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關於銀行存款變保險投訴問題的分析與建議
2013年03月07日16:55
來源：中國消費者協會網
近年來，消費者在銀行存款時被誤導購買保險（儲蓄型保險）的報道屢屢見諸於報端和網絡，“銀行存款變保險”、“存單變保單”的問題成為新的消費投訴熱點難點。此類投訴嚴重侵犯了消費者的知情權，是影響社會和諧穩定的潛在因素。平度市消費者權益保護委員會緊扣消費熱點，以維護消費者合法權益為出發點和落腳點，針對投訴進行了專題探討研究並積極進行調解，取得了實效。
壹、銀行存款與保險的區別
銀行存款即是儲蓄，其主要目的是獲得利息收入，而保險的主要目的是應付各種事故的經濟損失。儲蓄型保險是保險公司設計的壹種把保險功能和儲蓄功能相結合，如目前常見的兩全壽險、養老金、教育金保險，除了基本的保障功能外，還有儲蓄功能，如果在保險期內不出事，在約定時間，保險公司會返還壹筆錢給保險收益人，就好像逐年零存保費，到期後進行整取，與銀行的零存整取相類似，但其實質仍是保險，保障功能是作用首位。
二、銀行存款變保險投訴中存在的問題
從目前處理的投訴中發現存在的問題主要有三方面。壹是令行不禁，銀行違規。中國銀監會自2010年11月銀監會發布《關於進壹步加強商業銀行代理保險業務合規銷售與風險管理的通知》要求禁止保險從業人員在銀行駐點銷售，但是仍有銀行允許保險銷售人員駐點銷售，這就為銀保銷售誤導行為提供了條件。二是漫天過海，銷售誤導。銀保工作人員在銷售時采取突出收益淡化風險的策略，主要向消費者說明收益，對中途退保遭受的損失盡量回避，甚至將保險與國債、基金等進行片面比較，使消費者認為購買保險收益最大且無風險。有的銷售人員宣稱保險（儲蓄型保險）即是儲蓄，並不向消費者告知諸如連續存款、提款年限、中途退保風險等問題，使消費者誤認為是“存款自願、取款自由”的儲蓄。對保單及合同中提到的猶豫期規定、保單現金價值、賬單管理費、風險管理費等專業術語未向消費者詳盡通俗說明，條款專業性強，消費者理解不到位。例如，消費者王先生2011年4月19日在建行存款時被銀保銷售人員誤導將2萬元存款購買了壹款需“3年連存2萬6年可取”的儲蓄型保險，王先生於今年7月31日提款時被告知要支付4500元的“違約金”，而王先生竟不知自己購買的是儲蓄型保險，對於該保險的內容更是壹無所知。三是針對性強，老年居多。通過投訴分析發現被誤導購買保險的消費者主要為老年人。老年人出於對銀行的信任，缺乏警惕性和理解能力不夠是被誤導的主要原因，同時銀保銷售人員利用“親情營銷”使老年人不自覺情況下“簽字”購買保險是被誤導的重要方面。2012年4月20日，隋女士投訴稱自己在銷售人員熱情服務下連合同都沒看仔細就簽字購買了保險，當時的感覺是“不買不好意思”，以至於現在很多子女不放心老人單獨到銀行存款。
三、銀行存款變保險投訴問題的成因分析
壹是經濟利益驅動，銀行和保險公司相互合作。銀行代銷保險或允許保險公司駐點銷售完全是處於自身經濟利益考慮，銀行可以從銷售的保險業務中獲得提點，即銷售提成，並且消費者保費直接變成銀行存款。在拉存款和賺提點的雙重利益驅動下銀行成為銀保產品銷售的重要渠道，也成為“存款變保險”投訴的重災區。銀行是重要的金融機構，其業務主要涉及資金往來，同時銀行客戶中存在大量的保險潛在客戶，保險公司利用銀行的業務特點挖掘潛在客戶，銀保產品成為保險公司保單銷售的重要來源。
二是政策落實不到位，監管力度不夠。中國保監會、銀監會曾於2011年聯合下發《商業銀行代理保險業務監管指引》要求商業銀行部準保險公司駐銀行網點銷售，從事銀保產品銷售的人員是具備保險從業資格的銀行工作人員，在銷售過程中禁止將保險與儲蓄、銀行理財等混淆，不得使用“銀行和保險公司聯合推出”、“銀行推出”、“銀行理財產品新業務”等不當用語，不得套用“本金”、“利息”、“存入”等概念，不得誇大或變相誇大保險合同收益，不得承諾固定分紅收益。違反規定的屬於誤導銷售。但是在實際操作過程中，對於駐點經營和廣告誤導等明顯違規行為的清理執行比較到位，而銷售人員銷售過程中的誤導則依然存在且難以監管。2012年6月份的壹起投訴中，消費者反映銷售人員銷售時聲稱收益大於存款且無風險，而實際上低於同期存款收益。由於銷售人員承諾是口頭承諾，消費者舉證困難。如何對銷售人員的銷售過程進行監管是治理銀保產品銷售違規行為，保護消費者合法權益亟待解決的問題。
三是消費者風險意識不強，理財能力有待提高。消費者銀行存款遭遇銀保產品銷售誤導，銷售人員違規誤導銷售是主要原因，但消費者自身風險意識不強是重要因素。大部分老年人出於對銀行的信任，放松對誤導銷售的警惕，甚至沒有任何風險意識，加上由身著工作服的銷售人員在銀行內銷售和銷售人員天花亂墜的宣傳使消費者很容易上當，很多情況下保險條款沒有看明白即簽字確認。老年人理財的原則是保險與收益並重，銀行存款是風險最小、收益適當的主要理財渠道，對於其他理財產品缺少認識，理財渠道簡單化，致使出現大量存款被誤導購買保險的問題。
四、銀行變保險投訴問題的危害性
根據《欺詐消費者行為處罰辦法》規定，經營者在提供商品或者服務中采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者，使消費者的合法權益受到損害的行為。所以消費者銀行存款被誤導購買保險行為的實質是欺詐消費者行為。而且違背了《合同法》的平等誠信原則。這種問題的存在不但侵犯了消費者的知情權，使消費者的經濟利益受到損失，引起退保、訴訟等問題，而且影響了銀行在公眾中的公信力和不利於保險行業的健康發展，甚至造成老年人養老金、救命錢的損失，影響社會和諧穩定。
五、解決銀行存款變保險投訴問題的建議
嚴禁銀行涉足任何保險和基金業務，違者壹律按詐騙罪論處。當前，社會風氣烏煙瘴氣，其實就是黨政機關和大國企帶壞的。俗話說：上梁不正下梁歪。願新壹屆政府趕快治理上層吧，該殺的壹定要殺壹批，否則這個劣等民族真的要完了。