在世界各地氣候異常刺激之下壹直持續上升的國際糧價，出現飛躍性上漲。以芝加哥期貨交易所小麥期價為例，8月5日當天，其12月小麥期貨價格沖至2008年以來的歷史新高，達到每蒲式耳7.6475美元。今年7月，芝加哥期貨交易所小麥期價已經實現了累計42％的漲幅。
與此相對應的是，氣候異常變化與多於往年的自然災害，加劇了糧食供給的壓力，使國內市場對糧食供求關系如何平衡蒙上疑雲。同時，市場購買主體仍在觀察國際糧價大幅跳升給國內市場帶來的價格傳導壓力。當前，市場各方力量都在相機而動，希望在糧市的小步進退中，獲得利益最大化；政府則希望在供求雙方的平衡中，獲得糧價的整體穩定，為管理未來進壹步的通脹預期奠定基礎。
長期留意國內外糧食市場的人們也許頗為熟悉眼下的場景。事實上，2008年次貸危機發生時，國際和國內糧食供給與價格曾出現類似恐慌。由於當年糧食產量存在全面性的、較大幅度的收縮，部分國家和地區確曾出現糧食供應緊張的局面。
事隔兩年，這壹恐慌是否會再度轉化為現實，醞釀壹場真實的糧食危機呢?從生產、供應到資金環境，當前的市場與2008年相比有哪些不同的特質，又將帶來哪些不同的結果?這場正在升級的糧價恐慌，除了自然因素之外，是否還存在著更關鍵的人為推手?國際糧價波動如何傳導到國內?中國相關當局，又應該在未來數月，采取哪些措施穩定糧食市場?
地球今年不缺糧
“與2008年的糧食產量相比，2010年全球主要產糧國家並非減產，甚至不少產糧大國，例如美國都正在增產。”長期從事農業研究的國務院發展研究中心辦公廳副主任、研究員程國強對《環球》雜誌記者表示。他認為，今年全球糧食產量呈現局部性減產但整體穩定的格局。
8月5日俄羅斯政府宣布的谷物出口禁令，主要是連續幹旱氣候，導致今年俄羅斯小麥等農作物預計產量大幅降低。進入6月份以來，俄羅斯諸多地區出現130年以來的罕見高溫，目前已經有28個地區遭遇旱災，7個地區出現森林大火。幹旱與火災導致俄羅斯成片農田被毀，其現有耕地的20％今年或將出現絕收的風險。這壹系列因素很可能造成俄羅斯今年的小麥產量，較2009年小麥豐收年份時減產1.2千萬噸，這使得俄羅斯政府頗為憂慮國內的糧食供給穩定，出口禁令由此而來。
哈薩克斯坦、烏克蘭等往年充當糧食出口國角色的國家，也正在面臨同俄羅斯類似的氣候與糧食減產困局，這些國家今年很可能還將面臨壹定程度的進口壓力。
旱災之外，位於北美地區的加拿大可能將因為過量雨水和洪澇災害帶來糧食減產。目前，加拿大預計今年的小麥產量或將同比下降17％。
“正是俄羅斯、加拿大等國持續的氣候異常現象，以及大面積的農田受損，讓人們對糧食減產的憂慮不斷加深，甚至有2008年糧食危機重現的錯覺。”程國強說，“但2010年全球的糧食供應格局，與2008年存在很大不同。”
北京東方艾格農業咨詢公司糧食分析師馬文鋒對《環球》雜誌表示，從全球整體糧食產量來看，2010年將成為2000年以來的第四個高產年。“不僅產量高，由於2009的大面積豐收，目前，全球大部分國家的糧食庫存處於歷史較高水平，比較豐富，這與2008年的情況大相徑庭。”
在俄羅斯政府宣布谷物出口禁令的壹周之後，美國農業部發布農業展望報告指出，當前全球小麥庫存正在出現下降的態勢，但庫存總量仍然比2008年糧食危機的時期高出40％。此外，報告指出今年美國農作物產量很可能將超過市場預期。其中，玉米產量預計將創歷史紀錄，達到133.65億蒲式耳，超過市場交易商此前預測的132.79億蒲式耳。而大豆產量則可能達到34.33億蒲式耳，比此前市場的預計高出2.3％。該報告認為，雖然俄羅斯等國出現大面積減產，但是美國的農作物產量可以幫助填補這壹缺口。其農業部長表示，美國和其他國家的小麥產量可以避免在全球平抑局部性的短缺，防止出現全球性的小麥短缺局面。
同時，全球的糧食庫存也呈現樂觀態勢。由於國際市場尤其是期貨市場在俄羅斯糧食出口政策調整後波動異常，世界銀行和聯合國糧農組織在壹周之內緊急出面表態，表示在經歷了2008年下半年和2009年的創紀錄豐收後，目前全球糧食庫存充裕。世界銀行常務副行長NgoziOkonjo-1weala表示，俄羅斯宣布出口禁令後出現的谷物價格驟升不可能構成實質性危機。
中國糧食儲備充足
接受《環球》雜誌采訪的數位專家表示，與國際市場糧食供給的情況類似，2010年國內糧食產量也趨於總體穩定，雖然部分地區遭遇自然災害，但並不意味著大量減產，甚至造成供應危機。
程國強表示，在去年糧食產量中夏糧大約占30％，秋糧占70％。今年夏糧出現略有減產的現象，目前來看，秋糧的產量是關鍵。“目前，關於洪澇災害導致大量減產的憂慮比較多。但是根據我們的調研發現，以東北洪澇災害為例，對糧食產量並不存在明顯影響。”程國強說。
