既往的嶄新視角和解決方案。基礎設施和基礎產業,戰略性新興產業和自主創新產業等都是投融資合作的重點領域。正如胡錦濤主席在金磚國家領導人峰會上指出的:“我們應該立足當前、著眼長遠,堅持團結互信、開放透明、***謀發展的基本原則,通過合作加強互信,永遠做好朋友、好夥伴。我們的合作是開放的、透明的,目的是實現互利***贏、***同發展。”