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楊陵區的經濟概況

民國年間,手工業歸縣建設科和同業工會管理。建國後,1950年,歸工商科管理,1956年改由工業科和手工業生產合作社管理;1961年歸縣公社工業局管理;1967年由縣革委會生產組分管;1980年歸縣工交局管理。1982年3月歸區計劃經濟組管理;1984年5月歸區經濟委員會管理;1986年3月,撤銷經濟委員會,成立區計劃經濟委員會,工業企業劃歸區計劃經濟委員會管理;1987年2月,區計劃經濟委員會分設,工業企業復歸區經濟委員會管理;1995年5月歸區計劃經濟局管理。

建國前,境內工業均以手工業生產為主,主要有木器、榨油、石工、冶鐵、皮革、竹編、油漆、紡織、磚瓦、刺繡等行業,大多分布在鄉村。城鎮只有為數較少的幾家作坊。建國後,國家對手工業、私營工商業實行社會主義改造,對手工業實行低稅、免稅,在供銷方面提供便利措施等,使手工業得到較快發展。

1955年,境內有小型工業、手工業53家,從業人員262人,固定資產153萬元,以個體經營為主,規模小。 1956年,開始組建公私合營的磚瓦廠和木器廠等企業。此後又組建楊陵機械廠,擴建了磚瓦廠、木器廠等企業。

1959至1960年,先後辦起生產性廠子34個,服務性單位17個。主要企業有農機修配廠、磚瓦廠、農產品綜合加工廠、衣鞋縫紉、修洗染聯合廠和紮花、磨面、粉房、豆腐房以及榨油、養蜂、打麻繩、編草鞋等工副業生產項目。據1959年統計,工副業總產值22.8萬元,占全社工農業總產值的8%。

1962年貫徹國務院“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針,僅保留農具修理廠、衣鞋洗染廠、席草廣,其他工廠陸續撤銷。三年自然災害過後,境內的工業逐步走上了穩定發展的道路。

1966年新建面粉廠、棉絨廠,1975年新建印刷廠、磷肥廠、車輛電器修理廠。至1976年,楊陵公社有企業19戶,職工2800余名,上繳稅金25.7萬元。五泉公社有企業6戶,職工220名,年產值26萬元。縣辦的楊陵機械廠、楊陵機磚廠、楊陵木器廠等4家國營集體企業,***有職工568名,固定資產741萬元,總產值184萬元。

1982年,全區工業總產值370.26萬元,其中,全民集體所有企業總產值328.26萬元,社辦工業總產值為42.0萬元。主要生產廠家有機械廠、木器廠、機磚廠、尼龍衫廠、綜合廠、服裝廠、水泥制品廠、副食品廠、醬貨加工廠等;主要產品有機磚、機瓦、木器家俱、拖拉機配件、手壓泵、尼龍衫、背包、自行車座套、粗鋁制品和醬醋、糕點、餅幹等。

1985年,全區工業總產值988.9萬元,是建區初期1984年的2.53倍,實現利稅40.6萬元。有固定資產604.7萬元。

1985至1987年,工業發展較快,全區先後籌建了合金材料廠、紅樂飲料廠、工藝美術廠、飼料廠、五泉電石廠、燃料公司蜂窩煤廠等。至1990年,工業總產值3268萬元,其中:全民工業總產值668萬元,鄉鎮工業總產值2600萬元,是1984年的8.3倍。此後,幾經改革、調整、優化、組合,至1995年,全區有工業企業52個。其中,省、部屬24個,區屬7個,鄉鎮21個,從業人員4000余名。工業總產值12958萬元,是1984年的33.1倍。但企業普遍存在著規模小、效益低的問題。而且,區屬企業虧損的問題尤為突出。

隨著經濟體制改革的逐步深入,工業企業的註冊形式和組織結構發生深刻的變化。壹大批小企業和個體私營企業應運而生,且效益較好;部分老企業通過改制、重組,效益下滑的勢頭雖有所遏制,但大面積虧損的局面仍未從根本上得到扭轉,有的企業甚至被市場所淘汰。至1998年底,全區有各類工業企業366戶,總產值1.79億元,從業人員4615人。其中,年產值500萬元以上的企業27戶,總資產18.1億元,總產值1.25億元,企業銷售產值1.23億元,產銷率98.4%,上交稅金426.6萬元;虧損企業20戶,虧損額615.1萬元。年產值500萬元以下的非國有工業企業及個體經營企業339戶,總產值5380.1萬元,上交稅金372.6萬元。

