江蘇省蘇州石湖東北約20裏，老城平江路巷子裏，平潭叮咚。花窗外，遊船在河中搖擺，遊客好奇地俯下身子，發現清澈的河水中“有很多串在壹起的魚”。素有“外國蘇州”之稱的蘇州工業園區位於平江路以東15英裏處，金雞湖上燈火閃爍，環湖步道14公裏，成為市民健身休閑的好去處。既觀光又健身，朋友圈曬美景，滿足幸福生活。
智慧蘇州真的讓人流連忘返。是水的“天堂”，河網密布，湖泊353個，河流2萬多條，水域面積3205平方公裏。它被譽為“東方水城”。
“壹江清水”是蘇州踐行生態文明的檢驗標誌。生態保護與經濟發展，如何做到“經濟發展與生態保護兩相宜”？蘇州創新實施“加減乘除法”，系統整體推進長江、太湖、陽澄湖、七浦塘、王宇及其支流攻堅，倒逼產業結構轉型升級，打通綠水青山與金山銀山轉換通道，走出壹條生態優先、綠色發展的新路子。
蘇州大學特聘教授、蘇州大學東吳智庫首席專家方世南認為，蘇州正試圖從根源上解決河湖生態問題，通過變減法為生態加法、變除法為粗放增長、變乘法為發展質量的建設，讓子孫後代享有生態空間。
新產業的“破籠換綠”布局
“東方水城”也黯然失色。在“以GDP論英雄”的發展模式下，蘇州土地開發利用強度接近30%的國際警戒線，人水爭地矛盾突出。2009年地表水功能區45.7%的水為劣ⅴ類水質，2014年全市廢水排放量達到峰值14萬噸。2016全市發現黑臭水體932處，人民群眾反映強烈的河湖生態環境問題。
蘇州的領導班子陷入了沈思。經濟上去了，環境卻惡化了。“發展為了人民”在哪裏？要以問題為導向，把水環境改善作為檢驗人民滿意度的重要標尺，統籌山水林田湖草系統治理，恢復水清岸綠、魚淺的秀美河湖。
2065438+2007年4月24日，蘇州出臺《全面深化河長制改革實施方案》，明確提出到2020年，全市水功能區達標率達到82%，城鎮生活汙水處理率分別達到98%和92%，農村生活汙水處理率由80%提高到85%。專家指出，這不是簡單的數字變化，而是體現了蘇州“意識轉變、發展轉型、生態優化”發展理念的轉變。
蘇州已經設法從系統中控制水。把生態環境質量作為區縣鎮黨委政府的責任紅線，把河長湖長制度納入市委市政府推進的重點專項工作或急難險重任務進行專項考核，倒逼各級河長湖長切實擔負起守護河湖的責任。到2019年4月底，全市有5106條長河湖，每條河湖都有“父母”。
“鐵黃沙”命運的變化反映了當地政府發展理念的變化。“鐵黃沙”是長江在常熟的壹片沙灘。由於地理位置優越，壹度被認為具有建設深水港的天然優勢。為此，常熟曾計劃將“鐵黃沙”打造成現代物流基地。然而，隨著“* * *註重保護，不搞大開發”的長江經濟帶的提出，“鐵黃沙”的命運再次迎來了轉機。2017起，常熟制定了《加強長江流域生態環境保護工作方案》，進壹步強化綠色發展導向，將“鐵黃沙”納入沿江立體整治行動，為其未來納入長江萬畝生態廊道做準備。如今的“鐵黃沙”正在被打造成為壹個生態島，擁有7000多畝的天然植物群落。該島既有長江魚類繁殖和洄遊的通道，又有人工隔離的候鳥保護區。
“落實“* * *十分註重保護，不搞大開發”，是解決表面的環境問題，更深層次的經濟問題。要通過環境治理倒逼產業轉型升級，通過“騰籠換綠”、“騰籠換鳥”、“騰籠引鳳”發展新產業、新經濟，讓生態環境和經濟質量同步提升。”常熟市委書記周欽迪說。
所有的江湖都是“有人管”和“齊管”
蘇州是江南平原典型的水網地區，水的連通性決定了治水的系統性和完整性。河長、湖長制度的實施，以及“河長”的創新設立，使各部門無縫對接，形成工作合力，蘇州真正實現了所有河湖的“有人管”、“齊管”。
