1.建立動力機制是建立市場機制和監管機制的前提。市場機制的運行,首先要有生產者為某種需要生產商品。有了商品,就要有交換。為了降低交易成本,促進公平交換,這個時候就會形成市場場所和市場規則。交換的結果必然是有的商品暢銷,價格上漲,有利可圖(社會需求),有的商品滯銷,無利可圖(社會需求)。生產者為了獲取利潤(滿足社會需求),會繼續收集市場。資源配置的效果取決於商品的數量和合適的情況。商品越多,市場機制越能發揮作用。如果出現商品短缺或生產者沒有動力調節社會所需商品的生產,市場機制就無法發揮其分配作用。可見,市場機制運行的前提是生產者生產商品或調節商品的生產,這就需要生產者的力量,而生產者的力量又需要動力機制的作用。因此,動力機制是建立市場機制的前提。調控機制是對市場機制不足的補充,顯然只有在市場機制充分運行後才能發揮作用。
2.建立動力機制是中國經濟發展的當務之急。中國是在特定的環境下建立社會主義市場經濟體制的。這種特殊情況表現在,在建立社會主義市場經濟體制的整個過程中,必須保持經濟的高速增長,這是壹個毫不含糊的硬道理。如果中國經濟發展緩慢,社會主義制度的鞏固和國家的長治久安就會遇到很大困難,這就要求我們建立超常規的社會主義市場經濟體制。從中國經濟發展的現狀來看,十幾年的改革開放使中國經濟得到了突飛猛進的發展,但仍存在不足。究其原因,不是市場化程度高不高,而是在新舊體制轉換過程中,舊的動力機制被打破,新的動力機制沒有建立起來,導致經濟動力不足,這是動力不足的典型癥狀。我們應該對癥下藥,加快建立動力機制,大力提高經濟實力。
3.建立社會主義市場經濟體制的難點是建立動力機制。就其運行方式而言,資本主義市場機制與社會主義市場機制並無太大區別。資本主義市場經濟運行了幾百年,有壹套成功的做法。我們可以采取“拿來”的方法來引進、消化、吸收。資本主義市場經濟的動力機制主要是私有制,社會主義市場經濟的動力機制不能搞私有制。我們應該在以公有制為主體的前提下,建立壹個比資本主義市場經濟更優化的動力機制,這是國際* * *資本主義運動史上的壹個重大課題。我們這些理論工作者和實際工作者,應該致力於社會主義市場經濟體制動力機制的研究和實踐,努力創造新的社會主義經濟體制,使社會主義早日渡過低潮,走向全面勝利。
建立社會主義市場經濟動力機制的總目標是在保證人類不斷和諧進步的前提下,盡可能多地動員全社會人民自覺快樂地工作和學習。社會主義市場經濟動力機制的基本特征是:第壹,多元化。即經濟動力不是來自單壹的刺激源,而是來自多方面、多角度形成的調動人們勞動積極性的綜合力量。第二是合法性。各種刺激措施不是某些人隨意提出來的,而是按照法定程序制定並公開的,對每個人都有同等的效力和約束力。第三是動態。動力機制不是壹個固定的框架,所以不可能是壹個僵化的模式,而是隨著情況的變化而及時變化和調整,從而保證動力機制的最優運行。第四是人性。社會主義市場經濟的動力機制是人性化的,在關心人的生活、關心人的幸福、尊重人的人格和權利的前提下,鼓勵人們最大限度地勞動。
社會主義市場經濟動力機制的基本框架;
1.建立公有制。最強大的經濟力量不是來自私有制,而是來自公有制。公有制為主體的制度,就是堅持以公有制為主體,多種經濟成分共同發展的原則。首先,保證國家所有制的主體地位。確保國有體制的主導地位,不是國家濫用行政手段扶持國有經濟,也不是賦予它們競爭性行業的壟斷地位,而是幫助它們卸下沈重的社會包袱,讓它們在平等競爭中依靠自身優勢發展。國有資產要分層次改革,加強國有資產管理,提高國有資產利用率。國有資產產權分類擁有後,應該私有化,而不是由政府直接經營。私有化不等於私有化。民營化有助於切斷企業與政府之間的臍帶,采取多種管理方式,轉向市場經濟原則的軌道。二是進壹步發展集體經濟、合作經濟、基金會組織經濟等非國有公有制經濟形式,大力提倡和鼓勵。第三,要為非公有制經濟的發展創造條件。鼓勵發展個體經濟,這是小生產,反正不會動搖公有制;民營經濟是通過雇傭工人實現的。我們不想限制他們的規模和數量,只是限制他們的業務方向,比如國家安全,國家命脈。
2.建立按勞分配制度。分配制度的合理性決定了人們經濟實力的高低。過去,我們在計劃經濟條件下搞了多年的按勞分配,但仍然沒有找到壹種更好的能真正體現按勞分配原則的形式。工資制度改了又改,但實際上是“大鍋飯”,分配上的平均主義,嚴重挫傷了勞動者的積極性。在市場經濟條件下實行按勞分配,就要把工資形式從行政化轉變為市場化,讓工資數額的決定服從勞動力供求的變化,讓勞動力市場調節工資水平。從而拉大收入水平,讓部分地區的壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。在市場經濟條件下,實行按勞分配就是以按勞分配為主體,其他分配方式為補充,兼顧效率和公平,所以要處理好以下兩個方面:壹是對按資分配進行適當限制。隨著我國股份制經濟的發展,分享投資收益可以獲得壹定的收益。分享利益理論符合資本均等、利潤均等的公平分配原則。我們不能限制太多,更不能取消,只能適當調整。二是防止兩極分化。由於市場經濟中競爭機會的實質性不平等,我們應該對極高收入者進行適當的控制和調節。同時,建立保障社會主義市場經濟條件下個人生存權的社會保障制度,也是為了緩和社會矛盾,穩定整個社會的經濟力量。
