林毅夫團隊開出“吉林藥方”
8月21日，《吉林省經濟結構轉型升級研究報告(征求意見稿)》在吉林長春正式發布。
針對“如何振興東北經濟”，經濟學家林毅夫近日開出藥方:吉林省要改造紡織業，發展勞動密集型產業，促進重工業繼續發展。
問題壹:東北適合輕工業發展嗎？
8月23日，銀河證券前首席策略分析師孫建波撰文質疑林毅夫團隊“揚長避短”的戰略建議。他認為東北不是輕工業的合適轉移地。他是這樣說的:
孫建波:東北需要發展優勢產業，而不是弱勢產業。現在21世紀，紡織等輕工業在中國江浙等地有很好的基礎，是東北的弱勢產業。如果在東北發展這些產業，成本會更高，競爭力會更弱。此外，如果東北地區發展紡織等產業成本過高，勢必依賴政府補貼。如果給了補貼，資源實際上用在了不該用的地方，會影響優勢產業的發展。在我看來，東北還是應該把優勢產業做強。
回應:吉林繞不開勞動密集型輕工業發展階段。
當天，北京大學新街溝研究中心副主任、經濟學副教授、博士生導師王勇對此進行了回應。他提出，吉林有發展現代輕工業的稟賦優勢。
王勇:我們之所以提出吉林要發展相對勞動密集型產業，壹個重要原因就是我們的立足點是要素稟賦結構。吉林制造業僅占就業的5%左右，遠低於全國平均水平，出口比例也很低。大量的勞動力還在農業，但是吉林發展的思路還沒有實現這樣的稟賦結構。
從數據上看，這幾年吉林的輕工業，比如浙江大唐轉來的燎原襪業，發展的很好。而且我們提出要發展的是現代紡織工業，有“現代”二字，所以我們在發展中不拒絕吸收合適的先進技術，追求高附加值。
同日，北京大學新街溝研究中心研究員、吉林研究執行主任傅也撰文反駁的觀點。他指出，勞動年齡人口和農村人口的比例比較大，所以挽回局面的吉林省不能不大力發展勞動密集型的輕工業。
傅:東北，壹億多人口，跟壹個區縣市不壹樣。以重化工業為主的資本密集型產業吸納就業能力非常弱。為了解決勞動力資源稟賦對就業的影響，吉林省目前需要發展勞動密集型產業。
只要完善和發展符合潛在比較優勢產業的軟硬基礎設施，降低交易成本，就可以“把短板變長”。
問題2:只講發展不講改革，很難讓經濟可持續發展。
上海財經大學經濟學院院長田國強指出，《吉林省經濟結構轉型升級研究報告(征求意見稿)》基本沒有強調體制機制改革的問題。如果只談發展，不談改革和治理，經濟就很難實現可持續發展。
田國強:既然是產業政策建議，應該說應該由政府主導。
不像個人和私企做的決策，在提出具體的產業政策時，壹定要慎重、謹慎。壹旦政府政策出現問題，其影響將是全面和長期的。所以要有風險意識和防火墻意識，讓政府把經濟活動中的風險降到最低。
同時，《吉林省經濟結構轉型升級研究報告(征求意見稿)》基本沒有強調改革和體制機制的問題。如果只談發展，不談改革和治理，經濟就難以實現可持續發展。
與的觀點相似，中國社會科學院金融研究所公司金融研究室研究員張也指出，吉林的經濟問題源於非經濟因素，需要政府通過“自我改革”為區域發展增添活力。
張:吉林省目前最缺乏的是能夠有效組合關鍵生產要素並發揮效益的土壤和環境。吉林的經濟問題源於非經濟因素。政府作為積極行動的主體，需要在吉林經濟振興中發揮更加積極的作用。這個作用不是問政府拿多少錢辦企業，也不僅僅是問政府出臺多少政策減免稅費。而是要求政府加快“自我改革”，為企業和企業家松綁，為社會保障兜底，主動減政放權，減少機構和冗員。
回應:要結合產業發展討論體制改革的針對性措施。
8月29日，調研組成員惠莉撰文指出，認為報告沒有討論體制改革的重要性可能存在誤解。
惠理:體制和機制的問題確實存在，需要深化改革。但如果期待體制機制改革，行業會自發升級，這不符合經驗事實，有待商榷。
上海財經大學的田國強教授認為報告沒有討論體制改革的重要性，這可能是壹種誤解。事實上，我們在報告中專門用了壹章來闡述“助推五大產業集群譜系成長的五大推手”。促進企業培育和產業發展的目的是從企業培育、招商引資、投融資和產業引導基金、要素集聚和雙創、宣傳推廣、跨區域合作五個方面為企業發展營造良好的營商環境。我們主張結合具體的產業發展，討論體制改革相應的針對性措施。
