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私募基金管理人可以兼營實業投資嗎

2016年2月1日,基金業協會發布《私募投資基金管理人內部控制指引》,與征求意見稿相比,正式發布稿又有針對性的增加部分內容。內控指引及起草說明反映了監管層對若幹重大問題的監管態度和監管方向,足以令業內人高度重視、認真思考:

1、明確禁止私募管理人兼營其他業務

指引第八條規定:私募基金管理人應當遵循專業化運營原則,主營業務清晰,不得兼營與私募基金管理無關或存在利益沖突的其他業務。

據筆者了解,已掛牌新三板的私募機構,多數存在既管理基金,又自行對目標企業投資的情況,其是否構成“兼營與私募基金管理無關或存在利益沖突的其他業務”,值得深思,筆者認為是很可能存在利益沖突的。

2、要求防範不正當關聯交易、利益輸送和內部人控制風險

指引第九條規定:私募基金管理人應當健全治理結構,防範不正當關聯交易、利益輸送和內部人控制風險,保護投資者利益和自身合法權益。

依筆者理解,該條同樣具有很強的針對性,顯然是監管層要對不正當關聯交易、利益輸送、內部人控制等可能嚴重損害投資人利益的行為加強監管,杜絕老鼠倉。

3、要求公平對待各在管基金,嚴防利益輸送

指引第十九條規定:私募基金管理人應建立健全相關機制,防範管理的各私募基金之間的利益輸送和利益沖突,公平對待管理的各私募基金,保護投資者利益。

4、私募基金管理人應具備至少2名高級管理人員,明確風控負責人的責任

指引第十壹條規定:募基金管理人應當建立有效的人力資源管理制度,健全激勵約束機制,確保工作人員具備與崗位要求相適應的職業操守和專業勝任能力。

私募基金管理人應具備至少2名高級管理人員。

第十二條規定:私募基金管理人應當設置負責合規風控的高級管理人員。負責合規風控的高級管理人員,應當獨立地履行對內部控制監督、檢查、評價、報告和建議的職能,對因失職瀆職導致內部控制失效造成重大損失的,應承擔相關責任。

5、強調監管尚處於起步階段,這意味著監管層將繼續完善監管、強化規範

起草說明闡明:目前,設立私募基金管理機構不設行政審批,並且監管尚處於起步階段,市場上私募基金管理人的經營管理水平、風險控制能力良莠不齊,給私募基金行業帶來的極大的風險隱患。

6、內控制度成為監管的重要內容,要求完整、全面、貫穿始終,並被有效執行

內控指引對內控制度做了全面要求,並規定管理人內部控制制度必須上傳至基金業協會私募基金登記備案系統。(欲了解更多信息,請關註微信公眾號:廣深港法律智庫)

基金業協會將按照相關自律規則,對內部控制等合規情況進行業務檢查,業務檢查可通過現場或非現場方式進行。

私募基金管理人未按指引建立健全內部控制,或內部控制存在重大缺陷,導致違反相關法律法規及自律規則的,基金業協會將采取監管措施。