難啃的“硬骨頭”，壹點壹點“啃”。北橫濤是張家港市大新鎮南部壹條貫穿東西的鎮級河流。沿河違法建設，汙水直排嚴重，影響行洪安全，破壞河道生態環境。老百姓不理解“沿岸5米”的清理方案，導致拆遷停滯。鐘山村黨總支書記、村級河長劉軍來到村民家中開展“三會三解”(民情座談會、政策解讀會、矛盾化解會，為村民“解政策、解矛盾、解民生”)，最終得到了村民的理解和支持，拆遷順利完成。大新鎮北陶恒河經過整治，面貌煥然壹新，形成了美麗鄉村、特色農業、鄉村旅遊壹體化發展的良好局面。
河長制不僅促進了整個蘇州的河湖管理，還與邊境地區建立了“聯合河長制”。浙江嘉興吳江區、秀洲區聘請58名聯席河長，壹批存在多年的跨境河湖管理難題迅速得到解決。2065438+2008年初，兩地鎮級聯合河長發現交界處清溪河淤積嚴重。在深入調研的基礎上，雙方同意* * *出資6543.8億元同步進行清淤。短短幾個月，沈積了40多年的河道淤泥就被清除了。
在吳江區、秀洲區“聯合河長制”的示範效應下，蘇州積極與上海青浦、浙江嘉興、湖州等地協調，建立了“聯合河長制”，為長三角治水區域壹體化做出了有益探索。
蘇州在水環境治理過程中，清醒地認識到問題出在水，根子在岸，源頭控制是水汙染治理的重中之重。蘇州把農村生活汙水作為重點汙染源進行整治，把廚房、衛生間、洗衣機汙水“三通”作為農村生活汙水處理驗收的條件。2018至2020年，蘇州各級財政計劃投入近80億元，對7625個村進行了治理。全市農村生活汙水處理率達到90%以上，與飲用水源關聯的村莊處理率達到100%，村內河流日益清澈。
讓景區形成新經濟。
“以生物醫藥為‘1產業’，再造壹個萬億級產業，支撐蘇州未來10、20年甚至更長時間的可持續發展。”4月25日，在金雞湖舉辦的蘇州生物醫藥發展大會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍向數千名海內外嘉賓表達了心聲。
電子信息產業支撐了蘇州30多年的發展，至今仍在釋放深度發展的紅利。相對於電子信息行業，生物醫藥行業需要在全球範圍內聚集更多高端、專業的人才。蘇州是哪裏人？
環境和經濟互為因果，使得景區形成了新的經濟。蘇州正在積極探索推動綠水青山向金山銀山轉變的有效路徑。
吳中區環太湖地區大部分位於生態紅線內，工業發展受到限制。早在2065438+2004年4月，蘇州就出臺了我國第壹部關於生態補償的地方性法規。《生態環境補償條例》對負有生態環境保護責任、經濟發展受到財政轉移支付限制的地區進行補償。補償範圍包括水田、生態公益林、重要濕地、集中式飲用水水源保護區和風景名勝區。截至2019年底，全市累計投入生態補償資金5160萬元。
盡管有生態補償機制等政策和資金支持，但金庭、廣福、象山街道、東山鎮等環太湖壹線村鎮發展仍然滯後。環太湖高質量發展之路怎麽走？
針對大量低效建設用地和歷史遺留的坑塘水面，吳中區利用增減掛鉤、占補平衡、“三優三保”等政策，鼓勵環太湖地區大力推進土地復墾、生態修復和高標準農田建設，將騰出的建設空間和用地指標有償轉移到區域內重點開發區域，通過建設做“減法”，換取生態和效益的“加法”。
“僅金庭壹地，預計三年內‘加減法’產生的土地收益將達到654.38+0.5億元至20億元，其中壹部分將投入區產業基金。”西山農業園區黨工委副書記王尹平說，去年下半年，鎮上收到了該基金的第壹筆投資收益700多萬元，用於獎勵村級集體經濟，進壹步提高土地效益。下壹步，金庭鎮將在做好環太湖生態“加減法”的基礎上，實施下海灣生態安全緩沖區、石工半島生態涵養提升等生態治理工程。
青山綠水吸引遊客。東山鎮建設了農產品電子商務產業園，為當地水果開拓市場。2019年，東山枇杷網上銷售255萬斤，占總產量的31%，全鎮農產品網上銷售額達2億元，極大促進了農民增收。環太湖地區的“自我造血”功能不斷增強。