問題3:防止技術人員流失比“揚長補短”更關鍵
8月25日，中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張發表長文，認為不先解決人才流失問題，優化東北經濟結構就是壹句空話。
張:對於吉林所在的東北地區來說，經濟結構並不是振興的關鍵所在。蕭條最顯著的癥狀是技術人員的大量外流。這種技術人員的流失導致了老工業基地的大出血。出血，優化經濟結構就是壹句空話。可見，防止人口尤其是技術人員流失，比經濟結構更關鍵。
回應:吉林要想留住人才，需要促進產業發展。
課題組成員惠莉指出，壹個不適合生存發展的地區和想留還是不想留的人才是有區別的。吉林要想留住人才，需要采取很多措施促進產業發展，讓人們在當地看到職業發展的機會。
會理:勞動力大規模單向流動離開家鄉，主要是因為當地沒有足夠的產業來吸收這些勞動力。而現有的行業又無法提供壹定程度的“就業保障”，所以出現了“壹版難求”、“擠破頭皮考公務員”等現象，為大多數人所詬病。另壹方面，沒有形成健康的產業體系。縱觀那些人口凈流入的地區(如重慶、杭州、武漢等城市)，並不是沒有制度上的問題，而是采取了大量促進產業發展的措施，讓人們看到了在當地尋求職業發展的機會。
問題四:新界溝不適合分析東北發展的短板。
中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張在壹篇長文中表示，的“新限購法”並不適合區域發展。
張:林教授提出的對新街溝的增長進行甄別，因勢利導，並不適合分析區域發展的短板。原因在於這種分析方法主要強調微觀企業層面和區域稟賦的分析，而確定區域發展方向是壹種戰略分析，需要在超越區域本身地理邊界的大區域空間尺度上進行。理性的區域發展戰略設計雖然重視區域內部的要素稟賦，但外部機遇的把握比內部稟賦的分析重要得多。
回應:林毅夫的第壹聲學理論如果不用於指導實踐，永遠不會被驗證。
北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫回應了這個問題。他認為理論應該來自實踐，也應該去實踐。社會科學的知識只有通過反復的實踐和理解，才能真正達到認識和改造世界的目的。
林毅夫:現有的經濟理論還處於初級階段，大部分是在發達國家的經驗中總結出來的，而發達國家的情況與發展中國家和轉型國家的情況大多不同。所以套用發達國家的主流理論，淮南對淮北來說是個苦橘，是必然的。
但是，壹個理論如果不是用來指導實踐的，就永遠得不到驗證，也很難不斷完善。所以，為了達到“知行合壹”的目標，我強調理論來源於實踐，也走向實踐。在實踐中，如果不能證明結果，就要根據新的知識提高認知，用新的知識指導下壹步的實踐。只有通過這樣的反復實踐和理解，社會科學的知識才能達到認識和改造世界的目的，就像學習遊泳只能在遊泳池、河流、湖泊和大海中學習，而不是在紙上。
問題5:西方國家的發展經驗與中國有什麽不同？
香港科技大學會計系教授李希:發達國家過去不也是發展中國家嗎？大多數西方國家的發展經驗與中國目前的經濟發展有什麽不同？而且我們的很多經濟研究方法也不是來自西方吧？
回應:“有效市場”和“有為政府”應該有機結合。
對此，林毅夫回應稱，新街溝倡導“有效市場”和“有為政府”的有機結合。
林毅夫:有相似之處，也有不同之處。同壹個地方正在迎頭趕上。不同的是，美國在建國後開始追趕英國時，人均GDP已經是英國的70%，而很多發展中國家在二戰後開始追趕美國時，人均GDP只有美國的5%。
我不同意直接套用發達國家的經驗，因為經驗的適用性和理論壹樣，取決於其前提條件是否相似。
新街溝提倡“有效市場”和“有為政府”的有機結合，而不是僅僅強調“有為政府”。不幸的是，許多人在談論新結構經濟時只提到“有前途的政府”，然後又有人認為新街溝只提倡“有前途的政府”，並以市場作用的需要來評論甚至批評新街溝。