他指出，洪澇災害對農田的損害僅是～條線”的範圍。按其所在的國務院發展研究中心估計，如果今年東北無早霜，那麽玉米產量不僅不會減產，還會比2009年增產1500萬噸以上。由於2009年玉米產量大幅下降，今年的恢復性增產將對穩定玉米價格預期產生重要作用。“這1500萬噸將會對玉米市場起到壹個穩定器的作用。”程國強表示。
社科院農業研究所研究員李國祥在接受《環球》雜誌采訪時表示，今年秋糧的整體產量出現增產可能性極小，而全國範圍內減產的幅度目前仍難以預測。對此，人民大學經濟學院副院長劉元春對《環球》雜誌記者表示，秋糧產量目前面臨較大的不確定性，預計有可能會比去年有所回落。
但他指出，從庫存角度看，中國糧食安全有較為充分的保證。“當前我國的糧食庫存／消費比高達40％，這在全球都處於最高水平，這決定了中國市場的糧食供給與需求是基本平衡的。”劉元春說。
這意味著，即使今年的秋糧產量因為壹些不可控因素出現波動，國內小麥、玉米和晚稻的整體供應也不會出現供不應求的局面，主要糧食品種的供應問題不值得憂慮。“近幾年中國壹直實行強有力的收儲計劃，糧食儲備基金充裕，政府對糧食市場的幹預程度也較強。”劉元春表示。 據馬文鋒掌握的市場數據顯示，截至今年6月末，全國範圍內小麥儲備量高達6000多萬噸，而其中有3000萬噸到4000萬噸屬於國家儲備；7月末，糧食總量的儲備達到1.4億噸左右，其中有超過壹半屬於國儲。
強大的糧食儲備，壹方面可以對抑制糧價大幅波動起到很好的平抑作用；另壹方面如果價格確實有強烈的上漲預期，那麽在出現農民惜售糧食、市場購買主體又不理智搶購的情況下，國家儲備糧食則可以通過集中投放、或者區域轉移的方式，有針對性地供應糧食品種，稀釋市場恐慌情緒，扭轉局部供應短缺的假象。
李國祥同時指出，雖然從中短期看，中國不存在糧食供應危機，但農業政策制定者不僅應關註短期的市場憂慮情緒，更應重視長期的國內糧食安全隱患。農業耕作資源，包括耕地資源、水資源的逐漸緊張，農村勞動力大量轉移導致的務農人口不斷減少，糧食生產積極性不高等原因，都將從中長期帶來糧食供需的明顯矛盾。“最終形成供給有限、需求卻剛性增長的局面。”李國祥說。
國際糧價震蕩人為所致
壹個普遍的***識是，短期內國際糧食價格劇烈波動，雖然在壹定程度上是市場對異常氣候與自然災害的本能反應，體現出供給趨於緊張的現狀，但這絕不是主要原因。
“在壹個十年以來處於第四個產量高峰、且全球庫存充裕的年份裏，將糧食價格大漲歸因於供不應求，明顯是不符合邏輯的。”馬文鋒說，“不要怪大自然，真正的推手是人，是追求炒作利潤的遊資。”
在金融風暴後遺癥遠未褪去的“後危機”時代，探究國際市場上任何商品價格大幅波動的原因，也許都應該從過去兩年美聯儲的印鈔機中追根溯源。
劉元春認為，農產品本身具有壹定的投資屬性，農產品期貨市場在國外發展成熟，很容易成為熱錢炒作的對象。在國內市場，部分對進口依存度較高的農產品的價格，會因此產生同步波動，其他農產品價格則會不可避免地遭遇國內現貨市場的炒作，抑或受到國外期貨市場的間接影響。
“說到底，還是在2008年和2009年兩年間，各國政府在救市的過程中采取了過量寬松的貨幣政策，釋放大量流動性，從而導致目前的金融市場上充斥著巨額貨幣。”馬文鋒說。目前，金融危機暫告壹段落，但這些熱錢會在全世界範圍尋找機會，壹旦有風吹草動，任何商品都可能成為炒作對象。“它們甚至不惜創造噱頭來贏得炒作的機會”。
在這樣的背景下，壹場洪澇災害、壹片幹旱，抑或壹場暴雨，都將成為遊資“編故事”的素材；而可能對市場產生最直接刺激的農業政策，更是好題材，俄羅斯出口禁令帶來的市場反應便是這樣壹個“案例”。
程國強指出，俄羅斯宣布谷物出口禁令後的幾天時間內，全球小麥期貨價格瘋漲，便是遊資利用人們的恐慌心理，制造題材，放大糧食減產的現實，從而達到搶購擡價的效果。“2008年糧食危機的壹個重要原因在於，諸多主要糧食供應國同步限制出口，是多國同時減少供應導致的。”程國強表示，“僅俄羅斯減產抑或限制出口，並不足以改變當前全球糧食供應的格局。”
在這樣的前提下，遊資炒作帶來的價格上漲只能走出壹條華麗上揚的“短線”，很快就面臨回調的尷尬。在世界銀行、聯合國糧農組織和美國農業部等機構紛紛發布報告、詳解全球糧食產量和庫存之後，市場炒作熱情亦隨著時間推延而逐漸退去，芝加哥期貨交易所小麥期價在壹周之內迅速回調。“未來壹段時間，國際糧價在遊資的炒作下，這種上漲和反復震蕩的局面還會持續。”馬文鋒表示。
國際糧價如何影響國內?
