近兩年來，全區堅持教育人才優先，大力推進“強師工程”，師資隊伍建設取得突破。
（壹）完善了制度。區教育局先後制訂出臺了《鄞州區教育局關於實施“強師工程”的若幹意見》、《鄞州區教育局關於開展教師交流工作的實施意見》、《關於加強和改進校長培訓工作的意見》、《關於建立鄞州區青年教師發展輔導中心的通知》、《鄞州區中小學“名師工作室”實施意見(試行)》等壹系列文件，相關職能部門制訂了《鄞州區新教師培訓考核表》、《鄞州區2-3年教齡教師培訓考核表》和《強師工程?學校教科工作考核壹覽表》等相關制度。各鎮鄉、街道紛紛建立了校本研修、獎教基金、校級骨幹教師聘任獎勵、教師交流和教師考核等制度。壹系列的制度創新，完善了全區教師隊伍建設體系，使全區青年教師培養制度化，名優教師培養系列化，教師培養工作科研化，有效地推進了教育人才隊伍建設。
（二）形成了合力。兩年來，各職能部門、各學校講效能顧大局，合力協作不分家，形成了***促發展的整體合力：局人事科主抓“強師工程”的推進；區教師進修學校負責全區教師培訓工作，提供培訓課程，實施培訓方案；區教研室負責培養培訓骨幹型教師，形成教壇新秀、學科骨幹教師、名教師、特級教師梯隊；區教科室負責教師的教育科研工作；各校長作為學校推進“強師工程”的第壹責任人，大力實施校本研訓工作。整體合力促進整體聯動，在“強師工程”推進過程中，各鎮鄉、街道普遍成立了“強師工程”領導小組，制訂了壹系列政策措施和目標。全區還湧現了許多特色性的工作措施：邱隘鎮把強師工程列入鎮內中小學校目標管理工作考核，實施“教師年度專業發展行動”；高橋鎮開展“靜心教書、潛心育人”主題師德建設活動，建立“青年教師成長檔案”；橫溪、集士港等鎮啟動師資互動與拓展行動，實施“鎮級以上骨幹教師送教下鄉激勵制”、“各校教師對口交流制”和“富裕學科教師安排制”；李關弟中學各學科每周壹次“同課異構”式，聽課、評課活動促進校本研修；石?\街道出臺了《教育教學成果獎勵實施意見》，從今年起街道每年投入100萬重獎中小學教師。特別是姜山鎮，創新機制，多舉並進，豐富教師專業成長的培訓模式，強力推進“強師工程”。該鎮成立了由鎮長任組長的強師工作領導小組，鎮政府撥款50萬元設立了“姜山鎮青年教師成長基金”，再按全鎮生均公用經費總額的5%作為教師培訓專項經費，由鎮教輔室統籌使用。許多做法值得推廣和借鑒。應該說，各鎮鄉、各學校都行動起來，並形成了合力，取得了成效。
（三）開展了活動。在“強師工程”實施過程中，各部門、各學校結合省“領雁工程”和市“百千萬工程”，以活動為教師素質提升的載體，以活動為教師專業發展的平臺，有計劃地開展了1-3年新教師培訓、學科骨幹教師培訓、班主任培訓等工作，重點加強農村教師、幼兒園教師、外來工子弟學校教師和職教專業課教師培訓，全區教師培養培訓體系進壹步完善，教師執教能力不斷提高。
1、組織校長專題研修培訓。去年5月，區教育局委托教育部東北師範大學教育管理幹部培訓中心舉辦了“現代學校管理理論與實踐”專題研修班，全區54名中心小學(點校)校長參加。培訓通過專家專題講座、名校長主題報告、參觀名校、問題研討與交流等形式為校長們進壹步更新管理理念，促進教師專業發展提供了可借鑒的經驗。
2、開展全區校長“名著研讀”活動。要求每位校長在三年之內精心研讀6部著作，廣泛閱讀文章，做好讀書筆記，撰寫心得體會。活動成效與校長培訓考核、評優結合。
3、開展“固本強師，創建學校特色”專題診斷活動。組織專家組對姜山鎮中學、五鄉鎮校進行了學校發展中期規劃前期工作的診斷，對學校今後五年發展的總體目標、師資隊伍建設、特色項目建設等提出了合理的建議。
4、校長異地掛職學習。去年底，組織8位新任校長赴嘉興市實驗小學等4所學校進行為期壹個月的掛職學習，學員們通過“看、聽、問、議、思、寫”等方式，學習先進經驗，感受先進的管理理念和管理技巧。
