二是社會上物業管理企業棄管現象嚴重。新建住宅小區,商品房基本銷售完畢後,開發商不再為小區的物業管理投入輸血,物業管理企業自身也無力回天,入不敷出;另壹種情況是,住宅小區的“最佳管理期”已經過去,即原始資金已經花完,住宅小區使用的部件和設施開始老化,壹些物業管理公司不再願意管理小區;棄管現象非常突出。近年來,江城小區、新發小區、濱海小區等幾百萬平方米的住宅小區被原物業管理企業棄用。其中濱海物業小區管理於2001年3月9日棄管,無供熱、供水。樓房冷得像冰室,業主根本住不下,被迫走親訪友或另租房子住,引發社會矛盾。原新發物業公司移交物業時表示:“現行福利物業管理制度作為企業無法維持,只能交給政府。”在不得已的情況下,政府只能將這些“由來已久”的住宅小區交給房管部門(即所謂的房管“正規軍”)進行管理,從而增加了房管部門(其實也是企業)的負擔。
第三,近年來,電梯使用和管理的矛盾日益突出。隨著高層住宅的增多,特別是國家的明確要求,七層住宅必須安裝電梯,使得電梯的使用日益普遍。除了安裝電梯,他們需要花很多錢,在日常使用和管理中,需要四大開支,即電費、管理費、維修費和折舊費。電梯的使用壽命在十年左右,政府相關部門也沒有出臺收費標準,所以業主不交費的情況非常普遍。
四是部分物業管理公司服務理念差,人員素質低,技術差,規模小,部分物業管理公司管理服務質量低;大部分物業管理公司入不敷出,處於管理不好、搬不動背又扔不掉的尷尬境地。
上述問題的出現,我們認為主要原因如下:
第壹,對物業管理存在誤區。物業管理作為壹個新生事物,有些人甚至單位和部門還不清楚。壹些政府部門甚至把物業管理企業當成過去的房管所,是福利性的公益事業,往往會把壹些社會公益事業強加給企業,比如粉刷樓房、小區環境治理、供熱供水、管網維護等。有的業主認為,買房的時候已經花了錢,應該交哪些物業費?只要業主有權力,就拒絕承擔責任和義務;此外,壹些業主希望得到最好的服務,但他們只願意支付很少的費用,甚至拒絕支付服務費用,這使得物業管理企業的損失更加普遍,特別是在普通住宅小區。
二是物業收費標準低,影響了小區物業管理,物業管理企業難以為繼。目前普通小區服務多,標準高,但收費標準低,價格與價值背離。其中:舊非住宅房屋(如“改造房”)中,收費標準僅為每月0.1-0.15元/平方米;老舊住宅小區月收費標準為0.25-0.3元/平方米。住宅小區的物業服務多達22個。按照實際計算,22項中只有1(如化糞池清汙疏通)可以按照這個收費標準完成,其他服務根本沒有資金來源。服務多,收費低,客觀上導致物業管理公司無法完成規定的物業服務。但不管收費標準低不低,服務不到位業主就投訴妳,導致投訴不斷,媒體曝光頻繁,物業管理成為投訴熱點。對於物業管理公司來說,物業費是物業公司的主要資金來源,物業公司的管理和服務依賴於物業費。物業收費標準低不僅使得物業公司服務不到位,也直接影響了物業公司的生存和發展。物業收費標準低,看似對業主有利,實際上卻拖累了物業公司,業主深受其害。(小區裏管理層的棄用很能說明這壹點。)
三是維修基金不落實,維修沒有資金來源。文件編號建設部、財政部[1998]213明確規定:“商品房銷售時,買受人應當按照購房款2-3%的比例向出賣人繳納維修基金”。“舊公房出售時,購房人按照購房款2%的比例向出售單位繳納維修基金”。“維修基金應當存入專用銀行賬戶,專款專用,嚴禁挪作他用”。但我市並沒有落實,導致很多小區的* * *二手部件、* *二手設施設備得不到及時的維護、檢修、更新和改造,於是壹些新建小區出現了壹年新、兩年舊、三年壞的現象。