上半年到現在，國內市場糧價看漲預期居高不下。專家認為，中短期糧價上漲的壓力，來源於三個方面，即今年秋糧產量的不確定性，國內過度充裕的貨幣供給帶來的遊資炒作效應，以及國外部門農產品價格上漲帶來的輸入性價格壓力。
李國祥表示，目前政策當局應盡快加強的舉措是保證秋糧的穩定增產與供應。“相關部門已經投入11個億來確保秋糧生產，這都是有利於平抑秋糧價格、穩定未來幾個月市場的有利政策。”
國內遊資炒作的道理同國際市場相仿，但不同的是國內市場可能同時面l臨國內遊資和國際熱錢的雙重炒作，因此如果監管不力，會造成更大程度的波動。“事實上，各種農產品的炒作，對於國人而言已經不陌生，比如綠豆、青椒、大蒜、姜等等。只是這回在國際市場情緒的渲染下，可能會輪到小麥、玉米等糧食作物。”馬文鋒表示。
但是與青椒和大蒜等蔬菜類農作物不同，小麥、玉米和晚稻這些基礎糧食作物，涉及到糧食安全供應，同時由於下遊牽引的生產鏈條較長，對整體物價水平影響較大，從而對未來幾個月相關政府部門管理通脹預期、穩定宏觀經濟也起到基礎性作用。
“國家儲備糧食應該發揮積極影響。”程國強強調，“提高國儲庫存對市場的調節作用。”大量的國儲庫存，是小麥等農作物不同於青椒與大蒜市場運作的特別之處，糧食儲備機構托市購糧與拍賣的運作，是政府用以穩定糧價的利器。
此外，李國祥表示，未來數月國內糧食價格仍然面臨較強的輸入性上漲壓力。“對於部分農作物而言，例如大豆，面臨直接的價格傳導壓力。其他農作物和糧食作物則面臨間接的傳導效應。”李國祥說。
近幾年，隨著農產品進出口力度加強，國內農產品價格同國際價格聯動的相關性正在逐年提高。“各種農產品的平均聯動系數從2003年以前的17％左右，提高到目前的60％。”劉元春表示。其中，中國市場上大豆供應嚴重依賴進口，因此國內大豆價格與國際市場的聯動非常明顯，幾乎是趨於100％的聯動效應。
美國農業部的數據顯示，大豆產量將趨於穩中有升，但緣於小麥等期貨價格的帶漲作用，大豆期貨價格已呈明顯上漲。預計2010年美國大豆產量將比2009年提高1.5％，達到34.33億蒲式耳；但2010年的美國大豆庫存情況並不樂觀，截至2010年8月31日，美國大豆在2009年到2010年間的庫存達到1.5億蒲式耳，比此前市場預估降低5％。
對此，馬文鋒指出大豆價格上漲傳導至國內後，將帶來豆油和飼料等下遊產業鏈產品價格的普遍上調，從而最終傳導至終端食品價格，肉蛋奶的價格將迎來新壹輪調升壓力。
小麥、玉米和晚稻由於主要供給來源仍保留在國內市場，因此受到國際糧食價格聯動的直接影響並不明顯。“但是間接影響不可小覷。”李國祥說。國際糧價的提升，將導致國內農民的惜售心理，並可能刺激中間商屯糧現象的出現，從而帶來人為的價格上漲。
程國強指出，目前，美國小麥價格上漲了50～60％，帶動美國玉米價格上漲了約30％，傳導至國內市場，導致看漲玉米價格。為穩定玉米價格，程國強建議，2010年相關政府機構不再實施臨時收儲措施，停止收購補貼等政策；同時，加大庫存充裕的市場穩定作用，加大對南方銷區的投放力度，並取消對玉米深加工企業的補貼，從而平衡玉米在全國範圍內的供求關系，穩定玉米價格。