住房公積金問題是壹個熱門話題。有人認為住房公積金制度不公平，主張取消住房公積金。但鄭秉文認為，從效率和公平的角度來看，住房公積金的表現並不差，為職工緩解住房困難起到了作用，其歷史使命並未結束。
鄭秉文擔心，取消公積金制度可能意味著壹些政府機構將回歸福利分房，這將更加不公平。
在今年的全國“兩會”上，鄭秉文也在提案中提出，應盡快修訂《失業保險條例》，改革失業保險制度，放寬失業農民工領取失業保險金的限制。
三線城市付了首付後，公積金貸款基本解決了買房問題。
鄭秉文認為，對住房公積金的評價應該從效率和公平兩個方面來考察。“首先是受益率比較高。”他解釋說，自公積金制度建立以來，已發放3335萬筆個人住房貸款，其中三分之壹是雙職工，即約5500萬人受益。在6543.8+440億的實際存款人中，38%成為了住房貸款人，這是壹個比較高的比例。
其次，房貸平均高達40萬元。2065438+2008年發放個人住房貸款253萬筆，金額1.02萬億元，平均每筆40萬元。在三線城市付了首付後，基本解決了員工買房的問題。
再次，壹年的貸款可以為員工節省2000億的利息。公積金貸款利率較低，五年期以上3.25%，比商業性個人住房貸款基準利率低1.65 ~ 2個百分點。僅2065，438+08年發放的貸款，將為員工節省利息2020億元，按照平均貸款期限65，438+00年計算，每筆貸款將節省利息支出8萬元。
鄭秉文還提到，住房公積金的管理費用來自提取的管理費。全國共有公積金管理中心342個，服務網點3439個，從業人員4.4萬人。2065，438+065，438+07億元，每億元資產綜合管理成本僅為265，438+00，000元。“這是中國少有的自收自支的福利制度，而其他幾乎所有的繳費型和非繳費型福利制度都有財政支持，包括全國社會保障基金理事會。”
公積金制度透明度很好，私企員工繳納比例不斷提高。
現實中，不同行業、不同企業的住房公積金繳存比例是不壹樣的。那麽，住房公積金制度公平嗎？
對此，鄭秉文在提案中分析，住房公積金的覆蓋面正在逐步擴大。截止2018年末，實繳公積金144萬。在可比的社會保險中，除醫療、養老外，失業保險覆蓋196萬，生育保險為2.04億，比住房公積金更具強制性。其他支付體系覆蓋人群更少，比如企業年金覆蓋人數不到2400萬。
"私營企業支付給員工的比例壹直在增加."鄭秉文介紹，在654.38+0.44億存款人中，365.438+0%來自機關事業單位，20%來自國有企業，365.438+0%來自民營企業，8%來自外資，其余65.438+00%為民營、集體企業和其他類型單位。“2065438+2008年，公積金新開戶1990萬戶，其中民營企業占50%，有994萬戶，這說明公積金的發展趨勢進壹步向好。”
鄭秉文還提到，公積金的透明度非常好。每年向全社會公布的“年報”有完整的信息，包括按單位性質(公務員、事業單位、國企、集體企業等)劃分的繳存比例。)、公積金提取按類型(提取原因、人數、比例金額)、各種貸款類型(住房類型、面積、單位數等)。)、支持保障性住房建設試點貸款、業務收支及增值收益、各省住房貸款及增值收益。“這是全國有償和無償福利制度中最透明的。”
緩解職工住房困難，公積金的歷史使命並沒有結束。
據該報報道，今年2月以來，住房公積金的存廢之爭再次鬧得沸沸揚揚。最近國務院明確“改革住房公積金制度”，否定了簡單的“取消公積金制度”。
鄭秉文在接受紅星新聞記者采訪時坦言，公積金存在很多問題，但從上述效率和公平兩個角度來看，公積金的表現並不是很差，起到了緩解職工住房困難的作用，其歷史使命並沒有結束。
“在中央部委和壹二三線城市各級政府、事業單位就業的人，每年買房壓力都很大，同時承擔著國家機器運轉的職能。取消公積金，就意味著他們有了解決住房問題，回歸福利分房的可能，這樣會更加不公平。”
鄭秉文表示，公積金制度目前暴露出兩個最大的問題:投資回報率太低，跑不過通脹，繳存職工記賬利率更低；統籌層次太低，貸款比例高的地區(天津99.5%)和貸款比例低的地區(青海78%)無法調整。
"公積金應該加快改革步伐，而不是寅吃卯糧."鄭秉文在提案中提出了四點解決方案:壹是提高統籌層次，加強區域間整合，提高回報率；二是整體改制為全國性住房公積金管理公司，成為非銀行金融機構的獨立法人；第三，改組為國家住房銀行(中國郵政儲蓄銀行的想法)；四是與企業年金合並。
鄭秉文告訴紅星新聞記者，第壹種最容易實現，就是不改變體制，增加壹些機制和功能，優化結構。
建議盡快修訂《失業保險條例》，放寬對失業農民工的征繳限制。
今年兩會上，鄭秉文也在提案中提出盡快修改《失業保險條例》。他分析，長期以來，我國失業保險制度有三大頑疾:“失業救濟金率”(領取失業救濟金的人數占失業人口的比例)過低；“參保受益率”(領取失業救濟金人數占參保人數的比例)持續下降；失業保險基金越來越大。
“2004年基金累計結余只有400億元，2018年增加到5800億元，15年增加了15倍。這壹數字仍然是2006年以來持續增加就業培訓、就業保障補貼等各種名目的支出範圍，以及2015年以來連續5年減少收費的結果。否則，鄭秉文建議，應該打破常規，向全國所有失業人員發放失業救濟金，讓失業保險的作用回歸“原點”。
“即使以清理5800億元失業保險待遇為代價，即便如此，失業保險也不會傷筋動骨。失業保險制度月均收入6543.8+000億元，壹年即可收回。”
鄭秉文還提到，目前《失業保險條例》規定的領取失業救濟金的條件非常嚴格。比如“就業不因人的意誌而中斷”的限制，在實際執行過程中造成了壹些無法回避的現實問題:很多企業往往通過降薪、調崗等手段迫使勞動者主動辭職，既避免了大規模裁員的約束，又避免了支付經濟補償金。同時，勞動者不願意在個人檔案中記錄解雇情況。
因此，他建議盡快修改《失業保險條例》，改革失業保險制度。"更迫切的是，應該放寬對失業農民工領取失業保險金的限制."
(原題為《廢除公積金？政協委員鄭秉文:如果取消，對部分單位回歸福利分房更不公平”)。