此外,國家和地方立法滯後。房管所轉型緩慢,部分物業企業體制單壹,機制不活,管理粗放,也是導致物業管理諸多問題的原因之壹。
二,加強物業管理的壹些對策
1.我們應該提高對物業管理的認識。它是壹種不同於以往房地產管理的新型管理模式,其管理是社會化、專業化、市場化的。
文化的特征。物業管理的核心是為業主提供高質量的有償服務。做好物業管理,有利於提高城市管理的社會化和專業化;有利於住宅小區和各類房屋的整體功能;有利於發揮投資效益,延長房屋使用壽命,為居民生活創造便利條件;有利於促進房地產市場的發展。近年來,我國壹些大中城市,如上海、大連等,非常重視物業管理,並將其納入城市總體規劃和建設。壹些城市積極加大對舊城區的前期投入,讓舊城區具備物業管理條件後,以招投標的方式招聘物業公司實施管理。結果城市美了,小區美了,政府放心了,業主滿意了。
2.應根據物業管理的服務內容和保本微利的原則,確定合理的物業收費標準。社會化、專業化、市場化是物業管理的特點。物業公司為業主提供的服務是有償的,不同於以前住房福利制度下的房管單位。物業收費標準過低,不符合物業管理的市場化特征。也不利於物業管理的發展。因此,要在兼顧業主和物業管理企業雙方利益的前提下,按照保本微利的原則,根據物業的服務內容和範圍逐項測算,制定客觀可行的收費標準。初步測算,我市非住宅小區物業收費標準應為0.35元/平方米左右,普通住宅小區為0.6元/平方米左右;高檔住宅小區和非住宅小區的物業管理費由雙方協商定價。
3.完善相關制度,規範企業行為,保障物業管理健康有序發展。根據《住宅部位、設施、設備和維修基金管理辦法》和《物業管理招標投標管理辦法》,結合我市實際情況,盡快制定相應的實施細則和規定。首先,要制定住宅小區、設施設備和維修基金的籌集和使用管理辦法,完善物業管理的長效機制。其次,制定相關措施,推動物業管理企業與房地產開發商分離,使其成為獨立的企業;嚴格審批物業管理企業資質,實行嚴格的市場準入制度,堅決淘汰那些規模小、不合格的企業。第三,通過招投標選擇物業管理企業,加快物業管理市場化進程。第四,通過改變管理機制,加強培訓,提高物業管理從業人員的專業素質和職業道德,加快建立物業管理專業人員的職業資格制度,等等。
4.物業管理企業應當加快機制轉換步伐,加強內部管理,不斷提高服務水平。物業管理企業必須加快體制創新和機制創新的步伐,通過改體制、轉機制、達標、提升水平,不斷提高企業的整體經營能力。所謂體制改革,就是通過產權制度改革,把單壹的國有企業變成股份制、股份合作制和私營企業,充分調動企業經營者和職工的積極性。所謂轉崗機制,就是用人單位和職工競聘上崗,幹部能上能下,職工能進能出;分配以崗位工資和效益工資制為基礎,多勞多得,少勞少得,多勞少得。同時,建立激勵約束機制,完善各項規章制度。換人管人,最大限度調動員工積極性。達標就是引入ISO9000質量保證體系,抓質量,抓管理,增效,求發展。所謂“達標”,就是通過培訓等方式不斷提高員工的企業素質和素質,使企業通過兼並重組擴大經營規模,實現資本擴張,從而做大做強。
做好住宅小區的物業管理,必須充分調動三個方面的積極性。首先,政府部門必須高度重視,及時出臺相關政策法規,確保物業管理健康有序發展。二是物業管理企業要不斷規範行為,提高素質,以品牌、信譽、技術、質量等實力參與市場競爭,使企業立於不敗之地。第三,廣大業主要積極配合。支持物業管理企業工作,民主參與管理,形成聯動互動機制。