2011年,實現生產總值60.79億元,是2006年的2.9倍,年均增長16%;完成全社會固定資產投資17.1億元,是2006年的2倍,年均增長13.5%;財政總收入、地方財政收入分別完成2.32億元和1.29億元,是2006年的3.1倍和2.9倍,年均增長25.5%和24.3%;城鄉居民人均收入分別達到25999元和9110元,是2006年的2.2倍和2.4倍,年均增長17.1%和18.7%。經濟發展方式逐步優化。區域經濟發展呈現出總量擴張、結構優化和效益提升的良好態勢。2008年、2010年和2011年連續三年榮獲全省“城區經濟社會發展爭先進位獎”。 舜帝時代,農官後稷在這裏“相地之宜,宜谷者稼穡”,並教民“時播百谷”,率先拋棄了原始農業自然生產方式,開創了古農業的先河。春秋時期,農桑已盛。秦漢時,金屬工具在農業中得以應用,傳統農業開始發展。從出土的漢代文物——“田之史”銅印可知,漢代,境域內已有主管農業的官員。漢至唐,歷時400余年,林果業、畜牧業已有壹定規模,以“曲轅犁”為代表的農具應用於農業,境內和整個關中的傳統農業體系漸趨完善。五代以後,全國政治、經濟中心東移,水旱災害嚴重,農業生產發展緩慢。尤其是民國時期戰爭頻繁,加上自然災害較多,農業生產水平低下的局面仍未得到較大的改觀。

1949年解放時,境內糧食種植面積7.92萬畝,總產10445噸,畝產131.88公斤;棉花種植面積1300畝,總產31噸,畝產23.84公斤;油料種植面積400畝,總產15噸,畝產37.5公斤;各類經濟作物僅2100畝,占耕地面積不足3%;85%的土地沒有水利設施,也沒有農田林網,境內大家畜存欄僅0.23萬頭,生豬存欄1.03萬頭。農業生產全部依賴人力、畜力,且技術落後。

至1998年底,全區***建成幹、支渠5條,總長43.8公裏,鬥分渠292條,全長92.6公裏;抽水站24座,灌溉面積2.3萬畝,陂塘7座,總庫容71萬立方米;機井265眼,配套輸水明渠49.1公裏,暗管72.7公裏,噴灌3417畝,水利設施控制面積6.18萬畝。小麥良種基地面積3.2萬畝,年產良種960萬公斤;農業綜合實驗示範點2個,開展農林牧試驗示範工作。建成苗圃25個,面積1050畝,“四旁”(路旁、渠旁、地旁、村旁)植樹32萬株,種植各類果樹9000畝,農田防護林網基本形成。擁有各種拖拉機、收割機1186臺,農機總動力47832千瓦,平均百畝耕地59.8千瓦。發展農資經營78戶,年交易額1050萬元。1998年,全區糧食種植面積12.14萬畝,總產達40750噸,畝產335.7公斤,分別比1949年提高2.9倍和1.5倍。在發展糧食生產同時,種植業、養殖業等多種經營生產得到大力發展,農民人均純收入1492元,基本達到小康水平。

2005年實現區內生產總值17.2億元,全社會固定資產投資3.05億元,農民人均純收入3526元。2010區內生產總值達到47億元,全社會固定資產投資達到11億元,農業總產值到達5.7億元,年農民人均純收入達到7128元,城鎮居民人均可支配收入達到22297元。 民國以前,社學和義學均歸縣衙教諭主管。民國時期,保學和國民學校歸縣教育科管理。建國初期,教育工作由區公所文教助理員主管。20世紀60年代以來,改由公社(鄉)教育組主管。1982年8月成立楊陵區籌備處文化教育衛生組。1984年3月,成立楊陵區文化教育局。1995年4月更名為教育文化體育局,主管全區教育、文化、體育、文物工作。 1997年示範區成立時,這裏***有10家農業科教單位,包括兩所大學,5個研究院所,3所中專學校。

1999年,經國務院批準,將原隸屬於農業部、水利部、國家林業局、中科院和陜西省的在楊淩的10家科研教學單位進行實質性合並,組建了西北農林科技大學和楊淩職業技術學院。

通過龍頭企業帶動、科教人員普及和示範基地輻射,大量農業科技成果不僅在區內開花結果,還在附近農村、省內甚至全國起到較好的示範、輻射和帶動作用。據統計,自示範區成立以來,已轉化農業科技成果1000多項。為促進科技成果實現產業化,楊陵區采取得力措施,在管理人員和科技人員持股、科技型企業註冊、科研成果評估入股等方面制定了壹系列傾斜政策。

