“扶貧”後，全國只有70多所教育部直屬高校，“985”、“211”工程高校34所。這些只能代表全國1600多所高校嗎？
8月20日是天津工業大學(以下簡稱天津工業大學)教職工“開學”的日子。壹大早，天津理工大學學生處負責貧困生貸款工作的李誌鵬來到辦公室，開始了新學年的第壹天。
盡管學生們還沒有正式開學，李誌鵬的工作仍然很忙。今年天津理工大學計劃招生4000人，貧困生占15%，即600人。如何安排這些學生，讓他們順利入學，在校期間有足夠的生活費，是李誌鵬工作的重點。
從8月份開始，資助貧困生的呼聲“壹路高歌”。8月5日起，教育部“第壹曲”將從今年起對公辦全日制普通高校貧困學生設定總量。
是654.38+0億元的國家獎學金，每年受益人數將達到53.3萬人以上。地方政府和高校紛紛表態，要拿出多少幾萬元來資助貧困大學生，保障全社會。
“不要讓壹個考上公立大學的大學生因為經濟問題輟學”。
在全社會的關心和愛護下，目前貧困生問題解決到了什麽程度，還存在哪些問題？記者采訪了貧困生貸款相關工作人員和專家，發現在如何關愛貧困生方面，還有很多工作要做。
困惑壹:資助貧困生是不是“壹刀切”？
天津理工大學今年投入200萬元資助貧困學生。"我的任務是如何用好這筆錢."。當李誌鵬說這話時，記者能感覺到他身上的沈重負擔。
天津理工大學有自己的“這筆錢”分配方式。李誌鵬表示，學校將首先確認貧困學生的“身份”。
關於是否是貧困生，大部分高校會在學生家庭所在的村、鄉、鎮三級進行證明；學校到學生家庭所在地做調查，了解學生家庭平均年收入多少，是否低於當地生活保障線；學校還會設立最低生活線。學生在校生活費低於150元的，視為貧困生。
2004年之前，天津理工大學和其他學校也是這麽做的，但是在操作過程中發現“有時候很難把握”。除了通過綠色通道入學的貧困生，還有困難較多的學生和壹般困難的學生兩種，貸款額度會有所不同，這就意味著對貧困生的資助不能“壹刀切”。
“很難檢查學生貧困證明的有效性和學生在校園內消費的真實水平，以及通過什麽渠道獲得信息，”李誌鵬說。
基於以上考慮，天津理工大學從2003級、2004級學生中開始試行《家庭經濟困難學生民主評議表》，讓班主任以分級的形式組織班級。
由委員會、團支部和部分普通學生組成的評價小組，從學習態度、道德修養、勤儉節約等方面對貧困生進行評價。最後，學生處會對每個申請人進行綜合考察。
對情況進行分析，形成高校學生處的意見得分，做成數據庫。根據這個結果，學校每年都會對家庭經濟困難學生數據庫中的二、三、四年級學生進行調整。“2005屆畢業生
如果新生再做鑒定，那麽全校3/4的學生都會被鑒定。”李誌鵬告訴記者。
經過確認，天津理工大學在為貧困學生提供貸款和工作崗位時，可以根據這些數據確定哪些學生有優先權。李誌鵬說，此外，特殊困難學生的工作工資不同，每小時8元，壹般困難學生4元1小時。
目前，高等教育建立了以國家助學貸款為主體，獎、貸、助、補、減並行的國家助學體系，學校多條腿走路，最大程度地解決貧困學生的經濟問題。
李誌鵬說，學校的助學體系壹般包括獎學金、勤工儉學、臨時困難補助、生活補助和學費減免。而且學費和臨時困難補助在500-3000元不等，而勤工儉學壹般每月150元左右。
天津工業大學學費壹般每年3200-8000元，住宿費800-1.200元。李誌鵬說，師範生入學時要交大約5600元。
對了，如果生活費按每月150元計算，壹個大學生壹年就需要7100元，這已經成為衡量學生正常學習生活的標準。去年，天津工業大學來了壹個非常困難的學生。
她不僅來自貴州貧困山區，還患有小兒麻痹癥。得知情況後，學校為她減免了所有費用，組織全校捐款，並為她提供了壹個在學校報刊亭工作的勤工儉學崗位。
