十壹屆三中全會後，中國確立了市場經濟道路。此後30年，中國經濟進入高速發展期，最終成為僅次於美國的世界第二大經濟體。正如偉大的革命導師馬克思所說，“經濟基礎決定上層建築”。隨著經濟和社會的發展，中國的社會結構發生了巨大的變化，因此出現了許多與社會發展不相適應的舊制度。所以需要很多重大的改革，我們政府也壹直在探索改革的途徑，直到十八屆三中全會做出了《中央關於全面深化改革的決定》，基本確定了未來。在公共事業領域，政府的傳統角色和職能已經不能適應其新的發展趨勢。因此，在新壹輪改革中，政府應重新界定其在公共事業管理中的主要職責。
(壹)維護社會公平正義
目前，貧富差距是中國最突出的社會問題之壹。這個問題有壹定的歷史原因。當初中央制定了相應的政策，集中力量辦大事。要鼓勵壹些地方先富起來，後富起來，所以在東部沿海城市劃出壹些經濟特區進行重點開發。經過30多年的發展，這些經濟特區確實發展很快，當地人民的生活水平有了很大提高。然而，相比之下，中西部地區仍有許多地區沒有擺脫貧困。老話說“不患寡，患不均”。巨大的貧富差距已經成為社會的巨大隱患，當今社會對富人的仇視就是最好的證明。維護社會公平正義壹直是政府的神聖職責，幫助貧困人口等弱勢群體也是社會公共事務的重要組成部分。因此，政府應該大力支持扶貧項目等社會公共事業，使整個社會更加公平。
(二)創建“服務型”政府
長期以來受“官本位”思想的影響，我國政府壹直是管制型政府，對社會事務要控制和幹預，所以產生了繁雜的行政許可和行政審批程序，大大降低了效率，對社會事務的發展非常不利。比如妳想在國內成立壹個公益組織，必須到民政部門登記，經過層層審批才能成立。而且設立門檻多，大大降低了社會熱心公益人士的積極性。由國際知名功夫巨星李連傑發起的壹基金在成立之初就遇到了很多阻礙。十八屆三中全會作出的決定也為政府改革指明了具體方向，即政府的角色必須由“統治者”轉變為“服務者”。
(3)公共產品的供給
公共設施和公益產品的特點是高投入、低經濟效益、高社會效益。壹般市場參與者不願意或沒有能力投資，但公共產品是社會活動和經濟發展所必需的。因此，政府必須參與這些公共部門的經濟活動，為市場體系的完善和經濟的持續健康發展創造和提供必要的、良好的公共設施和服務。