5、組織學科骨幹高級研修班。開辦了小學語文、小學數學、初中語文、初中科學4個學科區教壇新秀以上骨幹教師高級研修班，參訓學員98名(其中景寧10名)。培訓采用小班化、導師制（每班聘請4位導師，導師由特級教師或市名師擔任），通過幫助學員制定個人發展規劃、課題引領、理論指導、教學實踐等環節開展針對性的培訓活動。高研班學員已有區級以上立項課題39個；2名學員被評為市學科骨幹，15名學員被評為區學科骨幹，2名學員獲市教壇新秀壹等獎，11名學員評上中學高級職稱。
6、開展中老年教師輪訓。為拓展教師培訓年限，組織了全區中老年教師首期輪訓班和提高班。學員全脫產培訓四個月，其中集中理論培訓2個月半，易校實踐培訓1個月，外出學習與結業考核半個月。該項培訓填補了全市乃至全省的空白，受到了社會各界的普遍關註，寧波市教育學院領導全程關註培訓班的進展，《寧波晚報》、《中國寧波網》、《浙江省教師教育網》等多家新聞媒體與專業網站進行了相關報道。
7、組織“四明課堂”系列活動。發揮青年教師發展輔導中心作用，邀請區內外特級教師、名師定期開展教育教學論壇、課堂教學展示等活動，為青年教師的成長搭建平臺。至今已舉行專題活動7次，進行公開示範課15節，舉行專題報告8場，***有8位省特級教師、9位市名師和8位市(區)學科骨幹教師應邀開設了講座與示範課，收到了很好的培訓效果。
8、實施名優教師送教和跨校帶徒活動。充分發揮我區名師、骨幹教師和教壇新秀的作用，向邊遠地區學校開展送教活動，讓名師、市區教壇新秀到邊遠地區與壹線教師面對面交流，擴大優質師資的輻射作用。
9、開展基層教師教科普及培訓。以教科室為主體，在廣大基層學校教師中開展《教育科研入門》、《教師行為研究》、《論文寫作內容與要求》、《特長教師與特色科研》等基礎科研講座，開展鄞州區第十二屆（2007-2008年）優秀教育科研成果評選活動，鼓勵廣大教師積極投身到教育科研隊伍中來，依托科研學習嘗試、反思實踐，逐步走上學者型教師的成長之路。
10、組織中小學體育、美術、音樂青年教師的教學基本功測試過關工作，小學英語教師的口語測試過關工作，以測促訓，提高音體美和小學英語教師教學基本功的整體水平。
（四）取得了成績。
兩年來，全區已累計開設各類培訓班17個，受訓教師6388 人次；推薦參加省“領雁工程”培訓19人；推薦參加市“百千萬工程”163人。有47人參加職校專業骨幹教師高技能培訓；120名專業課教師下企業培訓。以義務段學校為主，由各級示範性學校結對壹所農村及偏遠地區學校，全區範圍內***有5 7所學校開展新壹輪相互結對，開展了區、鎮兩個層面的教師交流工作，2008年有282名教師參與交流，使教育資源配置更均衡，學校發展更均衡。
湧現了壹批教壇新秀。在九、十兩屆寧波市教壇新秀評比中，我區有32名教師獲市壹等獎，30名教師獲市二等獎，44名教師獲市三等獎，獲市壹等獎人數連續二屆居大市第壹。在2007、2008年省、市教研系統三項教學評比中，我區有11門學科獲得省課堂教學壹等獎（占寧波市三分之壹多），有31門次學科獲市課堂教學壹等獎，獲市級以上獎項的中小學教師教學論文***148篇，其中獲市壹等獎26篇，省壹等獎3篇；中小學教師教學案例84篇，其中市壹等獎17篇，省壹等獎2篇。另外小學科學有七節示範課錄制成DVD光盤由教育科學出版社向全國發行。在市第三批中小學學科骨幹教師、市第四批中小學名教師、市第二批中等職業學校優秀“雙師型”教師評比中，我區分別有24名、3名和4名教師榜上有名。
以“強師工程”為載體，全區課改工作進壹步推進，課改成果不斷湧現。姜山鎮中學、邱隘實驗中學、鐘公廟鎮中心小學被評為市第二批“校本教研示範學校”，董玉娣中學被評為省第三批“校本教研示範學校”；有14個中小學教研組被評為寧波市星級教研組，是全大市評上星級教研組數量最多的區。積極開發校本課程的教學資源，其中鐘公廟街道宋詔橋小學、首南街道陳婆渡小學、下應街道德培小學的校本課程被評為市首批“優秀校本課程”；邱隘實驗小學、姜山鎮中學和教研室被市教育局評為“義務教育課程改革先進集體”，有12位教師被評為市課改實驗工作先進個人。有25項課題為2008年度市教育科學規劃立項課題，有22項課題在市教育科研優秀成果評審中獲獎，其中壹等獎3項，有5項成果在2008年省教育成果獎評選中獲獎，《創意美術》獲第三屆浙江省人民政府基礎教育教學成果壹等獎。《課程改革在鄞州》兩冊7本系列叢書由寧波出版社出版發行。