3.建立現代企業制度。企業是市場的主體,是市場經濟的競爭者。如果企業缺乏動力,市場競爭力不足,市場經濟只能低效率、低水平運行。建立現代企業制度主要從三個方面加強制度建設。第壹,建立企業法人制度。企業應當獨立享有民事權利,承擔民事責任。國有企業要確立法人產權,使企業不僅能負責,而且有能力負責。企業擁有法人財產權後,資產所有權仍屬於國家,但國家只是作為出資人擁有企業財產,享有所有者權益,即資產受益權、重大決策權和選擇管理者權,而不直接幹預企業的生產經營活動。企業以其全部法人財產依法自主經營、自負盈虧、照章納稅,並對國家承擔資產保值增值的責任。當前,必須大力發展股份公司。股份公司是企業的高級組織形式,是典型的公司制企業。企業的行為和業績受到股東的關註和監督,往往決策效率高,經營效益好。其次,是建立有限責任制。壹是企業以全部法人財產為限,對其債務承擔有限責任;二是企業破產時,出資人以投入企業的資本數額為限,對企業的債務承擔有限責任。第三,建立科學的企業組織體系。通過規範的企業組織體系,使企業的權力機關、監督機關、決策和執行機關相互獨立,權責明確,形成制約關系。
4.建立精神激勵制度。精神激勵制度是社會主義市場經濟動力機制的重要特征之壹。精神鼓勵可以激發人們強烈的經濟動機。在社會主義計劃經濟時期,人們的勞動主要依靠精神力量,在社會主義市場經濟時期也應該繼續發揚光大。第壹,進行理想激勵。崇高的理想是人類的精神支柱。壹個人有了理想,才有追求,才有作為。只有當壹個國家和壹個民族有共同的理想時,我們才能團結壹致。因此,我們應該建立理想培育體系,使理想成為強大而廣泛的經濟動力。當前,什麽樣的理想才能成為我國人民的經濟動力?在我看來,在接受過多年社會主義教育的中國人民面前,資本主義制度是絕對沒有精神力量可以依靠的。在中國走資本主義道路,必然導致人們精神崩潰。唯壹的精神力量是改革後被人民接受和認可的更加光明的社會主義制度。自社會主義市場經濟理念提出以來,壹個嶄新的、期待已久的中國特色社會主義制度展現在我們面前。我們就是要把這種全新的制度通俗易懂、令人信服地向群眾解釋清楚,並把它作為現實的理想去追求,使之成為654.38+0.2億人的凝聚力和進取力。第二,公共激勵。充分利用壹切輿論工具,在全社會營造光榮、懶惰、落後的氛圍。讓勤勞的人得到輿論的普遍贊譽,讓懶惰的人得到輿論的強大壓力,逐步讓勞動成為人們的第壹需要。第三,建立精神獎勵制度。逐步制定科學的精神獎勵標準,定期表彰獎勵無私奉獻者和做出突出貢獻者,在全社會倡導奉獻精神。第四,加強文明建設。不斷開拓社會文明和諧的新空間,不斷為人民提供最好的精神食糧,徹底掃除社會醜惡現象。用文明進步的力量,不斷增強人民的經濟建設。
5.建立全民教育體系。知識就是力量,是參與市場競爭的動力和力量。經濟發展和社會進步取決於社會制度和全民素質。社會主義市場經濟體制的建立將形成更加優越的制度。非常不足的是全民文化技術素質不高,人才匱乏。毫無疑問,在壹個充滿文盲的國家,現代化是不可能實現的。因此,我們必須致力於全民教育。首先,盡快普及義務教育。壹方面,要確保所有青少年接受九年以上的教育,並在此基礎上發展職業高中和綜合高中,向普及十二年義務教育過渡。另壹方面,有必要為中青年文盲提供文化和技術補習課程,並確保到2000年完全消除中青年文盲。第二,加強對農民和工人的教育。在員工中全面開展愛國主義教育、職業道德教育、勞動紀律教育、文化知識和科技教育。實行職工持證上崗制度,凡未取得職工培訓合格證的,任何單位不得招收。同時,加強農民技術培訓,逐步實行只有持有農民技術資格證書的人才能承包土地的制度。第三,培養數以萬計的管理和技術人才。要盡力投入,挖掘壹切潛力,通過多種形式和渠道培養懂經濟、懂技術、懂管理的各類專家,使他們真正成為市場競爭主體的“領頭羊”。實施全民教育這壹龐大工程,需要制定教育投入的法律法規,明確各級政府、企業和個人對教育的義務和責任,真正走上依法治教的軌道。國家要創造人盡其才的社會環境,為企業家和各類專家創造條件、提供服務,提高他們的物質待遇和社會地位。建立運營商市場和技術人才市場,通過市場選拔使用各類技術專家和企業家。
社會主義市場經濟的壓力機制主要是指其在探索過程中的風險性、挑戰性、競爭性和不可預測性。