位，每月150元，所以她壹年的開銷都解決了。李誌鵬說，學校將確保每個學生都能上學，豐衣足食。
困惑二:貧困生心理健全嗎？
從天津工業大學的實踐中不難看出，壹所大學為貧困大學生提供道義上的支持和幫助。李誌鵬認為，天津工業大學和其他大學壹樣，是建立在教育部、其他部委和地方政府的配套文件基礎上的。
就在全國如火如荼為貧困學生捐款捐物的時候，中國扶貧基金會新長城項目部(以下簡稱新長城)主任李力發出了平靜的聲音:“貧困大學生除了錢，還需要什麽？”
李莉說:“現在很多貧困生都可以通過綠色通道和助學貸款入學。但不代表入學後就萬事大吉了。”這些貧困大學生的“成長、成才”、“就業”問題誰來關註？
壹般來說，貧困生都是在山區或者農村長大的。也是他們第壹次出去上大學。他們第壹次知道，這個世界上有紅綠燈，有地鐵，地鐵可以左右。
打開門。李莉說，這叫“視力貧困”。這些都會導致在交流的過程中無法和同學有相同的語言。新長城在21高校成立了壹個“自強社”，這個社的成員都是窮人。
同學們，新長城經常組織“自強社”走出校園，參觀企業，還邀請了很多在社會上非常成功的人，為“自強社”的貧困生做演講。李麗說這些成功人士都有壹種* * *本性，那就是
他們曾經很窮。李莉說，這樣做的目的是告訴貧困學生，貧困並不可怕，貧困的經歷有助於大學生樹立如何直面生活和貧困，幫助他們克服和戰勝困難。
尤其是信心，幫助他們樹立了“貧窮就是財富”的觀念。這也是壹個擴大增長的願景。讓大家明白“窮人也可以成功。”
對於來自山區的貧困大學生英語口語不好的問題，李莉表示，新長城有壹個“國際誌願者”項目，已經招募了很多國際誌願者。這些人都是外企白領，海歸。他們願意在晚上或周末與貧困學生交流，教他們英語和計算機。
此外，為了讓貧困生將來有更好的就業機會，新長城還準備建立社會實踐基地。讓李莉高興的是，許多企業正在響應。
困惑三:貧困生和捐款人是什麽關系？
新長城屬於中國扶貧基金會發起的壹個針對高校貧困學生的項目。組織的運轉完全靠社會捐助維持。記者看到，在新長城
“2005關愛貧困大學生行動”宣傳冊上有壹句話:“2000元資助壹名貧困大學生壹年的生活費；20萬元資助某大學100的貧困大學。
健康。"
新長城項目成立以來，得到了社會各界的幫助。中國人民銀行、商務部、海關總署等單位每年定期捐款65438+萬至20萬元。所以如果
如何做到可信、透明、科學，是新長城最重要的任務。李莉說，慈善扶貧工作不僅需要道德和情感，更需要科技。沒有熱情也能把事情做好。
記者了解到，在選擇捐贈人時，新長城首先要尊重捐贈人的意願，其次才是西方大學。李莉說:“西部高校貧困生很多，但西部農林師範類高校貧困生更多，最難得到幫助。”
很多人認為直接把錢給學生是對貧困學生最好的幫助。李莉說:“這是非常錯誤的。”當捐贈者直接把錢交給貧困學生時，
後來兩人之間會有感激和感恩，受資助的學生壓力會很大。壹段時間後，學生無法承受壓力，開始回避捐贈者，捐贈者會很沮喪，有“依賴”感
什麽，大學生怎麽都是白眼狼，我們給他們錢，他們怎麽連個招呼都不想打，連聯系都不想，甚至躲著我們？”李麗說，這是方法在個人資助過程中的失敗。
不用說，很多人同時資助壹個學生。當這個學生得到很多錢的時候，這個學生就會變成壹個“貧窮的貴族”。所以新長城會說服捐贈人尊重基金會的方向，把錢集中到最需要的地方。
困惑四:貧困生資助能否普及？
“1996年，全國貧困大學生1萬，2006年是300萬。據教育部最新統計，2005年8月以前，為405萬人。這不是。
包括民辦學校、獨立學院、分校和高職院校。現在我們只看到部屬高校，因為那些學校的學生已經“脫貧”了，但是全國只有70多所部屬高校，‘985’，
‘211’項目有34所高校。這些只能代表全國1600多所高校嗎？全國人大代表、華中師範大學教育科學學院教授周宏宇向記者展示了這樣壹組數字。