區教育局2005年就成立以局長為組長的教育信息化領導小組,統籌協調組織管理全區重大教育信息化工程項目建設。形成了以區教育文化體育局行政管理為主體,區電教中心負責項目審批、技術服務和教師技能培訓,區教研室負責指導教師、學校開展信息技術教學應用,組織指導現代教育技術課題研究工作,區教育督導室負責督察評估,教育行政、電教、教研、和學校四位壹體的管理機制,壹環抓壹環,環環落實,提高工作效率,保障了工程順利實施。

2009年,積極爭取省廳、電教館、示範區項目資金,通過努力,分別為張家崗小學和姚安中學爭取遠教模式三項目計算機教室2個,項目投資30萬元;投資5萬元為二所學校購置電子圖書25萬冊;全年新建電子閱覽室2個,教師備課室1個,多媒體教室1 個;新增遠程教育模式壹設備118套,

2010年,通過項目爭取、學校自籌等形式,投資130萬元,分別為五泉中心小學、大寨中心小學、李臺中心小學、楊村中心小學等學校建設計算機教室6個,新建改造多媒體教室9個,全區中小學計算機數達到1720臺。 民國25年(1936)西北農林專科學校設立醫藥股,有醫學博士、藥劑師各1人,護士2人。因設備簡陋,對壹些常見病的治療也比較困難。

建國後,1956年以後,陸續建立了楊陵醫院和李臺、大寨、南楊、五泉村聯合診所。1962至1975年,在4村聯合診所的基礎上,相繼組建了五泉、楊陵公社衛生院。1987年,將公社衛生院改建為地段醫院。至1998年底,全區***有地市級綜合醫院1所,地段醫院2所,單位醫院及醫務室12個;職工總數351人。其中,具有中、高級職稱者87人,初級職稱119人。農村集體衛生室74人,城鄉個體醫療診所52個。有兩所醫院分別通過“二甲”、“壹甲”評審驗收。外科由原來治療壹般外傷,發展到能治療顱腦及許多疑難病癥,大病不出區。

民國18年(1929)以前,境內的醫療、防疫、種痘、戒煙、食品衛生、學校衛生、市容衛生、醫藥經銷和個體行醫等事宜,均由縣警察局兼管;民國22年(1933),改由縣民政科管理;民國28年(1939),根據行政院頒布的《各級衛生組織大綱》規定,衛生工作改由縣衛生院管理;民國35年(1946),復歸民政科管理。建國後,由縣文衛局管理。1984年3月,成立區衛生局,主管全區衛生行政工作。1987年,成立區公費醫療辦公室,與衛生局壹套機構,兩塊牌子,合署辦公,1996年9月,成立區職工醫療保障制度改革領導小組辦公室和區職工醫療保障基金管理中心,實行機構單列,業務獨立。

2009年新壹輪“醫改”實施,楊陵區投入大量的人力物力財力,加強基層醫療衛生機構基礎設施建設,全面建立區、鎮(辦)、村三級醫療衛生服務網絡,到2012年底實現全區壹家龍頭公立醫院,每個鎮辦都有壹家達標衛生院,每個村都有壹所村衛生室。三級醫療衛生服務體系的建立在很大程度上緩解了“看病難”、“看病貴”的問題。

2011年8月藥品“三統壹”在全區所有基層醫療衛生機構全面實施,有效緩解了轄區87個行政村12.5萬人“看病難、看病貴”的問題,據統計,2013年楊陵區128382人參加了新型農村合作醫療,參合率達100%。截止2013年7月底,全區***有172779人次門診治療,報銷醫療費用504.89萬元;住院9406人次,報銷醫療費用2136.45萬元;門診慢性病報銷288人次,報銷醫療費用17.52萬元。 全區***有高級中學1所、鄉辦初級中學5所、職業中學1所、小學29所、幼兒園1所,在校學生24000多人。率先在全省通過了“兩基”達標驗收,教育普及率100%,脫盲率98.2%。職工俱樂部、青少年活動中心等文體機構及活動設施齊全。鄉(鎮)有文化站,村村有文化活動室,全民健身活動蓬勃開展,群眾文化活動豐富多彩。區內有《農業科技報》等2家報社,報紙發行全國。有各級圖書館、站、室86處,大中型書店6個,藏書20多萬冊。

加快城市化進程,為穩定科教隊伍和吸引人才,加快產業發展創造了重要的保障條件。2004年來,按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規模適度”的原則,城市標準的建成區從3.6平方公裏擴展到16平方公裏,城區人口從3萬多人增加到了8萬多人,初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產業發展的基礎設施支撐體系。

以專業市場、房地產、商貿開發為主,建成了壹批安居工程、專業市場和商貿區,二、三產業快速發展,城市服務功能日趨完善。城市環境優美、空氣清新,適宜人居,順利通過ISO14001環境管理體系認證,榮獲國家衛生區稱號。