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蘭州軌道交通的規劃預算

根據建設規劃預算,蘭州地鐵工程1、2號線壹期工程***約36公裏,總投資額為229.22億元,平均造價約6.3億元/公裏,略高於國際平均造價。這229.22億元的總投資從2011~2020年分別按照不同的比例安排投資。省市政府非常重視蘭州市地鐵建設項目,並將其確定為省市***建項目。在63億元的項目資本金中,人防結建費為1億元,由蘭州市承擔,其余62億元由省市區三級財政***同承擔,由省級和蘭州市、區按照40∶60的比例***同承擔。省財政出具25.2億元,建設期按10年計算,平均每年補助2.52億元。其余36.8億元由蘭州市及近郊四區政府***同承擔。根據2010年蘭州市級及四區政府財力占總財力比例,市財政承擔22.36億,主要資金渠道為土地出讓金收入及年預算安排;四區財政承擔14.44億元,其中城關區6.28億,七裏河區2.91億,西固區2.61億,安寧區2.64億。各出資主體已根據要求出具了資本金承諾書,確保資本金及時足額到位。

蘭州地鐵建設資金在扣除63億元項目資本金後還將有166.22億元需要籌集。記者從蘭州市軌道辦獲悉,根據《2010~2020年蘭州市城市軌道交通項目財政資金分年用款資金平衡分析》,可用於地鐵建設的投資為92.62億元,在扣除37.8億元資本金(含1億元人防結建費)後尚有54.82億元,因此剩余111.4億元只能向銀行貸款。經過市政府多種形式的銜接協調,國家開發銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行、蘭州銀行9家銀行有意參與蘭州地鐵建設。 蘭州地鐵建設堅持以政府投入為引導,綜合運用省市區***投***建、土地資源轉換、資本運作融資和吸引社會資本補充等多種方式。蘭州市政府將註入部分優質資產給軌道公司,讓軌道公司依靠提供運營服務、附屬資源開發、土地綜合開發等綜合經營方式,平衡部分還本付息及運營虧損所需資金。除此之外,根據市財政局和市建設局的《軌道交通建設項目資金籌集建議》,其將來的債務償還主要有以下措施:

制定外資參與軌道交通的專項引資政策,並建立與政策配套的投融資機制;將債務償還資金和虧損部分列入財政預算;通過立法形式,制定《蘭州軌道交通建設資金征收管理辦法》,設立“軌道交通建設發展專項基金”,征收“軌道交通效益附加費”,向所有在蘭州當地進行生產經營活動的商戶征收,可籌集資金1億元;根據土地規劃,對交通線路兩側、車站四周或其他區域的土地和地下空間資源進行開發,蘭州新區、高新區、經濟區將為項目建設儲備大約5萬畝的土地,由軌道公司開發運作,可籌集資金5~20億元;發行蘭州軌道交通建設債券,利用有利時機,積極爭取,可籌集資金30億元;利用信托方式,發行短期或長期“項目貸款信托計劃”,委托甘肅信托投資公司發行,可籌集資金5億元;利用資本市場借殼上市,發行股票,可籌集資金10億元;軌道通信管廊出租收入,可籌集資金10億元;發行中期票據等金融產品,可籌集資金60億元 。