根據，並提出自己的疑惑。
周宏宇這麽說是因為他在高校做調研的時候發現，在貸款方面，教育部直屬高校沒有太大的問題，因為學校的口碑不錯，學生也不錯。
質量也比較好。雖然很多家境不好的學生考上了，但是用人單位或者社會對這些學生的期望更高。所以銀行認為這些貧困學生負擔得起，所以願意貸款。
最難的是在壹些省屬大學，尤其是不在省會的大學。周宏宇舉了壹個例子:湖北省黃石市的湖北師範學院，荊州市的長江大學，恩施市的湖北民族學院，
尤其是國家級貧困縣恩施市，這裏的大學生大多來自本地的貧困家庭，更是難上加難。
所以非省會城市的省屬高校很難借到錢。銀行看到這些學生家庭太窮還不起貸款，學校就業率也不可能高，就不願意貸款給他們。
周宏宇也表示，不能怪銀行。以前學生也有“還貸”的問題。學生欠貸有兩個原因。第壹，有些學生確實是貧困家庭，家裏為了供養壹個大學生會欠很多債。這些學生畢業後首先想到的是先幫家裏還錢，所以被拖累了。第二，這部分學生是惡意欠貸。
針對這些問題，周宏宇提出了壹系列建議。
周宏宇說，現在政府每年給貧困學生撥款65438+億，這是壹個正確的思路。但要把這個蛋糕做大做薄，弱化獎勵優秀學生的部分，減少金額，使之成為學生獎學金。讓盡可能多的貧困生享受到“陽光”。
建立全國範圍的“全國聯網的大學生信用信息系統”。對此，周宏宇建議，應記錄學生個人信息檔案，跟蹤貸款和還款情況。
管理，壹起歸檔給雇主。對於惡意欠貸的學生，利用高等教育記錄查詢系統公布他的個人信息，“使他以後無法在社會上立足，找不到好工作，買不到房子。”
兒子”。
周宏宇認為，大學生借錢後還貸壓力很大。建議“建立差別化還貸制度”，具體來說，“是貧困山區。
如果學生用國家助學貸款學習，畢業後可以送回老家。如果他願意回去，那麽國家會減免他借的學費。另外，為了讓貧困生安心。
到他家鄉工作，建議國家和地方政府在他工資的基礎上補貼100 ~ 200元錢。".
周宏宇說，這其實是壹石三鳥。壹是在當地就業，減輕了大城市的就業壓力；其次，貧困生找到了工作；最後，它提供了本地人才。
貧困生繼續增加。
記者:妳是從什麽時候開始關註貧困大學生的？
周宏宇:2002年底開始關註。農村大部分是貧困地區，和城市相比是弱勢的地方。在這個群體中，有壹個相當大的弱勢群體，那就是貧困大學生，他們已經進入了非義務教育階段。但是這些貧困生在非義務教育階段的學費、雜費等費用呢？誰會關心他們？
記者:妳給貧困大學生捐過款嗎？
周宏宇:我給大學生捐過款，有時候是學校組織的，我下鄉調研也捐過款。但不定期。
記者:為什麽貧困生那麽多，而且還在不斷增加？
周宏宇:這個原因比較復雜。從根源上說，還是經濟發展不足，區域發展嚴重不平衡。
還有壹些因素，比如自然災害，比如1998的特大洪水，使得農村本就條件不好的家庭，在遇到這樣的災害時，立即由貧入虧。
貧困，那麽他們的孩子就會成為差生，從而加劇差生的出現。在城市，有些家庭突然變故，父母下崗或者去世，也會讓這個家庭變得異常貧困。
另外，這和我國高校從1998開始擴招也有關系。原來1996的貧困生人數是1萬。從1998到2001，突然增加了2。
倍，這個數字其實是從1998，1999開始凸顯的。分析原因是1996之前上大學的費用由國家承擔，而1996合並高校收費後，貧困生的。
問題開始出現了。
所以和高校擴招有關，尤其是高職、獨立學院、分校，很多學生可以進入高校。所以高校擴招越來越快，貧困生越來越多。如今，405萬貧困大學生的數量是驚人的。
記者:妳覺得貧困生只是需要錢來幫助嗎？
周宏宇:貧困生有兩種，壹種是經濟上的貧困，壹種是心理上的貧困。經濟上的貧困很容易解決，給錢就行，但是很多學生心理上是貧困的，因為貧困會產生自卑和自信，同時也不希望別人知道自己家裏很窮。