（五）也存在壹些問題。
1、不平衡問題。目前，廣大教師和校長都已經認識到實施“強師工程”對提高教育質量的重要意義，絕大多數校長都十分支持教師培訓培養工作。大部分鎮鄉、街道推進“強師工程”，力度大，抓得實，抓得細。既有規劃，又有措施，更有評價考核。但有的學校，規劃只是擺樣子，措施流於形式，存在“等、考、要”的現象。像教師交流，還存在對口交流學校教師數額不對稱、學科不對稱、作用沒凸現等問題。
2、加強教師隊伍建設的創新性舉措還不多，許多學校的工作措施還停留在傳統辦法上。
3、名特教師的培養缺少經驗，措施乏力，見效不大。骨幹教師長時間外出培訓，工學矛盾突出，教師編制緊張。區級以上學科獲獎和骨幹教師、名師的數量不多。
4、少數教師主體意識不夠強，主動性不高。不少教師抱著任務觀點，為培訓而培訓，主動性積極性不夠強，導致教師培訓高耗低效，專業成長的內需動力明顯不足。
二、正確認識當前我區教育發展現狀
近幾年，我區教育事業取得了迅速發展，教育發展環境不斷優化，教育滿意度不斷提升，實現十二年免費教育等壹系列政策創新都走在了省市、甚至全國前列。近五年來，全區投入教育經費達58.8億余元，其中投入近10億元新建擴建校舍50萬平方，壹大批新校舍投入使用；教育質量穩步提高，高考成績壹直居全大市前列，師生壹系列成果在省級、全國級獲獎；優質教育資源持續拓展，全區生機比達到5.2:1，多媒體進普通教室率達75%，有39所省級示範學校，市現代化達綱學校，全區初中優質教育資源率達到98%，小學優質教育資源率達到80％以上；教育人才隊伍得到優化，全區擁有省特級教師6名，市中小學名教師20名，市中小學學科骨幹教師56名，中高級職稱占全體在職教師（7045人）的55%。職業教育快速發展，教育服務經濟社會的能力顯著提升（擁有國家級示範專業1個，省示範專業5個，市現代化專業、市重點專業5個；全區已建成1個國家級實習實訓示範基地、2個省級實習實訓示範基地、2個市級實習實訓基地，同時已在1 2家企業建立了企業內職業教育實習實訓基地），職校畢業生“雙證率”達到95%以上，其中中級工比例已達65%以上；學前教育發展瓶頸取得突破，全區星級幼兒園總量達到了92所，星級覆蓋率從去年的56.4%增加到了71.2%。去年，東錢湖旅遊學校成為國家級重點職高，我區還榮獲“首批全國社區教育示範區”稱號、寧波市教育服務經濟貢獻獎二等獎，區教育局在首次開展的浙江省教育科學和諧發展業績考核中獲寧波市唯壹優秀，在全市教育系統年度目標考核中連續第四年排名第壹。
現在是鄞州教育發展氛圍最好、發展基礎最好的時期。但是，我區教育也面臨著新的更大的挑戰，壹些老的矛盾更加突出，壹些新的困難不斷出現。現在，有學上的問題已經基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為突出矛盾。我歸納了壹下，我區教育還存在五個困難，而這些困難的癥結都歸結到人――教師。壹是素質教育推進還不理想，學生、教師負擔過重。這當然有教育體制的問題，但教師的教育理念確是關鍵。二是擇校現象還比較突出，影響了教育的均衡發展。群眾擇校，歸根結底是擇師。師資配置的不均衡，特別是優秀教師的缺乏，是造成擇校現象的重要原因。三是教育模式陳舊，教育效率不高，人才培養在壹些方面還不能滿足社會的需求。四是特色學校、品牌學校創建還缺乏有力措施。具有先進教育思想和突出教育管理能力的優秀校長還不多。第五，校長及教師隊伍中不夠樂業、敬業的個體仍存在。
