層層監督保護法國有壹套“從搖籃到墳墓”
的龐大社會保障體系，社會補貼項目多種多樣，可謂“包羅萬象”。這壹系列社會保障體系對縮小貧富差距，緩解社會矛盾，促進社會和諧與公正，以及維護社會穩定發揮了巨大的作用。
除了完善的法律制度外，法國社保基金管理部門的內控機制也是促使社保基金良好運作的關鍵因素。雖然基金會有很大的獨立性，但在基金會內部也有壹套相對完善的監管體制，即便是最高層的負責人，也無法在不受任何監督的情況下獨立操作社保基金的運作。
資金運作“現收現付”
法國社會保障基金的建立具有“分散管理”和“政府兜底”的雙重特點。它以行業為單位，以保險為原則，實行各行業保險計劃相對獨立的分散管理模式。在行業保險資金不足的情況下，國家有責任在財政上給予支持。
法國和歐洲社會保障制度研究專家布魯諾·帕利爾表示，法國社會保障基金的主體是“社會分攤金”，其來源是建立在工資收入標準之上、由雇主和雇員***同繳納的分攤款，其繳納的總額幾乎與雇員的工資水平相當。壹般而言，工資水平越高的人繳納的比例越高。
資金運作方式實行“現收現付”，入不敷出時要由國家稅收（主要是汽車稅、煙酒稅的壹部分）、國家和地方財政及其他經常性收入來加以補貼。由此形成了社會分攤金基礎上的國家兜底體制。
實行收支兩條線管理法國的社保基金均是公益部門即基金會進行經營，建立收支兩個機構，實行收支兩條線管理。其中，征收由“社會保險和家庭補助征收聯合會”負責，但具體業務則由地方的征收聯盟來完成。法國***有100多個基金征收聯盟，為私營性質的機構，在全國聯合會的指導下進行收費，這也是它惟壹的職能。各地征收聯盟將每月征集到的保險費和財政撥款集中後，及時匯入全國社會保障中央基金管理局的專門賬號。
法國社保基金的支出則由全國社會保障中央基金管理局協調安排。全國社會保障基金管理局根據各地上報的需求，按不同渠道分別將款項撥付到養老保險全國基金會、醫療保險全國基金會和家庭補助全國基金會的專門賬號。然後各基層基金會再將撥付的保險費直接匯入每個投保人在銀行的賬戶上，基本上都能按時撥付到位。各基金會采取理事會的管理形式，即投保人工會和委員會聯合組成理事會對基金會實行***同管理。
通常情況下，各基金會具有很大的獨立性，然而國家在其中也發揮了壹定的作用，主要表現在兩個方面：壹是由議會作出重大決定，比如審核年度預算、批準調整費率及建立新的補充基金會等；二是政府確定各項費率和補貼金額，並監督社會保險基金的管理。
壹般人不會鋌而走險帕利爾表示，社保基金收支分離，雙重管理，再加上由立法機關、行政、財政、審計和其他外部監督構成的監督機制，運作程序因此顯得比較復雜。但是，它又形成了壹個相互監督的良好機制，加大了個人或機構挪用、侵占社保基金的難度，壹般人不會鋌而走險。
帕利爾說，法國並未制定專門的法律來監管社保基金的運作，因為現有的法律體系已明確規定了相關社保基金運作機構的權利、義務和責任。依據這些法律，所有社保基金的運作都須是透明公開的。法國很少會有人敢挪用社保基金，有專門組織（社會事務監察所）負責監察管理社保基金的組織，政府機構也可隨時派人對基金的實施情況進行監督檢查。如果有類似事件發生，將會很快被曝光，並迅速成為醜聞。作案者不僅會在名譽上遭受巨大的損失，還會被處以高額罰金，甚至入獄。
社保基金與投資無關談及社保基金的投資，帕利爾表示，在法國負責基金運營的機構都是非盈利的公益機構，而且，法國的社保基金運行是實行“現收現付”方式，因此並不涉及資金投資問題，也不會因此出現投資風險和腐敗問題。
帕利爾補充說，良好的監督和管理體制保證了法國社保基金的正常運作。但是，持續低靡的經濟和居高不下的失業率，卻使社保基金的籌措面臨巨大危機，出現了“寅食卯糧”的惡性循環。負責兜底的政府每年都要拿出巨額的資金來填補社保基金的缺口。為此，法國政府長期以來壹直在尋找改革的策略，但是，由於其體制過於復雜，為了不得罪民眾，各個黨派在這個問題上表現得非常謹小慎微，所以成效並不明顯。
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