雖然這些學生申請了貸款，希望拿到錢，但他們不想被貼上貧困生的標簽。對此，學校應采取心理咨詢、教育、溝通等方式。讓貧困學生認識到貧困是暫時的，是可以改變的。個人無法選擇自己的出生或父母，所以我們應該承認現實，面對貧窮的挑戰。
當然也包括社會各界不能歧視貧困生。有必要制定反歧視法。
改善貧困生現狀應立足於制度創新
記者:除了可以通過綠色通道入學的，其他貧困家庭的貧困生呢？
周宏宇:這些學生可以獲得獎學金、商業貸款，或者校內外勤工儉學。我在哥大教書的時候，看到國外其實有很多困難學生，但是每個人都可以通過勤工儉學完成學業。
其實我們可以看到很多學生在美國打工，不管這個學生有錢沒錢，這和美國的個人主義、不依賴大人的文化傳統有關。
而中國的貧困大學生完全做不到這壹點，用打工賺的錢去上大學是不可能的。而且，需要工作的人，機會還是太少。打工成本還是太低了。“機會少，收入低”是非全日制學生的兩大困難。
很多學生在校內找不到工作，只好去校外。要看在外面哪個城市工作。如果這個城市的高校少，情況會更樂觀。如果這個城市有很多高校，像北京的高校，那麽學生在校外還會去哪裏上課？這個市場對在職學生來說競爭太激烈了。
我在2004年的全國人民代表大會上建議，學校應該采取各種措施，為學生提供更多的勤工儉學機會。對於這壹點，很多學校探索的還不夠。高校完全可以把原來社會上請的門衛等後勤人員的工作交給貧困大學生。只要是非學術的，後勤的，都可以給學生做。
記者:您認為還應該采取哪些措施來幫助改善資助體系？
周宏宇:我覺得有幾個方面。首先，社會應該設立各種基金。同時，國家給各種捐錢的人免稅制度，交多少錢可以抵扣所得稅。
主要針對企業。它可以抵消應付的所得稅。比如某企業本應納稅654.38+0萬元，有政策允許企業抵扣捐贈。企業認為這個錢反正是要交的，這樣比較好。
把錢捐給慈善機構。
國家不僅要出臺這個政策，還要鼓勵。在國外，有很多種基金會，因為有很好的獎勵制度。比如比爾·蓋茨每年拿大量的所得稅做捐贈。說的好聽，其實他沒吃虧。
此外，學制也要變，要靈活。具體點說，壹個貧困生現在沒錢，學校可以保留他的學籍，推遲2 ~ 3年上學，讓他留在這裏。
先去工作壹段時間，有錢了再來上學。如果學生有退路，有多種選擇，那麽壓力不會太大。雖然貧困生依然存在，但問題不會那麽突出。所以在系統設計中
給他更多的選擇。
但是對於推遲上學的制度，需要盡快研究可以延長多少年。盡快出臺政策，讓學生知道可以保留學籍多久。另壹個是學分制，因為學生上學要晚幾年。學生當然想快點上課，拿到所有學分。他們不用學四年，也許兩三年就能讀完。
應對非重點大學給予政策傾斜。
記者:目前的“貸款風險補償機制”由銀行、地方政府和高校共同承擔。壹些大學認為學校承擔這樣的風險是不合理的。妳怎麽想呢?
周宏宇:高校既然是半公共產品，就應該分擔成本。我覺得這個制度比較溫和。當然，各高校情況不壹樣，省屬高校辦學資金來源比較單壹，可能會有壓力，要看學校類型。如果是重點大學，尤其是“985”大學，對他們來說就少了。
所以我覺得國家政策應該是靈活的，不應該壹刀切。對於重點院校，比如“985”院校，籌集資金、獲得資金的渠道很多，所以折扣高壹些也是合適的，省屬院校折扣低壹些也是合適的。
高職院校和民辦學校更是如此。這些學校本身還在生存的漩渦中掙紮，他們很難拿出大量的錢來貼息。而且這些學校每年要拿出10%的學費來幫助貧困學生，也不容易。
值得註意的是，重點大學不會擴招，接下來擴招的是民辦大學、獨立學院、分校和高職院校。這恰好是國家學生貸款，
商業貸款、大學貸款和國家撥款很少受到關註，但它們迫切需要關註。如果不盡快想辦法解決，不把“陽光”照在他們身上，貧困生問題就會越來越突出。