當前，鄞州教育發展正站在壹個新的歷史節點，正處在壹個新的發展時期。鄞州教育要抓住未來幾年新的發展機遇，乘勢而上，就要抓住“人”這個因素，切實加強教育人才隊伍建設。我還要重復這樣壹句話：教育的競爭，歸根到底是教師的競爭。教師是教育事業的第壹資源，是教育競爭力的核心要素；教師是教書育人的主體，同時也是推動學校發展的主體，教師隊伍的素質和水平直接影響著學校的發展。加強教師隊伍建設，加快實施強師工程，是我們的必然選擇，是鄞州教育進壹步推進科學和諧發展的關鍵所在。
三、聚焦內涵提升，加快師資隊伍建設
關於教師隊伍建設，在去年初的“強師工程”動員會上，我已經作了具體工作要求，這裏我再談幾點想法。
（壹）加快教師管理制度創新。
如何加強教師隊伍建設，首先要解決如何進壹步實施科學管理的問題。要向管理要質量，向管理要效益。要加快教師管理制度的創新，把管理的重點放在激勵教師上，放在方向引領上，放在過程管理上。要完善目標管理、崗位管理、績效管理的管理機制。繼續把教師培養培訓工作列為學校目標管理考核和校長目標管理考核範疇。要根據素質教育和新課程實施要求，優化新任教師配置結構，按教學計劃要求配足配齊相應教師。加強教師編制管理，根據浙江省最新確定的編制標準，用足用好編制，完善編外教師管理辦法，優化教職工隊伍結構。加強教師依法管理，進壹步完善教師考錄辦法，規範教師聘用、合同簽訂、業績考核等各項程序。進壹步推進中小學分配制度改革，穩妥實施義務教育學校教師績效工資，規範教師津貼補貼，保障城鄉教師經濟待遇。完善城鄉教師交流培養機制，建立校級領導輪崗、中層幹部的交流、骨幹教師的流動、優秀教師支教和新教師分配向農村傾斜等制度，去偏遠鎮鄉交流的教師享受區發津貼，實現全區優秀教師資源的***享。局職能科室、相關部門要加強學校教師培訓項目評估，做好流動教師的管理、考核等工作。同時，全區還要加大校長考核力度，加大後備幹部使用力度。今年要制訂完善教輔室主任和區屬學校（單位）負責人考核評估辦法、小學基本質量管理評估制度，在暑假結束前完成局管第二批後備幹部的選拔工作。
（二）加快現代教師教育體系建設。
當前，廣大教師的專業發展問題提到了前所未有的高度，教師的培訓、學習、提高顯得比以往任何時候都更加重要。如何提高培訓的質量和效益，壹項十分緊迫的任務擺在每壹位教育管理者面前。要創新培訓方式與培訓內容，著力提高教師培訓的實效性。認真落實省農村中小學教師“領雁工程”和寧波市農村中小學“百千萬”師訓工程，強化實踐培訓環節，通過“抓兩頭、帶全員、促重點”，抓好青年教師培訓和中老年教師輪訓，加快骨幹教師培養。要重點強化校本培訓。紮實有效的校本培訓是提升教師素質，提高教育教學質量的源泉，是促進學校內涵發展的根本性舉措，也是前階段各學校抓教師培訓培養的有力抓手和關鍵平臺。各學校要高度重視校本培訓工作，要堅持“培訓管理下放、培訓重心下移、服務指導下沈”的原則，加強全員培訓和校本培訓的探索。教研室、教師進修學校、教科室等相關部門要總結、推廣校本培訓的有效模式和做法，加強校本培訓過程性指導和服務，有效解決工學矛盾、提升培訓效果。繼續積極挖掘引進優秀的培訓資源，拓展全區教師培訓資源，通過集中培訓、校本研修、選拔骨幹教師外出進修等形式，加大培訓力度，提升教師專業素養，實現教師從“會教”轉變為“教會”，從“帶著知識走向學生”轉變為“帶著學生走向知識”的兩個“轉變”。
（三）加快名優教師培養。
