隨著經濟社會的不斷發展和進步，阜新市人口老齡化形勢嚴峻。1999年末進入人口年齡結構老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長。2001年阜新總人口1，920，844人，60歲以上老年人22.4萬人，占總人口的11.6%。其中80歲以上老人16034人，90歲以上老人2766人，100歲以上老人24人。
我市貧困老年人基本情況:
根據調查統計。全市貧困老年人11715人，占全市老年人口的6.9%。其中男性7931，女性7526。
據調查，這些老人貧困的主要原因是:
1，阜新市是壹個資源崛起的城市，產業單壹，經濟發展相對落後。隨著煤炭和碳資源的枯竭，大部分煤礦經濟效益不佳，工資被拖欠。此外，近年來有幾個煤礦破產，大量青壯年下崗、休假、經濟困難。導致有的子女無力或不願支付老人贍養費，有的不得不靠老人的養老金維持生活，使老人的生活更加窘迫。據調查，這種現象中貧困老人的比例非常大。
2.貧困老人中喪偶女性較多。這些人沒有工作，沒有養老金，只靠遺屬費或低保生活。
3.在貧困老人中，70歲以上的占貧困老人的4496以上。這些老人大多年老體弱，有的沒有養老金，生活更加困難。
4.由於阜新連續幾年幹旱，靠天吃飯的農民生活十分拮據。子女推卸贍養老人的責任，家庭矛盾日益突出。農村老人沒有低保。
解決老年人貧困問題的措施:
阜新市委市政府高度重視老齡工作，關心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了《阜新市老年人優待規定》、《阜新市委、阜新市人民政府關於加強老齡工作的實施意見》、《阜新市脫貧攻堅實施方案》等具體措施。市領導率先垂範。每年重大節日，特別是春節、重陽節，親自到困難老人家中走訪。近年來，在全市獻愛心送溫暖扶貧活動中，老黨員、老紅軍、老勞模等困難老人被作為重要的走訪幫扶對象。特別是1998城市居民最低生活保障制度實施以來，我市貧困老年人的生活得到了保障。目前，已有4346名老年人享受了這壹制度，占享受最低生活保障居民總數的2.496%，占全市困難老年人的2.8%。
各級老齡部門高度重視貧困老年人問題，把這項工作作為壹項重要工作來抓，采取具體措施，不懈努力。
壹是大力開展農村養老基地建設，積累養老資金，為困難老人解決實際困難。我市農村養老基地建設始於1995。這幾年所做的努力已經初具規模，對農村老齡事業的發展，特別是解決貧困老年人的問題發揮了很大的作用。比如阜新縣九廟鎮就建立了養老基地。
1660畝，其中耕地1310畝，成熟林240畝，幼林110畝。1999，養老基金11.206元，解決了45戶特困老人的疾病、生產、生活問題，老人51人。在梁冬鎮吳棟路子喬村建立了210畝的養老基地，每年承包費8000多元，主要用於為貧困老人提供生活補助，保障他們的生活。
繳費標準為70-79周歲每人每年60元，80-89周歲每人每年80元，90-99周歲每人每年100元。老復員軍人和老黨員加20元。目前，全市農村有養老基地2萬多畝，積累資金654.38+0萬余元。
二是鼓勵年輕健康的老年人老有所為，積極參加社會生產，通過勞動擺脫貧困。市老齡委從加強老年人思想教育入手，不斷提高老年人的政治思想素質，引導他們克服壹輩子要潔身自好的思想，經常組織形勢任務報告會，使老年人融入社會，與時俱進。比如2002年阜新的經濟轉型。
2000年元年，市老齡委在3月初舉辦了壹場“阜新經濟轉型報告會”，讓老年人了解阜新經濟轉型的重大意義。6月，組織各界老人代表實地參觀了該市國家高新技術園區等地，讓老同誌們親眼目睹了阜新經濟轉型帶來的變化和美好前景。9月，組織報紙、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養雞老人劉德祥等7個老年致富典型案例，為全市老年人樹立了榜樣。現在，老年人健康，我市壹位年輕人，晚年過得不錯，以為養之風已起。該市有37，800多人在經濟領域發揮作用。
例如，在阜新縣梁冬鎮吳棟路子喬村，2002年有24名年輕人從事農業，11從事水產養殖，4名老年人從事庭院經濟。
三是開展“三個壹”活動，即向老人獻愛心，伸出壹雙手，做壹件實事好事，號召全社會關註貧困老人，幫助他們解決困難。老年人是社會弱勢群體，貧困老年人是弱視群體，需要全民關愛，需要社會支持。為引起全社會對貧困老年人的關註，市老齡委抓住國際老人節、重陽節等各種有利時機，下發文件、發表倡議書，在全社會廣泛開展“三個壹”活動。近年來，市老齡委先後開展了貧困老人春耕、重陽助聽、春節救助等活動。每年都會專門下發文件《關於廣泛開展扶老助困活動的通知》。根據2002年底的統計數據；全市共幫扶貧困老人21104人，救助資金3140萬元，如大米、面粉10000公斤，衣物654380+003200件。這項活動得到了全社會的高度贊賞。武力支援。團市委、市青年誌願者協會積極開展“壹幫壹”、“多幫壹”活動，幫助貧困老人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團組織就在重陽節組織了50余次走訪貧困老人活動，學校組織了2000余名學生為老人做好事。岐伯電信有限公司經理張磊、新華眼鏡店經理陳至等我市民營企業家發起了幫助貧困老人的活動。
面對我市老年貧困人口問題，總體上看，政府重視，老齡部門努力，全社會參與。
但我市是全省貧困人口最多的地區，而作為弱勢群體，老年人問題更為突出，形勢嚴峻。今後，我們將繼續采取有效措施，按照“黨政主導、全民關愛、社會參與”的工作原則，認真解決貧困老年人問題，讓廣大老年人過上幸福生活，實現“六老”目標。