但為了彌補政府和公共權力的不足，再加上政府行政效率有限，取而代之的是新治理思維和新公共服務理論的興起，帶來的不再是對立思維，而是鼓勵政府與民眾的夥伴關系，試圖喚醒基層公民的參與意識。而“社區服務”是公民參與意願的具體體現，尤其是在提高居家生活質量和整體安全等問題上，通常能得到公民的響應。
“關註環境變化和響應人民的需求”、“加強公共和私營部門之間的協商與合作”和“地方
政府間協商與合作是民間社會和社區服務之間的關註焦點。為了提高社區的生活水平，確保公民在社區的權益不會受到損害，通過壹套不同於過去“自上而下”的治理理念，行政機關可以更有針對性地回應公民的需求，讓公民的意見進入領域，引起了學術界和實務界的關註，強化了“安全社區”、“環保社區”、“環保社區”。
在社區服務中，政府的主要作用傾向於幫助人們聚集和解決共同利益，而不僅僅是控制或引導新的方向。在這壹代，政府的作用不再僅僅是制定規則或法令，也不是建立制度讓人民遵守。政府必須發揮另壹種作用，將私人、非營利團體和組織與解決社會面臨的問題的行動結合起來。公務員在積極的公民關系中的作用是調解糾紛，與人民討論如何實現目標，讓人民享受良好的社區。人的行為不僅僅是利己，還涉及價值觀、信仰和對他人的關懷。而公民被視為政府的主人，有能力共同追求更大的善。
(好)，所以公民的利益會收斂於個人利益之外，形成最大的公共利益；另壹方面，社區服務的觀點也認為，通過對話平臺和公民參與，有助於尋求與* * * *相同的利益。整體而言，社區服務可視為公民權利的延伸，公職人員會經歷多重復雜的層面。
責任、道德和責任的民主制度將人們引向對話的談判桌，並為公民服務。
總之，社區服務的理念是試圖打破過去政府管理的狀態和困境，所以以公民社會為基礎，提出了屬於新中國的新理論。特點是:
(1)服務市民，而不是顧客；
官僚服務的是公民，而不是看重個人利益的顧客。通過相互信任和對話，
與市民合作。換句話說，公共部門的服務並不局限於主動尋求幫助的人，而是延伸。
給那些不積極尋找資源和後代的人。
(2)公共利益是壹種謀求公共利益，而不是副產品:
公共管理者必須構建* * *共享公共利益和社區服務的理念，其目標不是被動地尋找個人的快速選擇，而是共享利益和責任。
(C)更加重視公民意識而不是創業精神(重視公民意識而不是創業精神)；
官僚註重的是專業精神和職業道德，而不是社區服務中提到的企業家精神，後者往往需要“效率”，但公共利益可能會被忽視。因此，行政人員應重視公民意識和公民意識，同時鼓勵公民參與政策和行政過程，以塑造真正的公共利益。
(D)戰略思維、民主行動(戰略思維、民主行動):
符合人民的政策和計劃只有通過集體努力和合作程序才能有效和負責。
成功實現。官僚還必須在服務過程中采取戰略思維，將更多的公民帶入合作與對抗。
範圍，形成戰略合作夥伴關系。
(5)認識到問責不簡單；
任職的官僚有多種類型的職責，與過去理論中強調的職責不同。
壹是過於簡單化的責任。社區服務理論認為，“階級責任”是許多復雜因素的混合物，公務員的“階級責任”也是如此。
責任包括價值觀的重復和規範的重疊，在理性和法律上不可能單獨做出決定，而必須通過公共性做出。
人民對話、遊說、公民賦權以及讓公民知道問題出在哪裏。因此，通過這種機制，不僅可以
公民權利的確立可以使公務員的權利和責任更加明顯。
(6)服務優於引航；
政府的作用往往是幫助社區公民匯集和解決私營部門、非營利組織，
尋求面對後社會問題，而不是控制或引導新的方向。
(7)重視人，而不僅僅是生產力；
官僚在任職時看重的是人，而不是生產力，必須高度尊重人，通過權力分享機制和合作領導創造人的利益。