優質教育資源本質就是優質師資。優秀骨幹教師是事業發展的品牌和核心競爭力。但相對我區七千多名教師，目前我區的省特級教師、市區級名名師也欠缺。與鄞州教育發展水平比，不相稱。名優教師培養時間緊、任務重。各部門、學校要切實把骨幹教師建設作為當前工作的重中之重抓緊抓好。要認真落實“十壹五”骨幹教師培養規劃，分期分步，分級分層，鎖定目標，積極培養。堅持引進與培養相結合的原則，積極為教師成長建梯子、搭臺子，積極引導充分調動廣大教師崗位建功的熱情，切實讓優秀教師“出得來”。優秀教師的培養要有前瞻性，校長要善於發現，要做伯樂，甘為綠葉。要積極為特級教師、學科帶頭人、名教師的工作創造良好條件，為他們開展教育教學和科研活動提供場所和經費保障，同時要認真聽取他們對教育、對學校發展的意見和建議，進壹步完善名師工作室、青年教師發展輔導中心運行機制，充分發揮名師在教育教學上的示範、引領和輻射作用，讓他們感覺工作上有為、有威、有位，切實讓優秀教師“幹得好”；要大力支持優秀骨幹教師的教育科研活動，及時為他們解決工作上、生活上的困難和問題，修訂完善《鄞州區名師評選和獎勵條例》，落實各項津補和待遇，切實使優秀骨幹教師“留得住”。爭取通過壹段時間的努力，我區骨幹教師隊伍在數量上、質量上、結構上有較大突破，逐步形成省特級教師、市名教師――市學科骨幹、區名師――區學科骨幹三級骨幹教師網絡。
（四）加快教育系統良好形象建設。
教育系統形象問題領導關心，群眾關註，這是好事，也是壓力。各學校要堅持完善師德檔案制、師德承諾制、師德評議制和師德壹票否決制，以制度規範教師行為。對於有償家教，體罰學生等嚴重違反師德的行為要嚴肅查處，追究相關人員和領導責任。在今年慶祝第25個教師節前後，全區還要大力宣傳先進教師典型，表彰壹批優秀農村教師。
這裏我主要講講校長的形象建設。我覺得，要打造鄞州的教育品牌，培植我們自己的教育亮點，提高鄞州教育的知名度，關鍵在於我們的校長隊伍。校長是壹所學校的靈魂，壹名好校長，能帶出壹支好隊伍，辦好壹所優秀學校。校長的視野、教育思想、辦學理念、知識水平與辦學能力，對學校的發展與人才的培養有著十分重大的影響，也直接影響著我區教育系統的良好形象。校長要在“三個表率”上下功夫：
壹要作學習思考的表率。學習是教師的職業特征，學習能力就是我們的生存能力，也是我們的競爭和發展能力。校長應該是思想文化的領跑者、倡導者，應在教育思想、教育觀念上走在時代的前沿。壹個好校長應是勤奮好學的模範，學以立德，學以增智，學以修身；不斷地學習，不斷地反思，在學習和反思中形成自己的思想，確立正確的辦學思想，不斷提高工作能力和水平。校長要有思想，學校才有特色，教育才會高質量。
二要作務實創新的表率。壹個沒有目標追求的校長，壹個不想成為名校長的校長，不會是好校長的。校長壹定要沈下身體抓質量，靜下心來抓管理，潛下心去抓教育。校長要上課，要沈下去、鉆進去，懂得課程，懂得課堂教學，在掌握調控教育教學工作中有主動權、有發言權。校長要做教育創新的開拓者，提升辦學效益。只要有利於教育科學發展，有利於和諧發展，皆可為“我”所用。要大力弘揚“敢”字當頭精神，大膽試、大膽闖、大膽幹，敢為天下先，勇於深度突破，不能拘泥於現狀。
三要作良好形象的表率。校長要切實加強自身修養，進壹步鍛造校長的人格魅力。要增強自律意識，加強廉政建設。現實世界，誘惑得很。校長大大小小也是壹位領導，手中握有不大不小的權力，誘惑更多。面對誘惑，要時刻保持清醒頭腦；面對誘惑，不能心存僥幸心理。每個領導幹部，要時常算算四筆帳：壹算“政治賬”，壹旦違紀違法，馬上斷送自己的政治生命，不值得！二算“經濟賬”，壹旦違紀違法，不但合法收入、正常待遇沒有了，非法所得也要全部退出，落得兩袖空空，不值得！三算“名譽賬”，壹旦違紀違法，落得身敗名裂，不值得！四算“家庭賬”，領導幹部壹旦違法亂紀，輕者落得家庭籠罩陰影，重者妻離子散，家破人亡，不值得！
各位校長，時不我待、時不我與、時不再來。剛才我提到了四個“加快”，就是要求大家要有緊迫感和與時俱進的精神，負重加壓，爭先進位。教師是教育工作的中堅力量、主導力量，是現代教育的實踐者和實施者。提高教育質量必須依靠教師，加快教育內涵發展必須依靠教師。我們要堅持教師隊伍建設優先發展的戰略地位，堅持以教師為本的理念，依靠教師，服務教師的理念，把滿足教師的終身學習和全面發展的需要，把維護和保障教師切身利益，作為教師隊伍建設工作的出發點和落腳點。為鄞州從基本實現教育現代化向全面實現教育現代化目標邁進作出貢獻。